Kamu yatırım projelerinin kurulması ve değerlendirilmesine ilişkin yeni düzenlemeler

Planlama ve Yatırım Bakanı, Kamu Yatırımlarına İlişkin Ulusal Bilgi Sistemi ve Veritabanı ile ilgili plan, program, görev ve kamu yatırım projelerinin hazırlanması, değerlendirilmesi, atanması, düzenlenmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesini düzenleyen 19/2024/TT-BKHDT sayılı Genelgeyi imzaladı ve yayımladı.

Phan Ngoc Hien Meydanı'nı ( Ca Mau ) inşa etmek için yatırım projesi. Fotoğraf: Kim Ha/VNA

Buna göre, Genelgenin düzenleme kapsamı, merkezi bütçeli sermaye, mahalli bütçeli sermaye ve kamu idareleri ile kamu hizmet birimlerinin kanuni gelir kaynaklarından sağlanan sermaye kullanılarak orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının oluşturulması, değerlendirilmesi, tahsisi, ayarlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesini kapsamaktadır.

Aynı zamanda, kalkınma yatırım harcamaları için yedek akçeler, artan gelirler, tasarruflar, fazlalıklar ve diğer devlet bütçesi sermaye kaynaklarını kullanarak kamu yatırım planlarını izlemek ve değerlendirmek. Sistem üzerinde kamu yatırım sermayesini kullanarak bilgi ve verileri yönetmek, programları, görevleri, projeleri ve diğer kamu yatırım nesnelerini izlemek ve değerlendirmek.

Genelge, Genelgenin 1. maddesinde belirtilen düzenleme kapsamında Sistem üzerinde plan, program, görev, proje ve diğer kamu yatırım nesnelerinin hazırlanması, değerlendirilmesi, atanması, düzenlenmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesine katılan veya bunlarla ilgili olan kurum, birim, kuruluş ve bireyler için geçerlidir. Devlet sırlarının korunması hakkında kanun uyarınca devlet sırrı gerektiren diğer program, görev, proje ve kamu yatırım nesneleri 19 sayılı Genelgeye tabi değildir.

Hesap açılması, yetkilendirilmesi ve bilgi ve verilerin doğrulanması konusunda, bakanlıklar, merkezi ve yerel kurumların hesap kayıt teklifleri doğrultusunda Planlama ve Yatırım Bakanlığı, kayıtlı talep doğrultusunda hesap açar ve yetkilendirir. Sistemdeki bilgi ve verilerin teklifleri, gönderimleri, onayları ve raporları, kayıtlı hesapların yetkilendirilmesine dayanacak ve Sistem'in işleyişine göre hesap yöneticisinin dijital imzasıyla doğrulanacaktır.

Genelgede, orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının Sistem üzerinden hazırlanması, değerlendirilmesi, tahsisi ve ayarlanması; kamu yatırım plan, program ve projelerinin Sistem üzerinden uygulanmasına ilişkin raporlama yapılması; kamu yatırım planlarının devlet bütçesinden ödenme durumuna ilişkin verilerin paylaşılması, senkronizasyonu ve kamuoyuna duyurulması hususları açıkça düzenlenmiştir.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı, kamu yatırımlarına ilişkin Ulusal Bilgi Sistemi ve veri tabanının düzenlenmesi, oluşturulması, yönetilmesi ve uygulanmasından sorumludur. Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine dayanarak, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Sistem'e girilen bilgi ve verileri sentezlemek, incelemek ve değerlendirmek amacıyla Sistem'de ilkeler, kriterler, bilgi alanları, veriler ve raporlama formları geliştirir.

Aynı zamanda, bakanlıkların, merkezi kurumların ve yerel yönetimlerin Sistem üzerindeki programlarını, görevlerini, projelerini, diğer kamu yatırım nesnelerini ve kamu yatırım planlarını sentezlemek, incelemek ve izlemek ve yetkili makamlara öngörülen şekilde raporlamak. İlgili kurum ve kuruluşları bu Genelgede öngörülen şekilde güncelleme ve raporlama yapmaya yönlendirmek ve teşvik etmek. Aynı zamanda, Sistemin ülke çapında yönetimi, işletimi ve kullanımı konusunda eğitim ve rehberlik çalışmalarına başkanlık etmek.

Genelgede, bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimlerin, Sistem'e doğru usul ve esaslara uygun olarak bilgi ve veri girişi ve güncellemesinden; bakanlıklar, merkezi ve yerel yönetimler nezdinde orta vadeli ve yıllık kamu yatırım planlarının uygulanmasının sentezlenmesi ve izlenmesi çalışmalarında Sistem'deki bilgilerin ademi merkeziyetçiliğe uygun olarak kullanılmasından ve değerlendirilmesinden sorumlu oldukları açıkça belirtilmiştir.

Bununla birlikte yatırımcılar, bileşen proje sahipleri ve program sahipleri, Genelge hükümlerine göre bilgi ve raporların zamanında ve doğru olarak güncellenmesinden sorumludurlar; aynı zamanda Sisteme girilen bilgi ve verilerden ve yönetim kapsamındaki yatırım uygulama durumu hakkında raporlama ve yanlış bilgi verilmesinden mevzuat hükümlerine göre sorumludurlar.

Genelge, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre 2025 yılı merkezi bütçeli kamu yatırım planından ve 2026-2030 dönemi orta vadeli kamu yatırım planından kamu yatırımlarına ilişkin plan, program, görev ve kamu yatırım projelerinin Ulusal Bilgi Sistemi ve veri tabanında hazırlanması, değerlendirilmesi, ayarlanması, izlenmesi ve değerlendirilmesinde yürürlüğe girer.

Kaynak