Kurumsal engellerin kaldırılması, kaynakların serbest bırakılması - Bölüm 2: Birçok prosedürü "bekleten" bakanlıklardan ve şubelerden haber bekleniyor

thủ tục hành chính - Ảnh 1. — VCCI, kozmetik sektörünün Sağlık Bakanlığı'nın birçok gereksiz ve maliyetli düzenlemesine tabi olduğuna inanıyor - Fotoğraf: QUANG DINH

Hükümet Konağı'nın listesine göre, Sağlık, Kültür - Spor ve Turizm, Milli Eğitim, Tarım ve Çevre, Sanayi ve Ticaret ve Maliye gibi birçok bakanlık şu anda en fazla idari işlemi "yapmaktadır".

İşletmeler prosedürlerin yakında azaltılacağını umuyor

Ho Chi Minh şehrindeki bir petrol işletmesi, franchise bayi modeline geçiş için gerekli prosedürlerin tamamlanmasının birkaç ay sürdüğünü söyledi.

Bir iş temsilcisi, "Evrak işlerini her düşündüğümde ürperiyorum çünkü çok karmaşık ve iş verimliliğini büyük ölçüde etkiliyor," diye yakındı.

Bu işletme, düşük indirim oranı nedeniyle başka bir tedarikçiye geçmek istiyor, bu da işletme ruhsatını değiştirmek anlamına geliyor. Ancak mağaza, idari sınır değişikliklerinin yaşandığı bir bölgede yer alıyor ve tapu belgeleri uzun zaman önce verilmiş, bu nedenle başvurularını "uygun değil" gerekçesiyle geri göndermişler.

Başvuru çevrimiçi olarak yapıldı, ancak yalnızca bir hafta sonra kabul edildi ve ardından hatanın nedeni açıklanmadan geri gönderildi. Hatanın adres değişikliği olduğu ortaya çıkınca, şirket bir onay belgesi ekleyip başvuruyu baştan tekrar göndermek zorunda kaldı ve tamamlanması tam bir ay sürdü.

Üstelik, belgeler geçerliyken bile, mağaza bir trafik altyapı projesinin yakınında bulunduğu için işletme yangın önleme ve yangınla mücadele yönetmeliklerine "takılmaya" devam ediyor. İşletme, proje henüz tamamlanmadan bir yıllığına geçici ruhsat talebinde bulundu ve arazinin geri alınmasına karar verildiğinde taşınmayı taahhüt etti. Ancak satış noktası, tekrar faaliyete geçebilmek için itfaiyeden sanayi ve ticaret, trafik ve inşaat müdürlüklerine kadar tüm yetkililerle iletişime geçerek aylarca satış yapmayı durdurmak zorunda kaldı.

80 Sayılı Kararname (17 Kasım 2023'ten itibaren yürürlüğe girecek), petrol perakendecilerinin tek bir tedarikçi yerine üç tedarikçiyle acentelik sözleşmesi imzalamasına olanak tanıyarak mal tedarikinde daha proaktif olmalarına yardımcı olması açısından ileriye dönük bir adım olarak değerlendiriliyor. Ancak, yol gösterici genelge (Genelge 18) Mart 2025'e kadar yürürlüğe girmeyecek.

İşletmeleri endişelendiren şey, yeni yönergeler kapsamındaki dönüşüm prosedürlerinin hâlâ birçok kapıdan geçme, zaman ve para israfı riski taşıması. Bir işletme temsilcisi, "Prosedürler eskisi kadar karmaşık kalırsa, küçük işletmelerin hayatta kalması çok zor olacak," dedi.

thủ tục hành chính - Ảnh 2. — Veri: Ngoc An - Grafik: N.KH.

Bir dizi kesinti... bir atılım bekliyor

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın 2025 yılında üretim ve iş faaliyetlerine ilişkin idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesi planının onaylanmasına ilişkin taslak karar tasarısına ilişkin açıklamalarda, sadece petrol sektörünün değil, bu bakanlığın yönetimi altındaki birçok sektörün de kaldırılma ve azaltılma açısından gözden geçirilmeye devam edilmesi gerektiği değerlendiriliyor.

VCCI, gaz sektöründe LPG tüplerinin üretiminde şart koşulmasının gereksiz olduğuna inanıyor, çünkü bu ürünlerin dolaşıma girmeden önce teknik güvenlik muayenesinden ve uygunluk belgelendirmesinden geçmesi gerekiyor.

Ticari tanıtımda, tanıtımların bildirim ve tescil işlemleri "gizli lisanslama" olarak değerlendirilirken, tanıtımlar işletmelerin olağan bir faaliyetidir. İnceleme mekanizması hâlâ şeffaflıktan uzaktır ve onay veya ret kriterleri belirsizdir; bu da artan yasal riskler ve uyumluluk maliyetlerine yol açmaktadır.

E-ticaret konusunda VCCI, satış sitelerine bildirim prosedürünün tamamen kaldırılmasını, aynı zamanda çevrimiçi ticareti teşvik etmek için küçük ölçekli platformlara yönelik prosedürün azaltılmasını önerdi.

İdari işlemlerin en fazla olduğu sağlık sektöründe, VCCI, gereksiz ve maliyetli görülen bir düzenleme olarak kozmetiklerin devlet test sisteminde 6 ayda bir periyodik olarak test edilmesi zorunluluğunun kaldırılmasını önerdi.

thủ tục hành chính - Ảnh 3. — Veri: Ngoc An - Grafik: N.KH

Aynı zamanda, kozmetik beyannamelerin uzatılmasına ilişkin mevcut prosedür, yeni beyannameler için uygulanan prosedüre benzemektedir; bu da ek evrak işleri yaratmakta ve kayıtlarda birikmelere yol açmaktadır. VCCI, ASEAN ülkelerinden ders alarak otomatik yenileme mekanizması uygulamayı önermektedir.

Kültür, spor ve turizm sektöründe olduğu gibi, VCCI da birçok düzenlemenin uygulamaya uygun olmadığına inanmaktadır. Örneğin, "telif hakkı ve ilgili haklara ilişkin danışmanlık ve hizmetleri"nin şartlı bir ticari yatırım sektörü olarak sınıflandırılması, 2020 Yatırım Kanunu'na uygun değildir.

Veya İl Halk Komitesi'nin karaoke servis işletme ruhsatlarını verme ve düzenleme yönetmeliği, işletmeler için maliyetleri kısma ve tasarruf etme ruhunu yansıtmıyor.

VCCI'ye göre bu öneriler, idari prosedürleri önemli ölçüde iyileştirmeyi, işletmelerin üzerindeki yükü azaltmayı ve 2025 yılında yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesine katkıda bulunmayı amaçlıyor.

VCCI Hukuk Departmanı Başkanı, Genel Sekreter Yardımcısı Sayın Dau Anh Tuan, 2016-2018 döneminin, Hükümetin 2014 tarihli İşletmeler Kanunu ve Yatırım Kanunu'nu yürürlüğe koyduğu, bakanlık genelgelerindeki bir dizi iş koşulunu kaldırdığı, prosedürleri basitleştirdiği ve yaklaşık 50 kararname yayınlayarak işletmelerin zaman ve maliyetlerini önemli ölçüde azalttığı güçlü bir reform dönemi olduğunu belirtti.

Ancak bu dönemden sonra, kurumsal reform ve iş ortamı süreci yavaşlama belirtileri gösterdi. İdari prosedürler hâlâ zahmetliydi; yatırım ruhsatlandırma, proje onayı, araziye erişim veya uyuşmazlık çözümü, kurumlar arasındaki yetersiz koordinasyon nedeniyle hâlâ uzun sürüyordu. Ayrıca, yerel yönetimler arasındaki tutarsız kolluk kuvvetleri, işletmeler için zorluklara yol açmaya devam etti.

Tuan, bazı bakanlıkların ve birimlerin hala eski yönetim anlayışına sahip olduğunu, bu nedenle yaygın ön denetim ve risk temelli yönetim yerine denetim sonrasına odaklanmak gibi iyi yönetim yöntemleri ve yaklaşımları konusunda yenilik yapma konusunda yavaş davrandıklarını söyledi.

Hükümetin 19 ve 02 sayılı Kararları, malların risk düzeylerine göre özel muayeneden geçirilmesini defalarca zorunlu kılmış olmasına rağmen, henüz uygulamaya konulmamıştır.

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı, birçok bakanlık ve birimin teknik standartlar ve düzenlemeler hakkında genelgeler yayınladığını ve bunların işletme yatırım faaliyetleri için birçok maliyet ve engel oluşturduğunu belirtti. Genelgelerin yayınlandığı ancak yetkili test laboratuvarlarının belirlenmediği durumlar bile var; bu da 5G ekipmanları gibi ürünlerin "takılıp kalmasına" neden oluyor ve bazı standartların hala suistimal edildiğini de belirtelim...

Merkeziyetsizliği teşvik edin

Bakan - Hükümet Ofisi Başkanı Tran Van Son, Hükümet ve Başbakan'ın talimatıyla, idari prosedürlerin azaltılmasının yanı sıra, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin "yerellik karar verir, yerellik yapar, yerellik sorumluluk alır" ilkesine göre yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etmeleri gerektiğini, böylece idari birimlerin düzenlenmesi ve 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modelinin uygulanması doğrultusunda süreçlerin kısaltılmasına ve işletmeler için elverişli koşulların yaratılmasına yardımcı olunması gerektiğini söyledi.

Hükümet ayrıca, uzmanlaşmış muayene malları listesinin azaltılmasını, güncelliğini yitirmiş, örtüşen ve maliyetli teknik standart ve yönetmeliklerin gözden geçirilmesini ve düzeltilmesini; aynı zamanda coğrafi sınırlara bakılmaksızın idari prosedürlerin teşvik edilmesini, "yeşil kanal" mekanizmasının, "özel yatırım prosedürlerinin" genişletilmesini ve işletmeler için raporlama rejiminin dijitalleştirilmesini talep etti.

Hedef, 2028 yılına kadar Vietnam'ın yatırım ve iş ortamının ASEAN'da ilk 3, dünyada ise ilk 30 ülke arasına girmesidir.

Tran Van Son, "Bu sert kesintilerin, Politbüro'nun özel ekonomik kalkınmaya ilişkin 68 sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak, açık, şeffaf ve rekabetçi bir iş ortamının yaratılmasına yardımcı olması bekleniyor" dedi.

İşletmeler prosedürlerin yakında azaltılacağını umuyor

Bir dizi kesinti... bir atılım bekliyor

Merkeziyetsizliği teşvik edin

Yorum (0)