Kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtılması "hastalığını" tedavi etmek için yasada değişiklik yapılması

Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) bu kez esas olarak kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtılması şeklindeki "kronik hastalığı" çözmeye yönelik çözüm gruplarına odaklandığını söyledi.

GPMB'nin ayrılması esneklik ve inisiyatif yaratacaktır.

29 Ekim öğleden sonra, TBMM'de Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) ile Menkul Kıymetler Kanunu, Muhasebe Kanunu, Bağımsız Denetim Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun, Vergi İdaresi Kanunu ve Milli Rezervler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair Kanun Tasarısı gruplar halinde görüşüldü.

Kamu Yatırımları Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında görüş bildiren çoğunluk, arazi tahsisinin ayrı bir proje olarak ayrılması; önemli ulusal projelerin kamu yatırım sermayesinin ölçeğinin 10 milyar VND'den 30 milyar VND ve üzerine çıkarılması; A, B ve C grubu projelerin ölçeğinin mevcut düzenlemelerin iki katı olması yönündeki yeni kanun tasarısına katıldı.

Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi Heyeti Başkan Yardımcısı Van Thi Bach Tuyet, grupta açıklamalarda bulundu.

Ho Chi Minh Kenti Ulusal Meclisi Delegasyonu Başkan Yardımcısı Van Thi Bach Tuyet, görüşünü bildirerek, B ve C grubu projeler de dahil olmak üzere tüm projeler için saha temizleme çalışmalarının ayrı bir proje olarak yürütülmesini kabul etti.

Delege Tuyet, bu yaklaşımın inisiyatif yaratacağına ve israfı önleyeceğine inanıyor. Çünkü uygulamada, yeniden yerleşim tazminatı ve destek projesinin inşaat projesine dahil edilmesi sırasında, saha temizleme ve yeniden yerleşim çalışmalarında gecikmelerden kaynaklanan birçok vaka yaşanıyor. Sonuç olarak, inşaat projesinin defalarca ayarlanması gerekiyor ve bu da yatırımcının çok fazla zaman, para ve emek harcamasına yol açıyor.

İki projenin birbirinden ayrılması uygulamada inisiyatif yaratacaktır.

Ho Chi Minh Şehri heyetindeki kadın delege ise, GPMB tazminat projesinin ayrılmasının, yerel yönetimin açık artırma için arazi fonu oluşturma isteği sorununu da çözeceğini söyledi.

Mevcut düzenlemelerle bu mümkün değil. Çünkü belirli bir inşaat projesi yoksa, telafi projesi de olmayacak. Bir bölge, yatırım ve kalkınma için gelir elde etmek amacıyla açık artırma yoluyla temiz arazi kaynağı oluşturmak isterse, bu durum kaçınılmaz olacaktır.

İkinci olarak, Başbakan'ın , 2 veya daha fazla il düzeyindeki idari birim alanında projeyi uygulamak üzere yetkili makam olarak İl Halk Komitesi'ni görevlendirme yetkisine ilişkin hükümlere ilişkin olarak; İl Halk Komitesi Başkanı, 2 veya daha fazla ilçe düzeyindeki idari birim alanında projeyi uygulamak üzere İlçe Halk Komitesi'ni yetkili makam olarak görevlendirmek veya yetkisine göre projenin uygulanmasını düzenlemek üzere seçilir.

Delegeler, bu düzenlemenin merkeziyetsizliği güçlendirmeyi, merkezi kurumun proje yatırımcısı olmasını beklemeden koordinasyon içinde inisiyatif yaratmayı amaçladığını kabul ettiler.

Birçok merkezi kurum ve bakanlık, aralarında önemli ulusal projelerin de bulunduğu birçok projeden sorumludur. Tüm projelerin yatırımcıya, yani merkezi bir bakanlığa devredilmesi, bazı gecikmelere yol açacaktır.

Kamu yatırım sermayesinin ölçeğinin artırılması konusunda ise delege Tuyet tamamen aynı fikirde olduğunu belirterek, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Meclisi heyetinin bu noktayı uzun zaman önce önerdiğini ancak Ulusal Meclis'in henüz bunu inceleyip kabul etmediğini söyledi.

Ona göre, gerçekte bir il veya şehirde, diğer il veya şehirlerle ilgisi olmayan birçok kamu yatırım projesi var, ancak sermaye büyüklüğü 10.000 milyar VND'nin üzerinde. A grubu projelerinin sürecini takip etmek gerekirse, çok zaman, emek ve prosedür gerektirecektir.

Bu nedenle, önemli ulusal projelerin sermaye miktarının 10.000 milyar VND'den 30.000 milyar VND'ye çıkarılması uygun görülmüştür. Kadın delege, B ve C grubu projeler için yasa tasarısındaki gibi iki katına çıkarılmasının gerekli olmadığını, ancak 3 katına çıkarılmasının değerlendirilebileceğini belirtmiştir.

