Üniversite birleşmeleri: Vietnam için uluslararası deneyim ve dersler

(Dan Tri) - Vietnam'da şu anda 240'tan fazla üniversite olmasına rağmen gerçek "lokomotifler" eksik. Parçalanmış ve dağınık bir yükseköğretim sisteminin entegrasyonu zor olacak ve uluslararası sıralamalarda yer edinmesi daha da zorlaşacak.

Politbüro'nun Eğitim ve Öğretim Geliştirme Alanında Atılımlar Hakkındaki 71 Sayılı Kararı, yükseköğretimin modernizasyonu ve yükseltilmesi, nitelikli insan kaynağı ve yeteneklerinin geliştirilmesinde atılımlar yaratılması, araştırma ve inovasyona öncülük edilmesi görevini ortaya koymaktadır.

Burada yükseköğretim kurumlarının düzenlenmesi, yeniden yapılandırılması ve birleştirilmesi temel çözümlerden biridir.

2025 Yükseköğretim Konferansı'nda Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, eğitim kurumlarının bu kapsamlı yeniden yapılandırılmasının bir emir olduğunu doğruladı.

Yükseköğretimin atılım yapması için fırsat, zaman ve an budur. Eğitim sektörünün başkanı, "Fırsatı değerlendirip gücü ele geçirmezsek, suçlu biz oluruz" diye vurguladı.

Üniversite düzenleme ve birleşmelerindeki devrimden önce, Dan Tri Gazetesi, "Üniversitelerin büyük düzenlemesi: Çığır açan gelişme için tarihi bir dönüm noktası" temalı bir dizi makale düzenlemişti.

Makale dizisi, Vietnam'daki üniversitelerin düzenlenmesi, yeniden yapılandırılması ve birleştirilmesi yöneliminin panoramik bir resmini sunacak ve önde gelen uzmanlar, yükseköğretim için çığır açan gelişme fırsatlarını ve yükseköğretim devriminin 71. Kararın ruhuna uygun olarak hedefine ulaşabilmesi için ortaklaşa çözülmesi gereken zorlukları tartışmak ve netleştirmek için katılacaklardır.

Çin ve diğer ülkeler üniversiteleri nasıl birleştirdi?

21. yüzyılın ilk yirmi yılında, yükseköğretim çoğu ülkenin kalkınma stratejilerinin temel bir bileşeni haline gelmiştir. Küresel bir bakış açısıyla, yükseköğretimin işleyişini ve reformunu yönlendiren üç temel eğilim bulunmaktadır: Birincisi, çok disiplinli, çok disiplinli, çok işlevli üniversiteler eğilimi; ikincisi, birleşmeler veya birleşmeler yoluyla sistemin merkezileştirilmesi ve yeniden yapılandırılması eğilimi; üçüncüsü ise, sosyal hesap verebilirlikle birlikte artan özerklik eğilimidir.

Avrupa'da Bologna süreci (Avrupa yükseköğretim reform girişimi) birleşik bir yükseköğretim ortamının oluşmasına yol açmış, okulları eğitim modellerini, yönetim yapılarını ve kalkınma stratejilerini buna göre ayarlamak zorunda bırakmıştır.

Başta Fransa, Almanya ve Hollanda olmak üzere pek çok ülke, küçük veya dağınık üniversiteleri birleştirerek uluslararası alanda rekabet edebilen çok disiplinli üniversiteler oluşturma politikası uygulamaya koymuştur.

Fransa'da, 2007 reformunun ardından birçok üniversitenin "ComUE"lere (Üniversiteler ve Araştırma Enstitüleri Toplulukları) katılması ve birleşmesi teşvik edildi. Amaç, araştırma alanında rekabet gücünü artırmak ve ortak kaynaklardan yararlanmaktı.

Örneğin, 20'den fazla okul ve araştırma enstitüsünden oluşan Paris-Saclay Üniversitesi, Fransız Hükümeti'nden "Avrupa'nın Stanford'u" olma hedefiyle büyük yatırım önceliği almıştır. Bu okul, net stratejisi, merkezi mali kaynakları ve yüksek akademik özerkliği sayesinde şu anda Doğa Bilimleri alanında dünyanın ilk 15'i arasında yer almaktadır.

Almanya'nın farklı bir yaklaşımı var. Üniversiteleri toplu olarak birleştirmiyorlar, bunun yerine üniversiteler arası iş birliğini ve araştırma bağlantılarını teşvik etmek için "Exzellenzinitiative" mekanizmasını uyguluyorlar.

Bazı eyaletler, idari maliyetleri azaltmak için küçük birleşmeler gerçekleştirmiş, ancak her birimin özerkliğini ve akademik kimliğini daima korumuştur. Almanya'dan alınan ders, birleşmelerin mutlaka dayatılması gerekmediğini, ancak üniversiteler arasında stratejik ittifakları teşvik edebileceğini göstermektedir.

Çin'de 1990'larda, büyük disiplinlerarası üniversiteler kurmak amacıyla bir üniversite birleşmeleri dalgası yaşandı. 400'den fazla kurum birleşerek, 30.000-40.000 öğrencisi ve birçok eğitim bölümü olan üniversiteler oluşturuldu.

Örneğin, Pekin Üniversitesi, Pekin Tıp Üniversitesi ile (2000) ve Fudan Üniversitesi, Şanghay Tıp Üniversitesi ile (2000) birleşmiştir. Bu okulların birleştirilmesinin amacı, uluslararası sıralamaları yükseltmek ve küresel ölçekte rekabet edebilecek disiplinlerarası bir eğitim ve araştırma merkezi oluşturmaktır.

Sonuç olarak, birçok Çin üniversitesi hızla ilerleme kaydederek dünyanın en iyi 100 üniversitesi arasına girmiştir. Ancak, bürokratikleşme olgusu, hantal yapılar ve henüz tam olarak çözüme kavuşturulmamış iç çatışmalar da mevcuttur.

Az sayıda ama düzenli okullar ve uluslararası konumlanma modeliyle Singapur, yeniden yapılanma ve birleşmelerin ürünü olan Singapur Ulusal Üniversitesi veya Nanyang Teknoloji Üniversitesi gibi üniversiteler kurmuştur.

Ho Chi Minh Şehri Teknoloji ve Eğitim Üniversitesi öğrencileri, Küba Ulusal Meclisi Başkanı'nı ziyarete ve çalışmaya davet etti (Fotoğraf: HCMUTE).

Vietnam'a dönersek, yükseköğretimin yukarıdaki eğilimlerin dışında kalması mümkün değildir. Parçalanmış ve dağınık bir yükseköğretim sisteminin entegrasyonu zor olacak ve uluslararası sıralamalarda yer edinmesi daha da zorlaşacaktır.

Vietnam'da şu anda 240'tan fazla üniversite ve yaklaşık 400 kolej bulunmaktadır. Bu kurumların çoğu küçük ölçeklidir, faaliyet alanları dardır ve eğitim ve araştırma kalitesi sosyoekonomik kalkınmanın gereksinimlerini karşılamamaktadır.

Birçok okul, kolejlerden terfi esasına göre kurulmuş olmasına rağmen, modern üniversite yönetiminin temellerinden yoksundu. Aynı bölgede veya aynı meslekte bulunan okullar genellikle benzer ana dallarda eğitim veriyordu; bu da sağlıksız rekabete ve kaynak israfına yol açıyordu.

Açıkçası, birkaç büyük üniversite (Ulusal Üniversite, Hanoi Bilim ve Teknoloji Üniversitesi, Hanoi Tıp Üniversitesi vb.) dışında, çoğu Vietnam üniversitesi, bırakın uluslararası alanda, bölgede bile pek tanınmıyor. Komşu ülkelerin üniversiteleri dünyanın en iyi 100 ve 200 üniversitesi arasında yer alırken, Vietnam bölge sıralamalarında hâlâ zorlanıyor.

Statüko devam ederse, Vietnam yükseköğretimi ciddi sonuçlarla karşı karşıya kalacaktır. Küçük ve dağınık üniversitelerin birleştirilerek çok disiplinli üniversiteler oluşturulması, yalnızca bir seçenek değil, zorunlu bir gerekliliktir.

Üniversite birleşmelerinin "bürokratikleşmeye" dönüşmesini önlemek için 5 ilke

Üniversite birleşme sürecinin mekanik bir "bürokratikleşme"ye dönüşmesini, toplumda bozulmalara ve olumsuz tepkilere yol açmasını önlemek için beş temel ilkenin net bir şekilde ortaya konulması gerekiyor.

Öncelikle, ilke kamu yararıdır. Birleşmeler, eğitim kurumlarının sayısını azaltmayı değil, kaynakları optimize etmeyi, eğitim ve araştırma kalitesini artırmayı ve öğrencilerin ve toplumun ihtiyaçlarını daha iyi karşılamayı amaçlamaktadır.

İkincisi, üniversite özerkliğine saygı ilkesidir. Birleşmeye katılan her okulun tam olarak görüşü alınmalı ve akademik kimliğinin ortadan kaldırılmaması sağlanarak yeni modelin tasarlanmasına katılma hakkı olmalıdır.

Üçüncüsü, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkesidir. Birleşme süreci, bilgileri kamuoyuna duyurmalı, gerekçeleri, kriterleri ve yol haritasını açıkça ortaya koymalı; öğretim üyeleri ve öğrenciler için kafa karışıklığına yol açacak idari yaptırımlardan kaçınmalıdır.

Dördüncüsü, çıkarların uyumlu hale getirilmesi ilkesidir; birleşmeler birçok tarafın çıkarlarını göz önünde bulundurmalıdır: Devlet, okullar, öğretim görevlileri, öğrenciler ve yerel topluluklar. Sadece yönetim çıkarlarına odaklanılıp akademik ve toplumsal çıkarlar göz ardı edilirse, süreç başarısızlığa uğrayacaktır.

