Ulusal Meclis, Başkent Kanunu taslağını görüşüyor.

15. Ulusal Meclis'in 7. Oturumunun gündemine devam eden Ulusal Meclis, 28 Mayıs öğleden sonra genel kurul salonunda Başkent Kanunu taslağında (değişiklik yapılmış haliyle) kalan bazı ihtilaflı noktaları görüştü.

Tartışmaya başlamadan önce, Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyesi ve Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, taslak yasayı açıklamak, geri bildirim almak ve revize etmek amacıyla bir rapor sundu.

Yetkiyi önemli ölçüde Hanoi şehir yönetimine devredin.

Özellikle, taslak yasa, Hanoi şehir yönetimine yetki devrini güçlü bir şekilde gösterirken, aynı zamanda başkentin inşası, korunması ve geliştirilmesinde şehir yönetimine daha büyük sorumluluk yükleyerek, yalnızca belirli ve özel mekanizmalar ve politikalar öngörecek şekilde revize edilmiştir; diğer yasalarda zaten düzenlenmiş olan içerik veya konuları tekrarlamamaktadır. Aynı zamanda, taslak yasa, daha fazla mantık ve tutarlılık sağlamak amacıyla bazı madde ve fıkraların sırasını yeniden düzenlemek üzere gözden geçirilmiş ve revize edilmiştir.

Başkent Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin (Madde 4), yasa taslağı aşağıdaki şekilde revize edilmiş ve değiştirilmiştir: Başkent Kanunu yürürlüğe girdikten sonra çıkarılan bir kanun veya Ulusal Meclis kararının aynı konuda uygulanması gereken farklı hükümler içermesi durumunda, bu hükümlerin söz konusu kanun veya kararda açıkça belirtilmesi gerektiği hükmü devam ettirilmektedir.

Başkent Kanunu'nun içeriğini detaylandıran yasal belgelerin ve Başkent Kanunu'nda verilen yetkinin kullanılması amacıyla çıkarılan yasal belgelerin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için, taslak kanun, aynı konuda farklı hükümler içeren birden fazla yasal belgenin bulunduğu durumlarda bu belgelere öncelik verileceğini öngörmektedir.

Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung

Hanoi'deki hükümet örgütlenme modeliyle ilgili olarak, Başkan Hoang Thanh Tung, Hanoi'deki kentsel yönetim modelinin, 97/2019/QH14 sayılı Kararın düzenlemelerini miras alarak oluşturulduğunu ve buna göre Hanoi içindeki ilçelere, kasabalara ve şehirlere bağlı mahallelerde Halk Konseyi bulunmadığını belirtti.

Hanoi Şehri Halk Konseyi ve Şehre bağlı ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Konseylerinin organizasyon yapısına ilişkin (9. ve 11. maddeler), taslak yasa, Hanoi Şehri Halk Konseyi ve Şehre bağlı ilçe, kasaba ve şehirlerin Halk Konseylerinin organizasyon yapısını güçlendirmek ve şehrin tüm kademelerindeki yetkililerin artan görev ve yetkileri yerine getirebilmesini sağlamak amacıyla revize edilmiş ve değiştirilmiştir.

Taslak yasa, Hanoi'ye yetkiyi güçlü bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırmak amacıyla revize edilmiş ve değiştirilmiştir. Bu sayede şehir yönetimi, Vietnam'ın başkenti olarak benzersiz rolünü ve sorumluluklarını etkin bir şekilde yerine getirmek için yapısını ve personelini daha proaktif bir şekilde organize edebilmektedir. Ayrıca, 15-NQ/TW sayılı Kararda tanımlanan başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması hedeflerine ulaşılmasını sağlamak için diğer yerel yönetimlere kıyasla Hanoi'ye daha yüksek talepler ve sorumluluklar yüklenmiştir. Revize edilen yasa, uygulanması gereken belirli politikaları açıkça tanımlamakta, uygulama konularını, kurumların sorumluluklarını ve yetkilerini ve uygulama prosedürlerini belirtmektedir; böylece şehir yönetimine güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaştırma gösterirken aynı zamanda uygulama organizasyonu ve kontrolü için mekanizmalar da sağlamaktadır.

Özellikle, Hanoi Halk Komitesine şehrin genel şehir planında, fonksiyonel alanlara ilişkin genel inşaat planında ve özel teknik altyapı planlarında yerel düzenlemeler yapma yetkisi verir; şehirdeki yeraltı alanının yönetimi ve kullanımı için ilkeleri belirler; Halk Komitesine yüksek teknoloji bölgelerinin kurulması ve genişletilmesi konusunda karar verme, Halk Komitesi tarafından kurulan yüksek teknoloji bölgelerinin işletilmesine ilişkin düzenlemeler çıkarma ve yüksek teknoloji bölgelerindeki kamu hizmeti birimleri için bazı özel mekanizmalar belirleme yetkisini devreder; bu mekanizmalar arasında Hoa Lac Yüksek Teknoloji Bölgesi'nde bulunan Ulusal İnovasyon Merkezi için geçerli olan mekanizmalar da yer alır (Madde 24, Fıkra 2)...

Şehir Halk Konseyi'nin idari ihlaller için daha yüksek para cezaları uygulama yetkisinin kapsamının genişletilmesi; Şehir Halk Konseyi ve Şehir Halk Komitesi'nin kültür, spor, turizm, eğitim, öğretim, sağlık, bilim ve teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, çevre koruma, tarım , kırsal alanlar ve kentsel yenileme ve güzelleştirme ile ilgili çözümlerin kararlaştırılması ve uygulanmasındaki yetkilerinin tamamlanması…

Taslak yasa, başkentin gelişimi için sosyal kaynakları çekmek ve harekete geçirmek, yeniliği teşvik etmek ve yüksek nitelikli insan kaynaklarını çekmek amacıyla bazı özel içerikleri ve önlemleri de içermekte ve revize etmektedir.

Bölgesel bağlantılar ve kalkınma konusunda ayrı bir bölüm tasarlayın; bu bölümde Hanoi'nin bağlantılar ve kalkınmanın merkezi ve itici gücü, ayrıca Başkent Bölgesi için bir büyüme kutbu olarak rolünü daha net bir şekilde gösterin; sadece Başkent Bölgesi ile sınırlı kalmayıp, Hanoi ve diğer il ve şehirlerde uygulanan bölgesel bağlantı ve kalkınma programlarına ve projelerine yönelik öncelikli yatırım politikalarını belirleyin.

Uygulama hükümlerine ilişkin olarak, Başkan Hoang Thanh Tung, Başkent Kanunu taslağının 1 Ocak 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesinin beklendiğini (53. maddenin 2. fıkrasında belirtilen 7 özel hüküm hariç, bunların ilgili kurumlara detaylı düzenlemeler yapmaları için zaman tanımak amacıyla 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceğini) belirtti. Aynı zamanda, yasanın uygulanmasında sürekliliği sağlamak için taslakta geçiş hükümleri de eklenmiştir.

Kent yönetiminin içeriğinin senkronize ve birleşik bir şekilde uygulanması gerekmektedir.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, görüşmeye başkanlık ederek delegelerden şu önemli konulara odaklanmalarını istedi: hukuk uygulama ilkeleri; kent yönetiminin organizasyonuna ilişkin düzenlemeler; başkentin inşası, geliştirilmesi, yönetimi ve korunması; başkentin geliştirilmesi için finansman, bütçe ve kaynak seferberliği; ve delegelerin ilgisini çeken diğer konular.

Hanoi'deki hükümet örgütlenmesi tartışmasına katkıda bulunan delege Ha Sy Dong (Quang Tri), Parti'nin 11. Ulusal Kongresi'nden günümüze kadar olan politika ve belgelerinin, yerel yönetimlerin kentsel, kırsal ve ada bölgelerinin özelliklerine uygun bir şekilde örgütlenmesi gerektiğini teyit ettiğini belirtti. Gerçekte, Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang, tek kademeli kentsel yönetim modelini uygulamaya koymuş olup, bu modelin kentsel özelliklerine son derece uygun ve etkili olduğu kanıtlanmıştır.

Temsilci Ha Sy Dong

Bu arada Hanoi, mahalle düzeyinde Halk Konseyleri oluşturmama modelini deniyor. Temsilci Ha Sy Dong, taslağın onaylanması halinde Hanoi'nin kentsel yönetim yapısının iki kademeli olacağını, yani ilçe ve mahalle düzeylerinde Halk Konseylerinin olmayacağını, Ho Chi Minh Şehri ve Da Nang'ın ise tek kademeli bir yönetim yapısına sahip olacağını savundu. Bu nedenle temsilci, taslakta belirtilen başkentteki kentsel yönetim örgütlenme modelinin, Vietnam genelinde kentsel yönetim örgütlenmesinde tutarlılığı sağlamak için dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini öne sürdü.

Farklı bir bakış açısı sunan delege Le Hoang Hai (Dong Nai), taslak yasanın 8. maddesinde belirtilen Hanoi'deki hükümet örgütlenmesine ilişkin düzenlemelere katıldığını belirtti. Buna göre, Hanoi içindeki ilçe, kasaba ve şehirlere bağlı mahallelerde Halk Konseyleri kurulmaması, komün ve mahalle düzeyindeki yönetimin daha düzenli ve dinamik hale gelmesine katkıda bulunacaktır.

Ancak, Temsilci Le Hoang Hai'ye göre, bu model Da Nang ve Ho Chi Minh Şehrindeki kentsel yönetim modelinden farklıdır. Bu nedenle, Temsilci Le Hoang Hai, kentsel yönetim düzenlemelerinin tutarlı, istikrarlı ve birleşik bir şekilde uygulanması için bir temel oluşturmak amacıyla Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik yapılması veya ayrı bir Kentsel Yönetim Kanunu geliştirilmesi konusunda araştırma, özetleme, değerlendirme ve dikkate alınması gerektiğini önermiştir.

Temsilci Ly Thi Lan

Başkentteki yüksek teknoloji bölgelerinin eş zamanlı gelişimine ilişkin yasa taslağındaki önemli düzenlemelere katılan Ha Giang milletvekili Ly Thi Lan, bunun, Hoa Lac yüksek teknoloji bölgesinin sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi ve Hanoi Halk Komitesi'ne devredildikten sonra konumuna ve rolüne uygun olarak atılımlar yapması için özel önlemlerin mükemmelleştirilmesine yardımcı olacağını söyledi.

Delegeler ayrıca, yüksek teknoloji bölgelerindeki projelere ve yatırım faaliyetlerine en üst düzeyde yatırım teşviki ve desteği uygulanması ve yüksek teknoloji bölgelerinde çalışmak üzere nitelikli insan kaynaklarını çekmek için tercihli önlemler alınması ilkesine de güçlü bir şekilde katıldılar.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html