Memurların görev sözleşmelerine ilişkin yeni düzenlemeler

Bu Kararname, Parti teşkilatlarında, Vietnam Anavatan Cephesinde, Devlette ve merkezi, il ve belediye düzeyindeki sosyo-politik örgütlerde memurların bir veya birden fazla görevini yerine getirmeleri için iş sözleşmeleri ve hizmet sözleşmeleri yapılmasını öngörmektedir.

Bu Kararname , Vietnam Komünist Partisi , Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi, merkezi, il ve belediye düzeyindeki sosyo-politik örgütlerin kurumları için geçerlidir. İş sözleşmeleri ve hizmet sözleşmeleri imzalayan kurumlar, kuruluşlar, birimler ve kişiler. Yurtdışında Vietnam Temsilciliklerine İlişkin Kanun hükümleri ve bu Kararname hükümleri uyarınca yönetim kapsamında bir veya daha fazla görevi yerine getirmek üzere iş sözleşmeleri ve hizmet sözleşmeleri imzalayan diplomatik temsilcilikler, konsolosluk temsilcilikleri, uluslararası kuruluşlardaki temsilcilikler ve Vietnam'ın yurtdışındaki diğer kurumları için geçerlidir.

Kararnamede, yönetim kapsamındaki bir veya birden fazla görevin ifasına ilişkin iş sözleşmeleri ile hizmet sözleşmelerinin bu Kararname hükümlerinin uygulanmasına ilişkin kararın Milli Savunma Bakanı ile Kamu Güvenliği Bakanı tarafından verileceği açıkça hükme bağlanmıştır.

İş sözleşme yoluyla yapılır

İş, stratejik, ani, acil ve düzensiz nitelikteki bir liderlik veya yönetim pozisyonunun bir veya birkaç görevini yerine getirir:

- Bilim, ekonomi, teknoloji, inovasyon, dijital teknoloji endüstrisi, dijital altyapı geliştirme, ulusal dijital dönüşüm, kurumsal reform konularında politika geliştirme, politika planlama, stratejiler, programlar, projeler düzenlemek;

- Çığır açan teknoloji ve politikalar, yeni teknoloji test modelleri, bilim ve teknolojinin araştırma ve uygulamasında kamu-özel sektör ortaklıkları ve kurumsal reform konularında pilot program ve projelerin uygulanmasını organize etmek veya denetlemek;

- Hukukun uygulanması, büyük veri sistemlerinin geliştirilmesi, yapay zeka, yarı iletken teknolojisi, biyoteknoloji, yeni malzemeler, yeni enerji ve diğer stratejik endüstrilere ilişkin ulusal, bakanlık ve yerel düzeydeki görevlerin uygulanmasını organize etmek;

- Bu Kararnamenin 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan hükümlere ve 3 üncü maddede belirtilen uygulama esaslarına uyulmasını sağlayarak, yetkili yönetim kuruluşunun başkanı tarafından kararlaştırılacak diğer içerikler.

Belirli, derinlemesine, yüksek nitelikler gerektiren veya mevsimsel ve düzensiz olan bir veya birkaç uzmanlaşmış, profesyonel görevi yerine getirme işi, şunları içerir:

- Kurum, kuruluş ve birimlerde dijital dönüşümün uygulanması; kamu yönetimi, sosyo-ekonomi, idari reform, dijital devlet geliştirme, dijital ekonomi, dijital toplum alanlarında büyük veri, veri analiz sistemleri, tahmin modelleri, yapay zekâ gibi kavramların kurum, kuruluş ve birimlerin devlet yönetim faaliyetlerine hizmet edecek şekilde kurgulanması;

- Yönetim, eğitim, sağlık, doğal kaynaklar - çevre ve akıllı şehirler alanlarında ulusal dijital platformlar, yönetim bilgi sistemleri ve uzmanlaşmış veri tabanları geliştirmek, işletmek ve izlemek;

- Kurumsal reform projeleri ve programları kapsamındaki görevlerin uygulanması, kamu politikası planlama, yenilikçi politikalar, politika testleri, sistem testleri ve devlet yönetim faaliyetlerine hizmet edecek bilgi sistemi güvenliği kapasitesinin iyileştirilmesi;

- Bu Kararnamenin 8 inci maddesinde belirtilen sözleşmeyi imzalamaya yetkili kişi tarafından kararlaştırılan diğer içerikler, 3 üncü maddede belirtilen uygulama esaslarına ve bu Kararnamenin 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında yer alan hükümlere uygun olarak.

Mevcut insan kaynaklarının karşılayamadığı, kurum, kuruluş ve birimlerin iç işleyişine hizmet etmek üzere, kurum başkanı tarafından, çalışma planının uygulanması gereklerine göre memurlar aracılığıyla kararlaştırılan, uzmanlaşmış, mesleki veya hizmet destekleyici işler.

Sözleşme imzalama konuları

Stratejik, ani, acil ve kural dışı liderlik veya yöneticilik pozisyonlarından bir veya birkaçını yerine getiren işler için sözleşme imzalayan kişiler şunlardır: Göreve uygun alanlarda yöneticiler, işletme yöneticileri, tipik ve mükemmel iş adamları; Göreve uygun alanlarda avukatlar, hukukçular, uzmanlar, önde gelen bilim adamları.

Bir veya birden fazla uzmanlaşmış, ihtisaslaşmış, yüksek nitelikli veya mevsimlik, düzensiz görevi yerine getiren işler için sözleşmeler aşağıdaki kişilerle imzalanır: Göreve uygun alanlarda yöneticiler, işletme yöneticileri, seçkin ve başarılı girişimciler; Göreve uygun alanlarda avukatlar, hukukçular, uzmanlar, önde gelen bilim insanları; Deneyim, uzmanlık ve meslek bilgisi olan ve benzer nitelikteki belirli görevleri doğrudan gerçekleştirmiş kişiler; Uzmanlaşmış, mesleki iş pozisyonunun gereksinimlerini karşılayacak yeterli standartlara, koşullara ve deneyime sahip kişiler.

Kurum başkanının karar verdiği kurum, kuruluş veya birimin iç faaliyetlerinin yürütülmesi amacıyla, yetkili yönetim kurum, kuruluş veya birimin kararıyla hazırlanan çalışma planının uygulanması gereklerine uygun olarak kamu görevlilerini kullanarak, mevcut insan kaynaklarının karşılayamadığı uzmanlık gerektiren mesleki çalışmaları veya destek hizmetlerini yapmak üzere tüzel kişi veya gerçek kişiyle hizmet sözleşmesi imzalamak.

Kararnamede, memurluk görevini yapmak üzere sözleşme imzalayan kişinin, kurum, kuruluş veya birimin görevlendirilen bordrosunda yer almayacağı açıkça belirtiliyor.

Sözleşme formu, sözleşme türü ve imza süresi

Bu Kararnamenin 4 üncü maddesinde belirtilen işler yazılı sözleşmelerle yapılır; elektronik ortamda veri mesajı şeklinde imzalanması halinde, elektronik işlemlere ilişkin mevzuat hükümlerine göre yazılı sözleşmeler gibi geçerlidir.

Yapılan her iş türü için imzalanan sözleşme türleri aşağıdaki gibidir:

- Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen işlere ilişkin olarak: Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 1 inci fıkrasında belirtilen kişilerle hizmet sözleşmeleri imzalamak;

- Bu Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen işlerde: Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında belirtilen kişilerle iş sözleşmesi yapmak;

- Bu Kararnamenin 4 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında belirtilen işler için: Mevcut insan kaynaklarının karşılayamadığı idari işler veya Devlet yönetimi faaliyetleriyle ilgisi olmayan işler için hizmet sözleşmesi yapılması. İşin niteliğine ve kurum, kuruluş, birimin özelliklerine göre yetkili makam, işin yapılması için tüzel kişi veya gerçek kişi ile hizmet sözleşmesi yapılmasını seçerek sözleşme yapılmasına karar verir;

- Hizmet sözleşmeleri hakkında medeni hukuk hükümleri, iş sözleşmeleri hakkında ise iş hukuku hükümleri uygulanır.

Sözleşme imza süresinin tespiti aşağıdaki şekilde yapılır:

- Sözleşme imza süresi, görevin niteliği (geçici, yıllık plan, uzun vadeli veya kısa vadeli), insan kaynağı ihtiyacı, görevin yerine getirilmesi için gerekli mali koşullar, görevin yerine getirilmesi için gerekli şartları karşılama yeteneği gibi hususlar göz önünde bulundurularak belirlenmelidir.

- Hizmet sözleşmesinin süresi, işin niteliğine göre belirlenir ve sözleşmede açıkça belirtilen medeni kanun hükümlerine göre uygulanır. Sözleşmenin süresi, sözleşmeyi imzalamaya yetkili kişi tarafından, bu Kararnamenin 3 üncü maddesinde belirtilen uygulama esaslarına uyulmak kaydıyla belirlenir;

- İş sözleşmesinin süresi 24 ayı geçemez;

- Bu Kararnamenin 5 inci maddesinde belirtilen hallerde belirsiz süreli sözleşme imzalanmaz.

Sözleşme formu İçişleri Bakanlığı'nın talimatları doğrultusunda imzalanır.

Sözleşme imzalanmaması durumları

Aşağıdaki kişilerle sözleşme imzalanamaz: (a) Kadro, memur, kamu görevlisi veya silahlı kuvvetlerde çalışanlar ile sekreterlik görevinde bulunanlar; (b) Mesleğini yapmaktan yasaklanmış olanlar, hakkında cezai kovuşturma yürütülenler veya yetkili makam kararıyla ceza infaz edilenler; (c) Sözleşme imzalamaya yetkili kişinin eşi, kocası, öz babası, öz annesi; babası, anası (karısı veya kocası), üvey babası, üvey anası; öz çocukları, evlatlıkları; öz kardeşleri, kız kardeşleri; teyzeleri, amcaları, amcaları; eşin veya kocanın öz kardeşleri, kız kardeşleri; sözleşme imzalamaya yetkili kişinin öz kardeşlerinin, kız kardeşlerinin veya kardeşlerinin eşi.

Aşağıdaki işlerin yapılması için sözleşme imzalanamaz: (a) Devlet yönetiminde sürekli ve sürekli nitelikteki işler; (b) Kurum, kuruluş veya birimin görev, yetki ve sorumlulukları dışında kalan işler; (c) Sözleşmenin ifasının kamu hizmeti faaliyetlerinde tarafsızlığı, şeffaflığı ve dürüstlüğü etkileyebilecek çıkar çatışmalarına yol açabileceği işler; (d) Millî savunmayı, millî güvenliği, iç siyasal güvenliği, terörle mücadeleyi, istihbaratı önlemeyi, devlet sırlarının korunmasını etkileyen işler ve önemli gizli görevler. Bir işin yapılması için sözleşme imzalanmasının mutlaka gerekli olduğu hallerde, sözleşme imzalanmadan önce Emniyet Genel Müdürlüğü ve Millî Savunma Bakanlığının oybirliğiyle görüşünün alınması zorunludur.

Sözleşmenin feshi

Sözleşme aşağıdaki hallerde sona erer: Sözleşme sona erer ve taraflar sözleşmeyi uzatmaz veya yeni bir sözleşme imzalamazlar; sözleşmenin görevleri tamamlanır (ürün kalite değerlendirmesi veya ürün kabul tutanağı ile); taraflar arasındaki anlaşmaya göre; iki taraftan biri kanun hükümlerine göre sözleşmeyi tek taraflı olarak feshederse; sözleşmeyi imzalayan kişi bu Kararnamenin 9 uncu maddesinde öngörülen şart ve standartları artık taşımıyorsa; kurum, kuruluş veya birim feshedilir, birleşir, bölünür veya teşkilatını değiştirir ve bu nedenle sözleşmeye göre insan kaynağından yararlanma gereği ortadan kalkar; mekanizmalarda, politikalarda veya görev gereklerinde değişiklik olması nedeniyle sözleşmeye devam edilemez; kanun hükümlerine göre diğer hallerde.

Kararnamede, sözleşmeyi imzalayan kişinin, sözleşmenin sona ermesinden sonra dahi, görevin ifası sırasında erişilen devlet sırları, çalışma sırları ve gizli bilgilerin ifşa edilmemesini sağlamakla yükümlü olduğu; sözleşme süresi içinde sözleşme tarafınca ortaya konulan ürün, araştırma sonuçları, yenilikler, teknik çözümler, mesleki belgeler ve diğer fikri mülkiyet haklarının, aksi yazılı olarak kararlaştırılmadığı takdirde, sözleşmeyi imzalayan kurum, kuruluş veya birime ait olduğu; sözleşmede yer alan anlaşma veya ilgili yasal düzenlemelerle kurulmuş olması halinde, kurum, kuruluş veya birimin, sözleşme tarafının ürün, bilimsel çalışma, yenilik ve teknik çözümler üzerindeki meşru hak ve menfaatlerini fikri mülkiyet hukuku hükümlerine göre korumakla yükümlü olduğu açıkça belirtilmiştir;

Bunun yanı sıra, taraflar, mevcut borçların tamamını ödemek, (varsa) mali uzlaşma sağlamak, varlıkları, kayıtları ve ilgili belgeleri mevzuata uygun olarak iade etmekle yükümlüdür. Taraflardan biri sözleşmeyi mevzuata aykırı olarak tek taraflı olarak feshederse, kanun hükümlerine ve sözleşmede yer alan anlaşmaya uygun olarak (varsa) zararları tazmin etmekle yükümlüdür.

Sözleşmenin feshi, kanun hükümlerine uygun olarak yazılı şekilde yapılmalı, fesih sebebi, fesih zamanı ve sözleşmenin feshinden sonra tarafların sorumlulukları açıkça belirtilmelidir.

Thi Hue'ye

Kaynak: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html