Beşincisi, bir yol haritasıyla adım adım ilerleme ilkesidir. "Tek seferlik birleşmeler" yapmamalıyız, şok etkisi yaratmamak ve kaynak israfını önlemek için test etmeli, değerlendirmeli ve uyum sağlamalıyız.

Yukarıda belirtilen temel ilkelerden yola çıkarak, sürdürülebilir çok disiplinli üniversitelerin oluşabilmesi için, birleşmeye gidecek okulların seçiminde bilimsel ve titiz kriterlere dayalı bir çalışma yapılması gerekmektedir.

Öncelikle, ortak altyapıdan yararlanmak ve yönetim maliyetlerini düşürmek için aynı bölgedeki okulların birleştirilmesine öncelik verilerek coğrafi kriterlerin sağlanması gerekmektedir. Ardından, çok sayıda çakışan anadalın bulunduğu okullar arasında, kolayca çatışmalara ve aşırı insan kaynağına yol açabilecek mekanik birleştirmelerden kaçınılarak, tamamlayıcı eğitim veren okulların birleştirilmesi gerekmektedir.

Dikkate alınması gereken bir diğer kriter de araştırma ve eğitim kapasitesidir; bu nedenle, aynı misyona sahip ancak farklı güçlü yönlere sahip okulların birleştirilmesi tavsiye edilir; örneğin, mühendislik alanında güçlü bir okulun sosyo-ekonomi alanında güçlü bir okulla birleşmesi gibi. Bu, disiplinlerarası kapasiteye sahip, ulusal ve uluslararası araştırma programlarına kolayca katılan üniversitelerin oluşmasına yardımcı olur.

Ayrıca ölçek kriteri çok önemli, ölçeği çok küçük olan (3.000'den az öğrenci) okullar kaynaklardan yararlanmak için birleşmeyi düşünmelidir.

Son olarak, ulusal strateji açısından, ülkenin ekonomik, politik ve sosyal merkezlerinde bölgesel ve uluslararası araştırma üniversitelerinin kurulmasına öncelik verilmelidir. Her ekonomik bölgede, hem yerel insan kaynağı ihtiyaçlarını karşılayan hem de uluslararası alanda giderek entegre olan, yeterli büyüklükte en az bir çok disiplinli üniversite bulunmalıdır. Her ilde, hem ilin doğrudan insan kaynağı ihtiyaçlarını karşılayan hem de yerel toplumun entelektüel seviyesinin yükselmesine katkıda bulunan, makul büyüklükte en az bir çok disiplinli üniversite - çok düzeyli topluluk üniversitesi - bulunmalıdır.

Birleşmeler, yükseköğretim kurumlarının reform kapasitesinin bir testidir.

Vietnam'da üniversitelerin birleştirilmesi ve yeniden yapılandırılması süreci yalnızca teknik bir örgütsel önlem değil, aynı zamanda yükseköğretim kurumlarının reform kapasitesinin de bir testidir.

Uluslararası uygulamalar, büyük ölçekli, çok disiplinli üniversitelerin kurulmasının kaynaklar, marka ve eğitim kalitesi açısından belirgin rekabet avantajları sağlayabileceğini göstermektedir. Ancak bu avantajlar, akademik özerkliğe gerçekten saygı duyan, modern ve şeffaf bir yönetim mekanizmasıyla desteklendiğinde ancak daha da geliştirilebilir.

Eğer birleşme süreci sadece idari emirlerle, diyalog olmadan, öğretim üyelerinin ve öğrencilerin meşru haklarını koruyacak bir mekanizma olmadan gerçekleştirilirse, ortaya "resmi üniversite" çıkabilir: ölçek olarak büyük ama canlılıktan yoksun, ismen birleşmiş ama öz olarak parçalanmış.

Aksine, eğer birleşmeye gerçek güce, hesap verebilirliğe ve ortak çıkarların güvence altına alınmasına sahip bir üniversite konseyine dayalı yeni bir yönetim mekanizmasının kurulması eşlik ederse, bu, Vietnam üniversitelerini dağılma ve parçalanma durumundan çıkarıp uluslararası standartlara yaklaştırmak için tarihi bir fırsat olabilir.

Devletin bu dönemdeki sorumluluğu, yasal bir çerçeve oluşturmak, adaleti sağlamak ve kamu yararını gözetmektir. Üniversitelerin sorumluluğu ise değişimi kabul etmeye cesaret etmek, ulusal çıkarları ve akademik camiayı yerel çıkarların üstünde tutmaktır. Tüm toplumun sorumluluğu ise, reform sürecinin grup çıkarlarının baskısı nedeniyle rayından çıkmaması için izlemek, eleştirmek ve destek olmaktır.

Dr. Le Viet Khuyen

Vietnam Üniversiteleri ve Kolejleri Birliği Başkan Yardımcısı,

Eğitim ve Öğretim Bakanlığı Yükseköğretim Dairesi Eski Müdür Yardımcısı

Kaynak: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm