Şehir sınıflandırmasına ilişkin yeni düzenlemeler

Quy định về phân loại đô thị — Kentsel sınıflandırmaya ilişkin düzenlemeler

Mevcut kentsel alanlar, 111/2025/UBTVQH15 sayılı Karar hükümlerine uygun olarak yetkili merciler tarafından kentsel alan olarak tanınan veya sınıflandırılan alanlardır.

Kentsel genişleme alanı, yetkili makam tarafından onaylanan kentsel imar planına göre sınırları belirlenmiş mevcut bir kentsel alan ve ona bitişik genişleme alanlarından oluşur.

Yeşil kentsel gelişim, düzenlemelere uygun olarak ve her bölge, alan ve şehir için belirli bir döneme göre uyarlanarak, yeşil büyüme, yeşil altyapı, yeşil alanlar ve yeşil binaların dahil edilmesini sağlamak amacıyla kentsel inşaata yönelik planlama ve yatırımı içerir.

kentsel gelişim ilkeleri

Kararnamede, kentsel kalkınmanın aşağıdaki ilkeleri sağlaması gerektiği belirtilmiştir:

1. Her planlama düzeyinde il ve şehir planlamasına, kentsel ve kırsal planlamaya uygun olmalı ve her dönem için kentsel gelişim programları ve planlarıyla, ayrıca her yerleşim yeri, bölge ve alanın özel koşullarıyla tutarlı olmalıdır.

2. Kentsel gelişim, kentsel yenileme, iyileştirme, genişletme ve yeni kentsel gelişim dahil olmak üzere, ulusal savunma ve güvenliği sağlamalı ve bu Kararnamede ve ilgili kanunlarda belirtilen yeşil büyüme, iklim değişikliğine uyum, afet önleme ve sürdürülebilir kalkınma şartlarını ve kriterlerini karşılamalıdır; kentsel gelişim planlaması, su kaynaklarının korunmasıyla bağlantılı olmalı, su kaynakları kanununda öngörülen minimum akış hızlarının korunmasını ve yeraltı suyu çekme eşiğinin aşılmamasını sağlamalıdır.

3. Arazi kullanımının ve değerlendirilmesinin etkin bir şekilde uygulanması; kentsel yönetim ve kalkınma yatırımlarında bilim , teknoloji, inovasyon ve uluslararası işbirliğinin uygulanması; modern ve medeni kentsel kalkınmayı sağlamak için teknik altyapı, sosyal altyapı ve dijital altyapı sistemlerinin eş zamanlı olarak birbirine bağlanması; kentsel değerlendirme ve sınıflandırmanın 111/2025/UBTVQH15 sayılı Karar ve bu Kararname hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi.

4. Kentsel gelişim, tarih, gelenek, miras ve değerli mimari eserler gibi kendine özgü kentsel değerlerin korunması ve muhafaza edilmesi; yeşil alanların, su kütlelerinin, doğal manzaraların korunması ve geliştirilmesi, çevrenin korunması, taşkın drenaj koridorlarının oluşturulması, setlerin ve bentlerin korunması ve ilgili yasalara uyulması; kent sakinleri için iyi bir yaşam ortamı yaratılması ve toplum, devlet ve yatırımcılar arasında uyumlu bir çıkar dengesinin sağlanması gerekliliklerini karşılamalıdır.

5. İl Halk Komitesi, yerel koşullara bağlı olarak, kentsel gelişim planının içeriğinin kentsel gelişim programına dahil edilip edilmeyeceğine veya ayrı bir plan olarak geliştirilip geliştirilmeyeceğine karar verir; kentsel gelişim programına dahil edilmesi halinde, bu Kararnamenin 7. maddesinde belirtilen içerik ve şartları karşılamalıdır; ayrı bir plan olarak geliştirilmesi halinde ise bu Kararnamenin 7. ve 8. maddelerindeki hükümlere uygun olmalıdır.

6. İller, merkezi yönetimli şehirler ve sosyo- ekonomik bölgeler, ulusal istatistik gösterge sistemine ait istatistik göstergeler hakkındaki kanun ve 111/2025/UBTVQH15 sayılı Karar hükümlerine uygun olarak kentleşme oranını belirleyecektir.