İdari prosedürleri en aza indirin, talep etme ve verme mekanizmasından kaçının

Kamu Yatırımları Kanunu'nda yapılan değişiklik tasarısına da katılan delege Duong Ngoc Hai (Ho Chi Minh Şehri heyeti), mevcut kanundaki bazı hükümlerin yeni durumdaki sosyo-ekonomik kalkınmanın gerçek durumuna ve gereksinimlerine uymadığını ve uygun olmadığını belirtti.

Özellikle bazı içerikler yetki, düzen ve prosedürleri açıkça belirtmemekte ve birçok farklı yorum bulunmaktadır. Bu nedenle, yerel yönetimler ile bakanlıklar ve bakanlıklar ile şubeler arasında bir talep ve verme mekanizması oluşturarak bir itme-çekme mekanizması oluşturulmalıdır.

Delege Duong Ngoc Hai (HCMC delegasyonu) grupta konuşma yaptı.

Ayrıca, geçmişte yatırım hazırlık çalışmalarının kalitesinin beklentileri karşılamaması gibi sorunlar da mevcuttur. Bazı projeler ve yatırım programlarının yatırım politikasını yeniden düzenlemesi gerekmektedir; bu da çok zaman almakta ve proje yatırımının seyrini etkilemektedir.

Yukarıdaki sorunlardan delegeler, Kamu Yatırımları Kanunu (değiştirilmiş) kapsamındaki yasa ve politika mekanizmalarının, "yerel karar verir, yerel yapar ve yerel sorumludur" anlayışıyla merkezi yönetimden yerel yönetimlere güçlü bir şekilde yetki devri ve yerel yönetimlerin dağıtılması, merkezi yönetimin ise açık kişiler, açık işler, açık sorumluluklar sağlayacak şekilde denetim ve gözetimi güçlendirmesi yönünde değiştirilmesi görüşüne büyük ölçüde katılmaktadır.

"Bu temelde, sorumluluk duygusunu artırmak, kaytarma, kaçamak davranma ve isteme-verme mekanizmasını ortadan kaldırmak için idari işlemler en aza indirilecek" diyen Hai, Kanun'daki bu değişikliğin, yerel yönetimlerin karşılaştığı tüm engelleri ortadan kaldırarak yatırım projelerinin hızlanmasını umduğunu söyledi.

Esneklik yaratın, zamanında kaynaklara sahip olun

Toplantıda konuşan Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh, revize edilen Kamu Yatırımları Kanunu'nun bu kez esas olarak kamu yatırımlarındaki kronik hastalığı, yani kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtılmasını çözmeye yönelik çözüm gruplarına odaklandığını söyledi.

Bay Manh'a göre, basın ve kitle iletişim araçları her yıl kamu yatırım sermayesinin yavaş dağıtılması sorununu sıklıkla dile getiriyor.

Maliye ve Bütçe Komitesi Başkanı Le Quang Manh toplantıda konuştu.

Hastalığın sebebini açıklayan Bay Manh, bunların başında saha temizleme çalışmalarının geldiğini söyledi.

Bir diğer neden ise yatırım hazırlık çalışmalarının çoğu zaman aceleye getirilmesi, dolayısıyla uygulama sürecinin birçok kez revize edilmesi gerekmesidir.

Maliye ve Bütçe Komisyonu Başkanı, "Dünyada birçok ülke A veya B grubu bir projeye yatırım yapmak için yıllarca hazırlık yapıyor ancak bunu bir yılda hayata geçiriyor. Biz ise tam tersini yapıyoruz" dedi.

Bay Manh'ın işaret ettiği diğer nedenler arasında, çok seviyeli yönetim nedeniyle idari prosedürlerin uzun olması, ODA projelerinin karmaşık prosedürlere sahip olması ve kamu yatırımlarının uygulanmasında farklı kaynakların eşzamanlı kullanılmaması yer alıyor.

Dolayısıyla Bay Manh'a göre Hükümet bu kez 5 ana çözüm grubunu değiştirmeye odaklanıyor.

Birincisi, prosedürleri azaltmak için yetkilerin yerel yönetimlere ve bakanlıklara devredilmesi ve yerel yönetimlerin yetkilerinin yerel yönetimlere ve bakanlıklara devredilmesidir. Birçok yerel yönetim ve sektörde pilot uygulaması yapılan mekanizmalar etkili olmuş ve ülke çapında yasallaştırılacaktır.

Bir diğer çözüm ise, proje uygulama süresini kısaltmak ve diğer mevzuatla senkronize etmek için GPMB'yi ayırmaktır. Ayrıca, ODA projeleri için ayrı bir çözüm grubu da mevcuttur.

"Kamu Yatırımları Kanunu'nda yapılan değişiklik, delegelerin esneklik yaratma ve pratik hayata uyum sağlamak için zamanında kaynaklara sahip olma istekleri doğrultusunda, yavaş ödemelerin nedenlerini ele almaya odaklanıyor" diye vurguladı.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm