Fiyatlar Kanunu'nda Değişiklik: Merkeziyetsizliğin teşvik edilmesi, darboğazların giderilmesi

Mevcut Fiyat Yasası’nın özellikle 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması bağlamındaki eksiklikleri, bir süre uygulandıktan sonra yavaş yavaş ortaya çıkmıştır.

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan son revize Fiyat Kanunu taslağı, belediye düzeyinde güçlü bir ademi merkeziyetçilik öneriyor, iş yapma koşullarını daraltıyor, fiyat değerlendirme işletmeleri için daha elverişli koşullar yaratıyor.

Uygulamadan kaynaklanan yetersizlikler

Fiyatlar Kanunu'ndaki önemli değişikliklerden biri de fiyatları sabitleme yetkisidir. Fotoğraf: chinhphu.vn

Hanoi'deki bazı semtlerde gazetecilerin yaptığı kısa bir ankete göre, birçok kişi, bölgede hizmet fiyatlarında sorun çıktığında doğrudan sorumlu bir kurumun olması gerektiğini düşünüyor.

"Yeni hesaplama yöntemine göre, çevre temizlik ücretleri ve elektrik faturaları son iki yılda üç kat arttı. Yen Hoa ve Cau Giay semtlerindeki apartmanların etrafındaki birçok yerde, motosikletleri saat 18:00'den sonra park etme ücreti 8.000 VND, bu da yönetmeliğin çok üzerinde, ancak halka en yakın hükümete dilekçe veremeyiz," dedi Yen Hoa semtinden Bayan Doan Diep Anh.

Bunun nedeni, mevcut Fiyat Kanunu'na göre, fiyat istikrarını değerlendirme hakkı mahallelerde değil, şehirlerde veya ilçelerdedir. Bu arada, Ulusal Meclis tarafından 16 Haziran 2025 tarihinde onaylanan 203/2025/QH15 sayılı Kararname'de öngörülen 2 kademeli yerel yönetim modeline göre, ülke genelinde ilçe düzeyindeki idari birimlerin faaliyeti 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren sona ermiştir.

Bu görünüşte küçük hikaye, tabanda fiyat yönetiminde büyük bir yasal boşluğu gözler önüne seriyor. 2 kademeli yerel yönetim modeli, sistemi basitleştirmek ve idari verimliliği artırmak için uygulandı ve uygulanmaya devam ediyor. Ancak, Fiyat Kanunu derhal değiştirilmezse, birçok eksiklik devam edecek ve insanların hayatlarını doğrudan etkileyecektir.

Daha geniş anlamda, birçok hukuk uzmanı da 2023 Fiyat Kanunu'nun çıkarılmasının, fiyat yönetimi ve işleyişi için tam bir yasal çerçeve oluşturduğuna; özellikle uluslararası ekonomik entegrasyon bağlamında, üretim işletmelerinin, halkın ve devletin çıkarlarını uyumlu hale getirmeyi, hedeflenen enflasyonun kontrol altına alınmasına katkıda bulunmayı, makro ekonomiyi istikrara kavuşturmayı, sürdürülebilir kalkınmayı ve yeşil büyümeyi hedefleyen, Devlet düzenlemesiyle, piyasa mekanizmasına göre fiyat yönetimi ilkesine ilişkin Parti politikasının uygulanmasının teşvik edilmesine devam edildiğine inanmaktadır.

Ancak yönetim gücünün merkezden uzaklaştırılması, il ve belediye düzeylerinde aşırı yoğunlaşmış olup, mahalle ve komün düzeylerinin rol eksikliği, "yukarıda aşırı yük, aşağıda pasif" durumuna yol açarak fiyat koordinasyonunun etkinliğini etkilemektedir.

Komün düzeyinin rolünün artırılması

Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan Fiyatlar Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin son kanun tasarısı, fiyat istikrarı, devletçe fiyatlandırılan mal ve hizmet listesi, özel fiyat denetimi, fiyatlar kanununa uygunluğun denetimi ve fiyat takdiri konularını içeriyor.

Halkın, yani fiyat politikasından ilk ve en derinden etkilenen kesimlerin görüşlerini dinleyen Maliye Bakanlığı (kanun hazırlayan kurum), Hükümete, 11 Haziran 2025 tarihli 125/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 32. maddesinde değişiklik yapılmasını önerdi. Bu değişiklikle, Fiyatlar Kanunu'nun 20. maddesinin 2. fıkrasının b bendinde öngörüldüğü üzere ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'nden, makul ve kontrollü yetki devirleri ve açık bir koordinasyon mekanizmasıyla birlikte, fiyat istikrarının uygulanmasını organize etme sorumluluğu, komün düzeyindeki Halk Komitesi'ne devredilecek.