Yeşil büyüme kentsel gelişimi için 3 kriter grubu

Yeşil bir kentsel büyüme modeli aşağıdaki üç kriter grubunu karşılamalıdır:

1. Kentsel alanlardaki yeşil altyapı için kriterler grubu şunları içerir: toplu taşıma araçlarının oranı; yeşil enerji kullanan otobüslerin oranı; emisyonları azaltılmış özel araçların oranı; özel bisiklet yolları; enerji tasarruflu ekipman ve teknolojiler kullanan veya aydınlatma için yenilenebilir enerji kullanan kentsel yolların oranı; merkezi su temin sistemi aracılığıyla temiz suya erişen nüfusun oranı; ve kişi başına düşen ortalama kamusal yeşil alan miktarı.

2. Kentsel alanlardaki çevresel kriterler grubu şunları içerir: Hava kalitesi endeksi; teknik standartlara ve düzenlemelere göre toplanan, taşınan ve arıtılan evsel katı atık yüzdesi; teknik standartlara ve düzenlemelere göre toplanan ve arıtılan evsel atık su yüzdesi; yıl içinde havadaki ultra ince toz ve ince toz konsantrasyonunun izin verilen çevresel teknik standartları aştığı günlerin yüzdesi.

3. Kentsel alanlarda enerji ve emisyon azaltımına yönelik kriterler grubu şunları içerir: toplam kentsel enerji tüketiminde kullanılan yenilenebilir enerjinin oranı; kendi kendine üretilen ve tüketilen çatı üstü güneş enerjisi kullanan hane sayısının oranı; ve yeşil bina sayısı.

İklim değişikliğine uyum sağlayan yeşil kentsel kalkınmanın uygulanmasına yönelik teşvikler.

Kararname, iklim değişikliğine uyum sağlayan yeşil kentsel kalkınmayı hayata geçirmek için mali teşvikler ve arazi tahsisi öngörüyor.

İklim değişikliğine uyum sağlayan yeşil kentsel kalkınmanın uygulanmasına yönelik mali teşvikler:

Kentsel inşaat yatırım projeleri, amaçlarına ve niteliklerine bağlı olarak, bu Kararnamede belirtilen yeşil büyüme kriterlerini karşılamaları halinde, proje uygulaması için yatırım sermayesi borçlanması amacıyla devlet kredi garantilerinden yararlanmaya hak kazanacaklardır; ayrıca, çevre koruma fonundan ve yeşil büyüme ve iklim değişikliğine uyumla ilgili diğer fonlardan, fonun yönetmeliklerine ve yasal hükümlerine göre tercihli kredilerden yararlanmaya hak kazanacaklardır.

Proje yatırımcıları, yasa gereği yeşil altyapı, yeşil binalar, enerji tasarrufu projeleri, atıksu arıtma ve atık yönetimi projelerine yatırım yaptıklarında vergi iadesi, vergi indirimi veya vergi muafiyeti ve indirimlerinden yararlanma hakkına sahiptir.

Arazi tahsisi ve yeşil kentsel gelişim yönetimi ile iklim değişikliğine uyum konusunda kapasite geliştirme eğitimlerine ilişkin teşvikler:

İl Halk Komiteleri, planlamaya uygun olarak önceden temizlenmiş arazilerin, kanuna uygun olarak temiz enerji kullanan yeşil altyapı projelerine ve kamu işlerine yatırım yapılması için tahsis edilmesine öncelik vermektedir.

İl ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri, kendi bölgelerindeki yeşil kentsel gelişim ve iklim değişikliğine uyum alanında kentsel yönetim yetkililerinin eğitimini ve mesleki gelişimini desteklemek için yerel bütçeleri tahsis etmekten sorumludur.

Kanun ve yerel yönetmeliklerde belirtilen diğer teşvikler.

Kentsel sınıflandırmanın tanınmasına yönelik prosedürler

35/2026/ND-CP sayılı Kararname, I. Tip kentsel alanların tanınması ve II. ve III. Tip kentsel alanların tanınması da dahil olmak üzere, kentsel sınıflandırmaların tanınmasına yönelik tekliflerin hazırlanması durumlarını düzenlemektedir.

Birinci tip kentsel alan olarak tanınma talebinde bulunma prosedürleri.

