Özel yatırım usullerine ilişkin yeni düzenlemeler

Hükümet, özel yatırım prosedürlerine ilişkin Yatırım Kanunu'nu ayrıntılı olarak açıklayan 10 Şubat 2025 tarihli ve 19/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Taahhüt edilen şartları sağlamayan yatırım projeleri sonlandırılacaktır.

Bu Kararname, 57/2024/QH15 sayılı Kanunun 2. maddesinin 8. fıkrasında değişiklik yapılarak eklenen ve Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanununun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Yatırım Kanununun 36a maddesinde öngörülen özel yatırım prosedürlerini ayrıntılı olarak açıklamaktadır.

Yatırım Kayıt Belgesi düzenlenmesine ilişkin kayıt işlemleri

Kararnamede özellikle yatırımcının yatırım projesini hayata geçirme talebinde bulunduğu belgede aşağıdaki hususların yer alması şartı aranmaktadır:

a) İnşaat, çevre koruma, yangın önleme ve yangınla mücadeleye ilişkin mevzuatta öngörülen ilgili şartlar, standartlar ve teknik düzenlemeler;

b) Projenin, inşaat, çevre koruma, yangın önleme ve yangınla mücadele mevzuatında öngörülen ilgili şartlara, standartlara ve teknik düzenlemelere uygunluğunun ön değerlendirmesi.

c) İnşaat, çevre koruma, yangın önleme ve yangınla mücadele mevzuatında öngörülen ilgili şartlara, standartlara ve teknik düzenlemelere uymayı taahhüt etmek; İnşaat, çevre koruma, yangın önleme ve yangınla mücadele mevzuatında öngörülen yasak eylemleri yapmamak ve taahhüdün gereği gibi yerine getirilmemesi halinde tüm sorumluluğu üstlenmek.

Yatırımcı, Sanayi Parkları, İhracat İşleme Bölgeleri, Yüksek Teknoloji Bölgeleri ve Ekonomik Bölgeler Yönetim Kurulu'na (Yönetim Kurulu) Yatırım Kayıt Belgesi verilmesi için 1 takım başvuru belgesi sunacaktır. Yönetim Kurulu, Yatırım Kanunu'nun 36a maddesinin 4. fıkrasında belirtilen şekilde Yatırım Kayıt Belgesi'ni inceleyecek, değerlendirecek ve düzenleyecektir. Yatırım Kayıt Belgesi, yatırımcının taahhüdüyle birlikte, eş zamanlı olarak, inşaat siparişi yönetimi, çevre koruma ve bölgedeki yangın önleme ve yangınla mücadeleden sorumlu yetkili devlet yönetim kurumuna gönderilecektir.

Yatırım Kanununun 36a maddesinin 3 üncü fıkrasının b bendinde belirtilen planlamaya projenin uygunluğunun değerlendirilmesi aşağıdaki şekilde yapılır:

- Sanayi bölgeleri, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış bilgi teknolojileri bölgeleri ve serbest ticaret bölgelerinin imar planına uygunluğunu değerlendirmek. Projenin imar planı gerektirmeyen veya imar planlarının düzeltilmesi gereken ve yetkili makamlarca onaylanmamış bir alanda önerilmesi durumunda, yatırım projesinin onaylı şehir, kasaba, belde, yeni kentsel alan, ilçe veya beldenin genel planına uygunluğunu değerlendirmek. Ancak, sanayi bölgeleri, ihracat işleme bölgeleri, yüksek teknoloji bölgeleri, yoğunlaştırılmış bilgi teknolojileri bölgeleri, serbest ticaret bölgeleri ve Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu hükümlerine göre yürürlükte olan imar planlarına sahip ekonomik bölgelerdeki fonksiyonel alanlar hariçtir. Projenin imar planına uygunluğunu değerlendirmek (*).

- Projenin ekonomik bölgedeki bir fonksiyonel alanda gerçekleştirilmesinin teklif edilmesi halinde, yukarıdaki (*) durumu hariç olmak üzere, projenin ekonomik bölgenin onaylı genel imar planına veya şehir veya kasabanın onaylı genel imar planına uygunluğunun değerlendirilmesi gerekir.

Kararnamede, Devletin arazi kiralaması veya arazi kullanım amacının değiştirilmesine ilişkin talepte bulunduğu projelerde, arazi kanunu hükümlerine göre arazi kiralama ve arazi kullanım amacının değiştirilmesine ilişkin şartların sağlanıp sağlanmadığı; arazi kullanım ihtiyaçlarının proje uygulama amaçları, ölçeği, yatırım sermayesi, lokasyonu ve ilerleme durumu ile uyumlu olup olmadığının değerlendirilmesi gerektiği hükme bağlandı.

Yatırım Kayıt Belgesi'nin içeriği, yatırımcının taahhütleri de dahil olmak üzere Yatırım Kanunu'nun 40 ıncı maddesi hükümlerine uygun olacaktır.

Yabancı yatırımcılar tarafından Yatırım Kanununun 36a maddesinin 5 inci fıkrası hükmü uyarınca kurulan ekonomik kuruluşlar, yatırım ve faaliyet kollarını Yatırım Kanununun 36a maddesinin 1 inci fıkrası hükmüne göre tescil ettirmek zorundadır ve ancak bu hükümlere göre Yatırım Kayıt Belgesi aldıktan sonra faaliyet kayıtlarının içeriğini diğer yatırım ve faaliyet kollarını ekleyecek şekilde düzenleyebilirler.

Projenin uygulanmasını sağlamak için prosedürler

Proje uygulamasının sağlanmasına ilişkin usullere ilişkin olarak Kararnamede, yatırımcıların Yatırım Kayıt Belgesi verilmesinden sonra yetkili makamca onaylanan tazminat, destek ve iskân planının uygulamaya konulmasından önce (yatırımcı tazminat, destek ve iskân için avans ödememiş ise), arazi kiralanması veya arazi kullanım amacının değiştirilmesine izin verilmesi kararının verilmesinden önce (yatırımcı tazminat, destek ve iskân için avans ödememiş ise) veya Yatırım Kayıt Belgesi verilmesinden itibaren 30 gün içinde (proje uygulamasına konu arazi alanı Devlet tarafından tazmin edilmiş, desteklenmiş, iskân edilmiş ve ıslah edilmiş ise) teminat yatırmaları veya teminat yükümlülüğüne ilişkin kredi kuruluşundan kefalet taahhüdünde bulunmaları gerektiği açıkça düzenlenmiştir.

Proje performans garantisi yükümlülüğünün iadesine ilişkin olarak Kararda, yatırımcının Yatırım Kanunu'nun 36a maddesinin 8 inci fıkrasında belirtilen belgelerle birlikte inşaata başlama bildirimini Yönetim Kurulu'na göndermesi halinde teminat tutarının %50'sinin iade edilmesi veya teminat garantisi yükümlülüğünün %50'sinin azaltılması hükme bağlanmıştır.

Yatırımcının inşaat projesinin tamamlandığının kabulüne ilişkin tutanağı Yönetim Kuruluna göndererek işletmeye alması anında, kalan teminat ve teminattan doğan faizi (varsa) iade etmek veya teminat garantisinin geçerliliğini sona erdirmek.

Yatırım projesi uygulamasına ilişkin yönetmelikler

Kararda, yatırımcıların Yatırım Kayıt Belgesi hükümlerine, inşaat, çevre koruma, yangın önleme ve yangınla mücadele taahhütlerine uygun olarak projeyi hayata geçirmekle yükümlü oldukları, taahhütlerini yerine getirmemeleri halinde ise sorumlu olacakları hükme bağlandı.

Projenin taahhüt edilen şartlara, standartlara ve teknik düzenlemelere uymaması halinde yetkili devlet kurumu, idari yaptırım uygulanmasını, faaliyetlerin durdurulmasını veya sona erdirilmesini ya da kanun hükümlerine göre diğer işlemler yapılmasını değerlendirir.

Çevre Koruma Kanunu'nda öngörülen çevresel etki değerlendirmesine tabi yatırım projeleri için, Yatırım Kanunu'nun 36a maddesinde öngörülen yatırım başvurusu sırasında yatırımcıların çevresel etki değerlendirmesi raporu hazırlamaları zorunlu değildir. Projenin Çevre Lisansı'na tabi olması halinde, yatırımcılar aşağıdaki işlemleri yapmak zorundadır:

- Çevre koruma kanunu hükümlerine göre projenin çevresel etki değerlendirme raporu hazırlaması gerektiği durumlarda, çevresel etki değerlendirme raporunun değerlendirme sonuçlarını onaylayan yetkili devlet kuruluşuna inşaata başlamadan önce Çevre Lisansı verilmesi işlemlerini yürütmek;

- Çevre Lisansı verilmesine ilişkin usul ve esaslar, çevresel etki değerlendirmesine tabi olmayan yatırım projelerine ilişkin çevre koruma kanununun hükümlerine uygun olarak düzenlenir.

Çevre tescili zorunlu olan projeler için yatırımcılar, Çevre Koruma Kanununun 49 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının b bendi hükümlerine göre çevre tescili yaptırırlar.

Yukarıdaki Kararname 10 Şubat 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

* Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Yatırım Kanunu'nun (Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan 57/2024/QH15 sayılı Kanunla değiştirilen ve eklenen) 36a maddesinin 12. maddesinin, Hükümete özel yatırım prosedürleri hakkında ayrıntıları belirleme görevi verdiğini söyledi.

Özel yatırım prosedürleri, yarı iletken endüstrisi, ileri teknoloji... alanlarındaki yatırım projelerine uygulanan yeni ve çığır açıcı düzenlemelerdir. Sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, ileri teknoloji bölgeleri ve ekonomik bölgelerde "ön denetim"den "son denetim"e geçiş yönünde ilerleme kaydedilmektedir. Buna göre, yatırımcılar Yatırım Kayıt Belgesi almak için 15 gün içinde yatırım kayıt işlemlerini tamamlamakta ve inşaat, yangın önleme, yangınla mücadele ve çevre koruma alanlarında lisans almak için bir dizi işlem yapmak zorunda kalmamaktadır (proje uygulama süresini yaklaşık 260 gün kısaltması beklenmektedir).

57/2024/QH15 sayılı Kanunun 15 Ocak 2025 tarihinde yürürlüğe girmesinden itibaren, 36a maddesinde belirtilen şartları karşılayan yatırım projelerini hayata geçirmeyi teklif eden yatırımcılar yeni düzenlemeler kapsamında yatırım kaydı yaptırabilirler. Ayrıca, 57/2024/QH14 sayılı Kanunun 6. maddesinin 2. fıkrasının c bendi hükümleri uyarınca, bu Kanunun 2. maddesinin 8. fıkrasında belirtilen özel yatırım usullerine tabi alanlarda faaliyet gösteren projelere de özel yatırım usulleri uygulanır. Dolayısıyla, 15 Ocak 2025 tarihinden itibaren, 36a maddesinde belirtilen şartları karşılayan faaliyette olan ileri teknoloji projeleri de proje uygulama süresini kısaltmak için özel yatırım usulleri uygulamayı tercih edebilirler.

Bu nedenle, 36a maddesinin uygulanmasına rehberlik edecek ayrıntılı düzenlemeler, pratik gereksinimleri karşılayacak şekilde özel yatırım usullerine ilişkin yeni düzenlemelerin uygulanmasında uygulanabilirliği sağlar.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html