Atom Enerjisi Kanunu'nda Değişiklikler: IAEA standartlarına uyumun sağlanması

9. Dönem Çalışma Programı'nın devamı niteliğinde, 5 Mayıs 2025 öğleden sonra Ulusal Meclis, Atom Enerjisi Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) Hakkındaki Sunum ve İnceleme Raporunu dinledi. Atom Enerjisi Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş)'nı Ulusal Meclis'e sunan Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, Atom Enerjisi Kanunu'nun incelenmesi ve kapsamlı bir şekilde değiştirilmesi gerektiğini vurguladı.

Başbakan Yardımcısına göre, mevcut yasa, yeni çıkarılan bir dizi yasayla uyumlu değil; Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmaları tam olarak yasallaştırmamış; Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (UAEA) yeni gerekliliklerini ve standartlarını güncellememiştir.

Bazı düzenlemeler hâlâ uygulanabilir değil ve nükleer bilim ve teknoloji ile radyasyon teknolojisinin hızlı gelişimine uygun değil. Bakanlıklar ve birimler arasında devlet yönetim işlevlerinde çakışmalar mevcut; nükleer santrallerin ve araştırma reaktörlerinin güvenliği, emniyeti, nükleer denetimi ve yönetimi konusunda özel düzenlemeler bulunmuyor.

Başbakan Yardımcısı Le Thanh Long, Atom Enerjisi Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) hakkında bir rapor sunuyor. (Fotoğraf: Quochoi.vn).

Atom Enerjisi Kanunu'nda revize edilmesi ve tamamlanması gereken bazı hususlara ilişkin Başbakan Yardımcısı şunları söyledi:

Öncelikle, mevcut Kanunda; Atom enerjisinin geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin politikanın, ulusal güvenlik ve emniyetin sağlanması gereklilikleriyle sıkı bir şekilde bağlantılı olmaması; Tıbbi teşhis X-ışını cihazlarının lisanslanması ve uygulama sertifikalarının tanınması konusunda yerel yönetimlerin yetkilendirilmesinde ve yetkilendirilmesinde yetersizlikler bulunması; Radyoaktif kaynakların taşınması, zararların tazmini ve IAEA'nın yeni hüküm ve yönergelerinin güncellenmesi konusunda eksik düzenlemeler bulunması gibi uygunsuz düzenlemeler yer almaktadır.

İkincisi, uluslararası uygulamaya göre bazı önemli içerikler henüz yasallaştırılmamıştır. Bunlar arasında: Tam yetkili bir nükleer ve radyasyon güvenliği yönetim kurumunun kurulması, uzmanlaşmış denetime ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması, radyoaktif atık, nükleer yakıt ve kullanılmış radyoaktif kaynakların yönetimi için bir mekanizmanın oluşturulması, nükleer hasarlar için tazminat düzeyinin düzenlenmesi, idari ve cezai ihlallerin ele alınması, radyasyon ekipmanlarının denetlenmesi ve sınır ötesi nükleer olaylara müdahale için bir sürecin geliştirilmesi yer almaktadır.

Üçüncüsü, devlet yönetim fonksiyonlarındaki çakışmaların giderilmesi, nükleer tesis tasarımlarının değerlendirilmesi, radyoaktif cevher madenciliği için lisans verilmesi ve nükleer santrallerin işletilmesi yetkisinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Atom Enerjisi Kanunu'nda değişiklik yapılmasına ilişkin projeye ilişkin inceleme raporunu sunan Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı Le Quang Huy, komisyonun hükümetin önerisine temel olarak katıldığını belirterek, şunları önerdi: Partinin bilim ve teknoloji potansiyelini geliştirme, nükleer enerji teknolojisine hakim olma, insan kaynağı yetiştirme ve ekipmanları yerlileştirme konusundaki politikasının kurumsallaştırılması.