Taslak ayrıca, fiyatları Devlet tarafından belirlenen mal ve hizmetler listesi'nde değişiklik ve eklemeler yapmaktadır. Özellikle, boru hattıyla doğal gaz taşıma hizmetleri ile elektrik üretimi için sıvılaştırılmış doğal gazın depolanması, yeniden eritilmesi, taşınması ve dağıtımı hizmetlerinin fiyatlarını belirleme yetkisi, il düzeyindeki Halk Komitelerine verilmiştir.

Aynı zamanda Maliye Bakanlığı, devlet bütçesinden yatırım yapılan sanayi bölgeleri ve ekonomik bölgelerdeki altyapı hizmetlerinin, karar alma yetkisinin İl Halk Komitesi'nde olması kaydıyla, Devlet fiyatlı hizmetler listesine eklenmesini önerdi.

Ayrıca, kamu mal ve hizmetlerinin uygulama kapsamı, kamu hizmetlerinin sunulmasına ilişkin ihale, sipariş ve görevlendirme kanunuyla uyumlu olması amacıyla, düzenli harcama kaynaklarından bütçe kullanan hizmetler olarak netleştirilmiştir. Demiryolu altyapı yönetimi ve bakım hizmetlerine ilişkin yönetmelikler de yeni Demiryolu Kanunu ile uyumlu olacak şekilde düzenlenirken, yetkili bakanlık ve birimlerin isimleri de Hükümetin yeni teşkilat yapısıyla uyumlu olacak şekilde güncellenmiştir.

Taslakta ayrıca, değerleme hizmeti veren işletmeler için daha elverişli koşulların yaratılmasına yönelik çözümler de yer alıyor. Bunlar arasında, "tam fiil ehliyetine sahip olma" düzenlemesinin kaldırılması ve 2023 Fiyatlar Kanunu'nda yer alan "Değerleme hizmeti iş kolları için değerleme işletmelerinin İşletmeler Kanunu'na göre kurulup tescil edilmesi" şartının kaldırılması yer alıyor.

Geri bildirim adresi açıktır.

Avukat Le Quang Vung'a göre, yasa tasarısı açıklık ruhu sergiliyor ve özenle ve ciddiyetle hazırlanıyor. Yasa kabul edildiğinde, insanların bildirecekleri net bir "adres" olacak ve yerel yönetim "halka yakın olma" rolünü etkili bir şekilde destekleyecek.

Ancak, bu yasal belgenin gerçekten yürürlüğe girebilmesi için, belirsiz düzenlemelerin gözden geçirilmesi ve değiştirilmesine devam edilmesi, işletmelerin yükümlülüklerden kaçınmasına yol açacak boşlukların oluşmasının önlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, taslak kanunun, tekelci fiyatların veya fiyatlandırma faaliyetlerinde alışılmadık derecede yüksek indirimlerin önlenmesi ve teknoloji araçlarıyla yolcu taşımacılığı, çok katlı satışlar vb. gibi çeşitli alanlarda tekelci işletme birimlerinin fiyat kayıtlarının tutulması için fiyat denetimi ve fiyat değerlendirmesine ilişkin düzenlemelerle desteklenmesi gerekmektedir.

Başka bir açıdan bakıldığında, İçişleri Bakanlığı, Vietnamlı işçileri yurt dışına çalışmaya gönderme sözleşmesi kapsamındaki aracılık hizmetinin Fiyatlar Kanunu Listesi'nden çıkarılmasını önerdi, çünkü gerçekte bu aracılık ücreti, Vietnamlı işletmeler tarafından işçileri kabul eden ülkedeki kuruluş ve kişilere ödenmektedir. Özellikle maliyetler genellikle piyasaya göre değişmekte ve bu da sabit bir fiyatlandırma mekanizmasının uygulanmasını zorlaştırmaktadır.

Sağlık Bakanlığı Planlama ve Maliye Dairesi Başkan Yardımcısı Bayan Tran Thi Lieu, zorunlu uyuşturucu bağımlılığı tedavi hizmetlerine ilişkin olarak, mevcut fiyat düzenleme sisteminin, Sağlık Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Halk Komiteleri ve Halk Konseyleri tarafından il düzeyinde tıbbi muayene ve tedavi hizmetlerinin fiyatlandırılmasına ilişkin belgelerin düzenlenmesinde tutarlılıktan yoksun olduğunu söyledi.

Bu nedenle, Bayan Tran Thi Lieu, Sağlık Bakanlığı'nın azami fiyatı belirlediği, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı gibi bakanlıkların belirli fiyatlar belirlediği veya bağlı birimlere devrettiği ve İl Halk Komitesi'nin bölgedeki kamu tesislerinin fiyatını belirlediği genel ilkeye göre düzenleme yapılmasını önerdi. Aynı zamanda, Tıbbi Muayene ve Tedavi Kanunu'ndaki fiyat düzenlemelerinin, taslak Kanun ile uyumlu olması için eş zamanlı olarak değiştirilmesi gerekmektedir.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html