İl Halk Komitesi, bir şehrin Tip I kentsel alan olarak tanınması için bir plan hazırlanmasını organize etmek üzere il bünyesindeki uzman kuruluşları görevlendirir; eğer bir danışmanlık firması görevlendirilirse, ihale süreci ihale ile ilgili yasal düzenlemelere uygun olmalıdır.

Kentsel sınıflandırma tanıma planını hazırlamakla görevlendirilen kurum veya danışma birimi (plan hazırlama birimi), bu Kararnamenin 19. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde belirtilen hükümlere uygun olarak araştırma yapacak ve planı hazırlayacaktır. Plan hazırlama birimi İnşaat Dairesi değilse, plan açıklamasına eşlik eden bir belge, doğrulama için İnşaat Dairesine sunulmalıdır.

Proje taslağının proje hazırlama biriminden gelen belgeyle birlikte teslim alınmasından itibaren en fazla 5 iş günü içinde, İnşaat Dairesi, proje taslağının açıklamasını gözden geçirmek, kontrol etmek ve ön değerlendirmesini yapmak ve il Emniyet Müdürlüğüne, İl Askeri Komutanlığına ve ilin diğer ilgili departman ve kurumlarına görüş bildirilmesi için göndermekle yükümlüdür. Görüş bildirilmesi için gönderilen belgede, danışılan kurumların görev ve sorumluluklarına göre hangi konularda görüş istendiği açıkça belirtilmelidir; İnşaat Dairesi proje taslağını hazırladığı durumlarda, bu bölümde belirtilen kurumlara görüş bildirilmesi için göndermekten İnşaat Dairesi sorumludur.

İnşaat Bakanlığı'ndan görüş talebinin alınmasından itibaren en fazla 5 iş günü içinde, görüşü alınan kuruluşlar görüşlerini doğrulama için İnşaat Bakanlığı'na iletmekle yükümlüdür.

Yorumların alınmasından itibaren en fazla 10 iş günü içinde, İnşaat Dairesi proje teklifini inceleyecek veya teklifi doğrudan kendisi hazırladıysa nihai hale getirecektir. Teklif bir danışmanlık firması tarafından hazırlanmışsa, İnşaat Dairesi inceleme sonuçlarını nihai hale getirilmesi için danışmanlık firmasına bildirecektir. Bu bildirimde, teklifin nihai hale getirilmesi için son tarih açıkça belirtilmeli ve İl Halk Komitesine rapor edilmeden önce İnşaat Dairesi tarafından değerlendirilmek üzere sunulmalıdır.

İnşaat Dairesi tarafından İl Halk Komitesine sunulan dosya şunları içermektedir: bir sunum mektubu ve doğrulama raporu, bir proje önerisi açıklaması ve yorumlara ve önerilere verilen açıklamaların ve yanıtların özet tablosu.

İnşaat Dairesi'nden gelen başvuruyu aldıktan sonra, İl Halk Komitesi proje önerisini inceleyerek onay için İl Halk Konseyi'ne sunar. İl Halk Konseyi'ne sunulan belgeler şunları içerir: İl Halk Komitesi'nin başvuru mektubu ve proje önerisi açıklaması. Başvuru süresi ve İl Halk Konseyi'nin proje önerisini onaylama süresi, Halk Konseyi'nin çalışma kurallarına göre belirlenir.

İl Halk Konseyi'nin projeyi onaylayan kararının tarihinden itibaren en fazla 10 iş günü içinde, İl Halk Komitesi, Birinci Tip kentsel alan olarak değerlendirilmesi ve tanınması için belgelerin bir setini İnşaat Bakanlığı'na gönderecektir.

İnşaat Bakanlığı, dosyayı teslim aldığı tarihten itibaren en fazla 5 iş günü içinde, projenin değerlendirilmesini organize etmek üzere bakanlıklar arası bir değerlendirme kurulu oluşturulmasına ilişkin karar verecektir.

Değerlendirme Kurulu, Değerlendirme Kurulu'nun kurulmasına ilişkin kararın yayımlandığı tarihten itibaren en fazla 30 iş günü içinde değerlendirmeyi yapmalı ve İnşaat Bakanlığı'na rapor sunmalıdır.

Değerlendirme sonrasında, (gerekliyse) gerekli belgelerin tamamlanması da dahil olmak üzere, Değerlendirme Konseyi Daimi Komitesi, raporu dosya ile birlikte İnşaat Bakanlığı'na sunacaktır.

İnşaat Bakanı, başvurunun alındığı tarihten itibaren en fazla 5 iş günü içinde başvuruyu inceleyerek şehri Tip I kentsel alan olarak tanıyan bir karar verecektir.

İl Halk Komitesi, İnşaat Bakanlığı'ndan şehrin Tip I kentsel alan olarak tanınmasına ilişkin kararı aldıktan sonra en fazla 15 iş günü içinde, kentsel alanın tanınmasına ilişkin kararın ilanını düzenleyecektir.

Tip II veya Tip III kentsel alan olarak tanınma talebinde bulunma prosedürleri.

İl Halk Komitesi, birden fazla belde idari birimi kapsayan sınırlara sahip kentsel alanların tanınmasına yönelik tekliflerin hazırlanmasını il bünyesindeki uzman kuruluşlara görevlendirir veya tanınan kentsel alanın sınırları tek bir belde idari birimi içinde yer alıyorsa, tekliflerin hazırlanmasını belde Halk Komitesine görevlendirir; teklifin hazırlanması için bir danışmanlık birimi görevlendirilirse, ihale süreci ihale kanununa uygun olarak yürütülür.

Proje önerisini hazırlamakla görevli birim, ilgili yönetmeliklere uygun olarak anket çalışmasını yürütecek, öneriyi geliştirecek ve raporu sunacaktır.

Proje teklifini hazırlayan birim İnşaat Dairesi değilse, proje teklifi taslağı tamamlandıktan sonra, teklifi hazırlayan birim, görüş almak üzere İnşaat Dairesine göndermelidir. İnşaat Dairesi, talebi aldıktan sonra en fazla 7 iş günü içinde görüşlerini iletmekle yükümlüdür. İnşaat Dairesinden gelen görüşleri aldıktan sonra en fazla 7 iş günü içinde, proje teklifi taslağını nihai hale getirmekle yükümlüdür.

Tamamlanmış proje teklifinin teslim tarihinden itibaren en fazla 5 iş günü içinde, İnşaat Dairesi dosyayı incelemekle yükümlüdür; dosya gereklilikleri karşılıyorsa, değerlendirme için bir belge seti İl Halk Komitesine gönderilecektir.

İl Halk Komitesi, proje dosyasını teslim aldığı tarihten itibaren en fazla 5 iş günü içinde, projenin değerlendirilmesini organize etmek üzere kurumlar arası bir değerlendirme konseyi kurulmasına ilişkin bir karar çıkaracak ve konseyin daimi sekreterliği görevini İl Halk Komitesi bünyesindeki uzman bir kuruluşa atayacaktır.

Proje dosyasının Değerlendirme Kurulu raporuna göre tamamlanması gereken durumlarda, proje geliştirme birimi, değerlendirme raporunu aldıktan sonra en fazla 10 iş günü içinde dosyayı gerektiği gibi tamamlamalı ve il Halk Komitesine inceleme ve il Halk Konseyine sunulmak üzere yeniden iletmelidir.

Eğer proje kentsel sınıflandırma kriterlerini karşılamıyorsa, Değerlendirme Kurulu, gerekçeleri açıkça belirterek İnşaat Dairesine ve proje geliştiricisine bir bildirim gönderecektir.

İl Halk Komitesi, kurumlar arası değerlendirme kurulundan dosyayı aldıktan sonra en fazla 10 iş günü içinde proje önerisini inceleyerek onay için il Halk Konseyine sunacaktır. İl Halk Konseyinin proje önerisini onaylama süresi, Halk Konseyinin işleyişine ilişkin yönetmeliklere uygun olacaktır.

İl Halk Konseyi'nin planı onaylayan kararının tarihinden itibaren en fazla 5 iş günü içinde, İl Halk Komitesi Başkanı, öngörülen kentsel sınıflandırmayı tanıyan bir karar verecektir.

İl Halk Komitesi, kentsel sınıflandırmanın tanınmasına ilişkin kararın yayımlanmasından itibaren en fazla 10 iş günü içinde, kentsel sınıflandırmanın tanındığı bölgede kararın duyurulmasını organize edecektir.

baochinhphu.vn'ye göre

Kaynak: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html