IAEA yönergelerine uyumu sağlamak için yasada değişiklik yapılması; uygulamaya ilişkin kılavuz belgelerin eksiksiz hazırlanması; kurumlar arası işlevlerin açıkça tanımlanması... Taslak yasa dosyası temel olarak gereklilikleri karşılamakta olup, değerlendirilmek ve yorumlanmak üzere Ulusal Meclis'e sunulmaya uygundur.

Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu, nükleer düzenleyici kurumlara ilişkin bazı içeriklerin eklenmesini veya gözden geçirilmesini, bu kurumların işlevlerinin, çalışma ilişkilerinin, teknik kapasitelerinin ve IAEA standartlarına uyumlarının açıkça tanımlanmasını önerdi.

Nükleer enerjinin geliştirilmesi ve uygulanması konusunda toplumsallaşmayı desteklemek ancak yatırımcı kuruluşlar ve bireyler için güvenliğin sağlanması gerekmektedir.

Nükleer tesislerin emniyeti ve güvenliği konusunda Komite, Kanun Tasarısı'nın 30'uncu maddesinde yer alan nükleer santraller ve araştırma nükleer reaktörleri için tasarım onayına ilişkin düzenlemelere ekleme yapılmasını gerekli görmektedir.

Toplantıya katılan Ulusal Meclis delegeleri. (Fotoğraf: Quochoi.vn).

Özellikle: (i) Nükleer santrallerin ve araştırma reaktörlerinin tasarımı, Vietnam'ın özel gereksinimleri dikkate alınarak, ortak ülkenin Nükleer Düzenleme Kurumu tarafından incelenmeli ve onaylanmalıdır; (ii) Vietnam'ın uzman kuruluşları tarafından tasarlanan nükleer santraller ve araştırma reaktörleri söz konusu olduğunda, IAEA nükleer güvenlik ve emniyet gereksinimlerine uyumla ilgili düzenlemelerin tamamlanması gerekmektedir.

Nükleer güç projelerine ilişkin yatırım politikalarını belirleme ve onaylama yetkisine ilişkin olarak, Hükümet tarafından sunulan plana ilişkin görüşlerin çoğunluğu, Başbakan'ın kamu yatırımları kanunu hükümlerine göre nükleer güç santrali inşaat projelerine ilişkin yatırım politikalarını belirlemesi; nükleer güç santrali inşaat projelerine ilişkin yatırım politikalarını, esnek ve proaktif bir mekanizma oluşturmak ve nükleer güç santrali projelerinin uygulanmasında ilerlemeyi hızlandırmak için Yatırım Kanunu ve diğer ilgili yasal hükümlere göre onaylaması; aynı zamanda mevcut bağlamda yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesi politikasıyla da uyumlu olması yönündeki plana katılmaktadır.

Ancak radyasyon ve nükleer enerjinin güvenliği ve emniyetinin sağlanması konusunda tutarlılık, uygulanabilirlik ve gerekliliklerin karşılanması açısından yasal sistemin dikkatlice gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Radyoaktif atıklar, kullanılmış radyoaktif kaynaklar ve kullanılmış nükleer yakıt konusunda Komite, radyoaktif atıkların, hurdadaki radyoaktif kaynakların ve ithal edilen, geçici olarak ithal edilen ve yeniden ihraç edilen diğer kaynakların kontrolüne ilişkin politikaların, eksiksizlik, uygulanabilirlik ve uygunluğun sağlanması amacıyla incelenmesini ve desteklenmesini önermektedir.

Radyasyon ve nükleer olaylara müdahale konusunda, taban, il ve ülke düzeyinde radyasyon ve nükleer olaylara müdahale planlarının içeriğinin eksiksiz ve tutarlı olmasının, uygulanabilirliğinin ve tutarlılığının sağlanmasının, Sivil Savunma Kanunu ve Olağanüstü Hal Kanun Tasarısı ile tutarlılığının ve ilgili kurumlar arasında koordinasyonun uygulanabilirliğinin sağlanmasının sürdürülmesi önerilmektedir.

Bilim ve Teknoloji İletişim Merkezi (sentez)

Kaynak: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm