Ulusal Meclis Başkent Yasasını Kabul Etti: 199 Özel Yetkiyle Bir Atılım.

Yeni Başkent Yasası, 199 özel yetkiyle Hanoi için önemli bir dönüm noktası oluşturarak daha etkili kentsel kalkınmayı ve yönetim inovasyonunu teşvik ediyor.

23 Nisan öğleden sonra, delegelerin çoğunluğunun lehte oyuyla, Ulusal Meclis, başkentle ilgili değiştirilmiş yasayı resmen onayladı; katılan 492 delegenin 488'i (Ulusal Meclis delegelerinin toplam sayısının %97,60'ına denk geliyor) lehte oy kullandı. Bu, 199 yetkiyi kapsamlı bir şekilde Hanoi şehir yönetimine devreden ve başkentin yeni çağda atılımlar yapması için güçlü bir yasal çerçeve oluşturan tarihi bir yasadır.

Kapsamlı merkeziyetsizleştirme ve çığır açan mekanizmaların pilot uygulaması.

Adalet Bakanı Hoang Thanh Tung, Ulusal Meclis'in yasayı onaylaması için oylama yapmadan önce, taslak yasayı açıklayan, geri bildirim alan ve revize eden raporu sunarken, taslak yasanın Politbüro kararlarını tam olarak kurumsallaştırmak amacıyla kapsamlı bir şekilde gözden geçirildiğini ve aynı zamanda Hanoi şehir yönetimine daha somut bir yetki devri ve ademi merkeziyetçilik yönünde yasa yapımına ilişkin düşünceyi yenilediğini belirtti.

Özellikle, Hanoi şehrine 199 özel ve üstün yetki verilmiştir. Bunlar arasında Halk Konseyi'nin 127 yetkisi, Halk Komitesi'nin 56 yetkisi ve Halk Komitesi Başkanı'nın 16 yetkisi bulunmaktadır.

Kanun, sıradan yasal belgeler verme yetkisi (Madde 8) ile çığır açan mekanizmalar ve politikaları deneme hakkı (Madde 9) arasında açık bir ayrım yapmaktadır. Bu hüküm, Hanoi'nin ortaya çıkan ve yasal emsali bulunmayan pratik sorunlar için yeni yönetim modelleri ve kalkınma çözümleriyle proaktif bir şekilde denemeler yapmasına ve kurumsal "darboğazları" hızla çözmesine yardımcı olmaktadır.

"Yeraltı alanı", "düşük seviyeli alan" ve "yüksek seviyeli alan" kavramları ilk kez kanunla özel olarak kodlanmıştır. Bu alanların planlanması, ulusal güvenlik ve savunmayı sağlamak için Milli Savunma Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı arasında yakın koordinasyon gerektirmektedir.

Özellikle, Kanun, TOD (Ulaşım Odaklı Gelişim) modeline göre kentsel demiryolu sistemlerinin geliştirilmesini öngörmektedir. Hanoi'nin, TOD alanlarındaki artan kat alanı, altyapı iyileştirme ücretleri ve arazi değer artışından elde edilen tüm geliri ulaşıma yeniden yatırım yapmak üzere elinde tutmasına izin verilmektedir. Bu, şehrin modern kentsel demiryolu ağını tamamlaması için büyük bir finansal kaynaktır.

Mali açıdan, Hanoi, kendi yetki alanı içinde toplanan merkezi hükümet gelirlerindeki artışın tamamını alır. Şehir ayrıca dört kaynaktan elde edilen gelirin %100'ünü de elinde tutar: arazi kullanım ücretleri, arazi kiralama ücretleri, karbon kredisi işlemlerinden elde edilen gelir ve yeni ücretler ve harçlar. Şehir Halk Konseyi, yerel bütçe fonlarını diğer yerel yönetimleri desteklemek veya şehir dışındaki projelere yatırım yapmak için kullanma hakkına sahiptir.

Bölgesel bağlantıları güçlendirmek amacıyla, Kanun Başkent Bölgesi Kalkınma Fonu'nun kurulmasını öngörmektedir. Bu fon, bölgesel ulaşım projeleri, çevre kirliliği kontrolü ve hastalık kontrolü gibi konulara yönelik olarak merkezi hükümet bütçesinden ve bölgedeki il ve şehirlerden gelen sermayeyi bir araya getirmektedir. Yenilikçiliği teşvik etmek için, Hanoi'de Ar-Ge faaliyetleri yürüten işletmelerin, gerçek maliyetlerinin %200'üne kadarını vergiden düşmelerine izin verilmektedir.

İhlallerle mücadele için sıkı önlemler alınacak.

Dikkat çekici düzenlemelerden biri, ciddi ihlalleri olan binaların elektrik ve su tedarikinin kesilmesine izin veren hükümdür. Bu önlem, imar yönetmeliklerine aykırı olarak inşa edilen, izin alınmadan inşa edilen, yangın güvenliği standartlarını karşılamayan (özellikle karaoke barlar ve gece kulüpleri) veya çevresel ihlalleri giderilmemiş binalar için geçerlidir.

Ulusal Meclis, Hukuki Yardım Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasayı oylayarak kabul etti. Fotoğraf: Doan Tan - VNA.

Kanun ayrıca, kirletici araçları kısıtlamak ve hava kalitesini iyileştirmek için “düşük emisyon bölgeleri” kurulmasına da izin veriyor. Eğitim ve sağlık alanlarında ise Şehir Halk Komitesi Başkanı'na üniversite ve yüksekokul kurma ve yabancılar için meslek lisansları tanıma konusunda yüksek derecede özerklik tanınıyor.

Son olarak, 2026 Başkent Kanunu, dürüst yetkilileri korumak için bir mekanizma oluşturmaktadır. Buna göre, Kanunun hazırlanmasında ve uygulanmasında yer alan daire başkanları ve memurlar, doğru prosedürleri izlemeleri ve "kişisel kazanç için hareket etmemeleri" koşuluyla, kasıtsız bir zarar meydana gelse bile, yasal sorumluluktan muaf tutulacaklardır. Bu, endişeleri gidermeye ve Başkentin gelişimi için yenilikçiliği teşvik etmeye yardımcı olur.

Değiştirilen Başkent Yasası'nın kabul edilmesiyle, Hanoi'nin ülkenin siyasi, ekonomik ve kültürel merkezi haline gelmesi için önemli bir yasal çerçeve oluşturulması bekleniyor.

2026 Başkenti Kanunu, 2024 Başkenti Kanunu'nun yerini alarak 1 Temmuz 2026 tarihinde resmen yürürlüğe girecektir.

​

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp