İhale Kanunu'nun yüklenici seçimine ilişkin hükümlerinin uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbir hakkında ayrıntılı düzenlemeler

Yüklenici seçimine ilişkin teşvik ve bilgi açıklama ilkeleri

Bu Kararname, İhale Kanunu'nun yüklenici seçimine ilişkin bir dizi maddesini ayrıntılı olarak düzenlemektedir: Madde 5, Madde 3; Madde 1, Madde 5; Madde 6, Madde 6; Madde 6, Madde 10; Madde 3, Madde 15; Madde 4, Madde 19; Madde 2, Madde 20; Madde 23; Madde 1, Madde 24; Madde 2, Madde 29; Madde 2, Madde 29a; Madde 3, Madde 29b; Madde 4, Madde 36; Madde 2, Madde 39; Madde 2, Madde 43; Madde 2 ve 4, Madde 44; Madde 3, Madde 45; Madde 50; Madde 3 ve 7, Madde 53; Madde 3 ve 4, Madde 55; Madde 57; Madde 1, Madde 61; Madde 4, Madde 67; İhale Kanununun 6 ncı maddesi, 70 inci maddesi, 84 üncü maddesi, 86 ncı maddesi, 87 nci maddesi, 88 inci maddesi, 89 uncu maddesi.

İhale Kanununun yüklenici seçimine uygulanmasına yönelik tedbirler şunlardır: Ulusal İhale Ağı'na kayıt; yüklenici seçiminin örgütlenmesi için süre; ihale faaliyetlerinde bilgi paylaşımı; yüklenici yönetimi.

Teşvik esasına ilişkin olarak Kararda; Yetenek ve deneyim değerlendirmesinde veya mali değerlendirmede birden fazla teşvik türünden yararlanmaya hak kazanan istekliye, teşviklerin hesaplanmasında yetenek ve deneyim değerlendirme veya mali değerlendirmenin her bir içeriğine karşılık gelen istekli için en avantajlı teşvikten yararlanılır.

İhaleye katılan isteklilerin tamamının aynı teşviklerden yararlanması veya tüm isteklilerin teşviklerden yararlanamaması durumunda, karşılaştırma ve sıralama amacıyla teşvik hesaplamasına gerek yoktur.

Karma paketler için teşvik hesaplaması, yüklenicilerin danışmanlık, mal tedariki ve inşaat işleri bölümlerindeki tüm teklifleri esas alınarak yapılır. Yükleniciler, paketin iş değerinin %25'i veya daha fazlası oranında yerel maliyetler (danışmanlık maliyetleri; danışmanlık dışı maliyetler; Vietnam menşeli mallar; inşaat) teklif ettiklerinde teşvik almaya hak kazanırlar.

İstekli, teklif ettiği mal veya hizmetin İhale Kanununun 10 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen teşviklerden yararlanabileceğini ispatlamak zorundadır.

Kararname ayrıca yüklenici seçimine ilişkin bilgilerin açıklanmasını da düzenlemektedir. Buna göre, yüklenici seçimine ilişkin bilgiler, İhale Kanunu'nun 7. ve 8. maddelerinde belirtildiği şekilde Ulusal İhale Ağı'nda kamuya açık olarak yayınlanmaktadır.

Yatırımcı, Ulusal İhale Ağı'nda aşağıdaki bilgileri yayınlamakla yükümlüdür: Yüklenicinin ihaleye katılımında güvenilirlik sağlamaması; Yüklenicinin sözleşmesinin yüklenicinin kusuru nedeniyle feshedilmesi; Yüklenicinin ihale kanunu hükümlerine göre ihale faaliyetlerine katılmasının yasaklanması ve bu fiilleri işleyen diğer kuruluş ve kişilerin.

Bu bilgilerin değiştirilmesinin gerekmesi halinde yatırımcı, değişikliği yapmak, değişiklik kararını eklemek, değişiklik nedenini açıkça belirtmek ve değiştirilen bilgilerden sorumlu olmak zorundadır.

Bu maddenin 1 inci fıkrasında belirtilen bilgilerin yayımı, yönetimi ve kullanımına ilişkin ayrıntılı düzenlemeler Maliye Bakanlığınca yapılır.

Açık, kısıtlı, çevrimiçi olmayan teklif verme için ayrıntılı prosedür

Öte yandan, Kararnamenin 24. maddesinde danışmanlık dışı hizmet alımı, mal alımı, inşaat ve montaj işlerine ilişkin ihale paketlerinde internet bağlantısı olmaksızın açık, sınırlı teklif ve 1 aşamalı, 1 zarf usulüyle karma ihale yapılmasına ilişkin ayrıntılı usul ve esaslar düzenlenmiştir.

Ayrıntılı süreç özellikle şunları içerir:

- Yüklenici seçimini hazırlayın, buna şunlar dahildir: a) Kısa liste seçimi (gerekirse); b) İhale belgelerini hazırlayın; c) Değerlendirme (varsa) ve ihale belgelerinin onayı.

- Yüklenici seçiminin organizasyonu, aşağıdakiler dahil: a) Teklif davet etmek; b) İhale belgelerini düzenlemek, değiştirmek, açıklığa kavuşturmak; c) İhale belgelerini hazırlamak, sunmak, almak, yönetmek, değiştirmek, geri çekmek; d) Teklifleri açmak.

- İhale dokümanlarını değerlendirmek ve ihale dokümanı değerlendirme sonuçlarını sunmak, bunlar şunlardır: a) İhale dokümanlarının geçerliliğini kontrol etmek ve değerlendirmek; b) İhale dokümanlarını ayrıntılı olarak değerlendirmek ve isteklileri sıralamak (birden fazla istekli varsa); c) İhale dokümanı değerlendirme sonuçlarını sunmak.

- İhale Kanununun 22 nci maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen mal alım paketleri, inşaat ve montaj işleri, danışmanlık dışı hizmet alımları için uluslararası ihale usulü, karma ihale paketleri ve kısıtlı teklif usulü uygulanan ihale paketlerinde varsa sözleşme görüşmeleri bu Kararnamenin 45 inci maddesi hükümlerine göre yapılır.

- Yüklenici seçim sonuçlarını değerlendirmek, onaylamak, kamuoyuna duyurmak ve yüklenicinin talebi üzerine (varsa) başarısız teklif sahibinin nedenlerini açıklamak.

- Sözleşme uygulamasını tamamlayın, imzalayın ve yönetin.

- İhale Kanununun 42 nci maddesinde öngörülen ihale öncesi faaliyetler, bu maddenin 1, 2, 3, 4 ve 5 inci fıkralarında öngörülen usul ve esaslara göre yürütülür. Bu maddenin 6 ncı fıkrasında öngörülen sözleşmenin tamamlanması, imzalanması ve uygulanmasının yönetimi, ancak projenin yatırıma uygun bulunmasından sonra gerçekleştirilir.

Mal alım paketlerinde, yükleniciler kuruluş niteliğinde olmayıp, bu Kararnamenin 6 ncı maddesinin 4 üncü fıkrasında yer alan hükümlere uygun yenilikçi ürünleri için teklif veren kişi veya kişi grupları da ihaleye katılabilirler.

İhale faaliyetlerine katılması yasaklanmıştır

İhlallerin ele alınmasına ilişkin olarak, Kararname, ihale faaliyetlerine katılma yasağının içeriğini düzenlemektedir. Özellikle, yatırımcı, uzman grupları ve değerleme gruplarına mensup kişiler de dahil olmak üzere, ihlalde bulunan kuruluş ve kişiler için ihale faaliyetlerine katılma yasağının süresi:

İhale Kanununun 16 ncı maddesinin 1, 2 ve 4 üncü fıkraları ile 3 üncü fıkrasının a bendindeki aykırılıklardan biri nedeniyle ihale faaliyetlerine katılmaktan 3 yıldan 5 yıla kadar yasaklama;

Aşağıdaki aykırılıklardan biri nedeniyle ihale faaliyetlerine katılmaktan 1 yıldan 3 yıla kadar yasaklama: 3 üncü maddenin b bendi, c bendi; 5 inci madde; 6 ncı maddenin g, i ve l bentleri; 8 inci madde; İhale Kanununun 16 ncı maddesinin 9 uncu maddesi;

İhale Kanununun 16 ncı maddesinin a, b, c, d, dd ve e bentlerinin 6 ncı ve 7 nci fıkralarındaki ihlallerden biri nedeniyle 6 aydan 1 yıla kadar ihale faaliyetlerine katılmaktan yasaklama;

Ortak girişim yüklenicileri için, ortak girişim üyelerinden bir veya birkaçının İhale Kanununun 16 ncı maddesi hükümlerine aykırı davranması halinde, tüm ortak girişim üyeleri için ihaleye katılma yasağı uygulanır; ancak aşağıdaki haller hariçtir: Ortak girişim üyelerinden biri, İhale Kanununun 16 ncı maddesinin, c bendi, 3 üncü fıkrası, 4 üncü fıkrası, b, c, d, dd bentleri, 5 inci fıkrası, a, b, c, d, dd, e, g bentleri, 6 ncı fıkrası, 7 nci fıkrası, a bendi, b bendi, 8 inci fıkrası hükümlerine aykırı davranırsa, yalnızca o üye ihaleye katılmaktan yasaklanır ve diğer üyeler için ihaleye katılmaktan yasaklanmaz.

Yetkili kişinin aynı yönetim kapsamında birden fazla ihlalin bir kuruluş veya kişi tarafından işlenmesi ve bu ihlaller nedeniyle ihaleye katılmaktan men edilmemiş olması hâlinde, yetkili kişi, ihlallerin toplam yasaklama süresi kadar, ancak beş yılı geçmemek üzere ihaleye katılmaktan men kararı verir.

Bu maddenin 1 inci fıkrasında öngörülen ihaleye katılma yasağı tedbirinin uygulanmasında zamanaşımı süresi, ihlalin gerçekleştiği tarihten itibaren 10 yıldır.

Kararname 14 bölüm ve 146 maddeden oluşmakta olup imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girmektedir.

Bu Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren, aşağıdaki Kararnameler ve hükümler yürürlükten kalkacaktır: a) Hükümetin 27 Şubat 2024 tarihli ve 24/2024/ND-CP sayılı, yüklenici seçimiyle ilgili İhale Kanununun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesi (Hükümetin 16 Ağustos 2024 tarihli ve 115/2024/ND-CP sayılı, arazi kullanarak yatırım projelerini uygulamak üzere yatırımcıların seçimiyle ilgili İhale Kanununun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesiyle ve Hükümetin 6 Şubat 2025 tarihli ve 17/2025/ND-CP sayılı, İhale Kanununun uygulanmasına ilişkin bir dizi madde ve tedbiri ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamelerin bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kararnamesi ile değiştirilmiştir); b) Hükümetin 31 Aralık 2017 tarihli ve 165/2017/ND-CP sayılı Vietnam Komünist Partisi kurumlarındaki varlıkların yönetimi ve kullanımını düzenleyen Kararnamesinin 5. maddesinin 13. fıkrası ve 3. maddesinin 14. fıkrası.

Thi Hue'ye

Kaynak: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-dau-thau-ve-lua-chon-nha-thau.html