Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda Değişiklik: Prosedürlerin azaltılması, ekonomiye kredi verimliliğinin artırılması

Fotoğraf yazısı — Maliye Bakanı Nguyen Van Thang. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Kamu borç yönetimi kurumunun mükemmelleştirilmesi, ulusal mali güvenliğin sağlanması, kredi kullanımında etkinliğin artırılması, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi ve idari işlemlerin yükünün azaltılması yoluyla ekonomik büyümenin ve uluslararası finansal entegrasyonun teşvik edilmesine katkıda bulunulması amaçlanan bir kanun tasarısıdır.

Taslak Kanun, 24/63 sayılı kanunun 17 maddesinde değişiklik ve eklemeler yapmakta, 5 maddedeki bazı hükümler kaldırılmakta ve 5 maddeye yeni hükümler eklenmektedir. Taslak Kanun, içerik grupları tarafından hazırlanan yasal belgelerin hazırlanmasına ilişkin yönetmeliklere sıkı sıkıya bağlı kalarak, ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini, prosedürleri kısaltmayı ve kamu borç yönetiminin etkinliğini artırmayı sürdürmeyi amaçlamaktadır.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong'a göre, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı, Cumhurbaşkanı , Hükümet ve Başbakan'ın devlet adına ve hükümet adına ODA kredileri ve yabancı tercihli krediler konusunda uluslararası anlaşmaların müzakere edilmesi, imzalanması, onaylanması, onaylanması ve değiştirilmesi, tamamlanması ve genişletilmesi konusundaki yetkilerinin ademi merkeziyetçiliğiyle ilgili bir dizi içeriği değiştirecek ve tamamlayacaktır.

Aynı zamanda, Kamu Borç Ödeme ve Geri Ödeme Planı'nın onaylanmasıyla birlikte, Başbakan'ın yeniden borç verme için yıllık kredi limiti ve yıllık Devlet garantisi limiti konusunda karar alma yetkisini merkezden uzaklaştırmak, yeniden borç verme için yıllık kredi limiti ve yıllık Devlet garantisi limiti onay süreçlerinin kısaltılmasına katkıda bulunmak; Maliye Bakanlığı'nın uygulama sürecinde esneklik sağlama ve idari prosedürleri azaltma görevlerini tamamlamak.

Buna göre, yasa tasarısı, borç yönetiminde yetkilerin Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Maliye Bakanlığı'na devredilmesine ve yerel yönetimlerin bütçe kararları ve kullanımında inisiyatif ve öz sorumluluğunun artırılmasına ilişkin düzenlemeleri tamamlıyor. Özellikle, yerel yönetimlerin tahvil ihraç etmeden önce Maliye Bakanlığı'na danışması gerektiği yönündeki düzenleme kaldırılıyor ve bunun yerine, Ulusal Meclis tarafından izin verilen borçlanma limiti dahilinde ihraç planının onaylanması için İl Halk Konseyi görevlendiriliyor.

Kanun ayrıca, Başbakan'ın yıllık kamu borçlanma ve borç ödeme planlarını bütçe tahminleri ve kamu yatırım planlarıyla uyumlu olacak şekilde onaylaması için gereken süreye ilişkin düzenlemelerin tamamlanmasını, ODA kredileri önerme prosedürlerini basitleştirmeyi, bilgi gereksinimlerini azaltmayı ve kurumlar ile birimler için zaman ve uyum maliyetlerinden tasarruf sağlamaya yardımcı olmayı öneriyor.

Dikkat çeken bir diğer husus ise kamu hizmet birimleri için ODA kredileri ve yabancı tercihli kredilere erişebilecek konuların genişletilmesidir. "Düzenli giderleri ve yatırım giderlerinin bir kısmını kendi kendine garanti altına almak; kredi kullanımının ve borç geri ödemesinin verimliliğinden kanun hükümlerine göre kendi kendine sorumlu olmak".

Aynı zamanda, yeniden borçlanma koşullarını sağlayamamış ancak yetkili makamların talimatı doğrultusunda program ve projelerden yararlanma veya uygulama ihtiyacı duyan diğer kamu hizmet birimlerinin, Hükümetin resmi kalkınma yardımları ve yabancı tercihli kredilerinden yararlanabilmeleri için gerekli koşulların oluşturulması amacıyla, Hükümet, 36 ncı maddenin 2 nci fıkrasının e (yeni) bendine, yetkili makamın yeniden borçlanma koşullarını sağlamayan durumları Hükümete bildirerek tahsis mekanizmasına göre uygulamaya konulmasını öngören bir düzenleme eklemeyi teklif etmektedir.

Özellikle, Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm alanındaki atılımları teşvik eden 57 sayılı Kararı'nda yer alan politikayla tutarlı olmak amacıyla, bilimsel ve teknolojik kuruluşlar ile kamu yükseköğretim kurumlarının ODA sermayesi borçlanmasında teminat şartı aranmamasına ilişkin bir hükmün Kanun'a eklenmesi de öneriliyor.

Ayrıca, revize edilen Devlet Bütçe Kanunu ile tutarlılığı sağlamak amacıyla, 3 yıllık kamu borç yönetim programı, devlet mali rezerv fonundan borçlanma biçimi ve Hükümet Müfettişliği bünyesinde merkezileştirilen "denetim" görevi gibi artık geçerliliği kalmayan bazı içerikler de taslakta yer almıyor.

Maliye Bakanlığı ayrıca, taslak hükümlerinin hazırlanma sürecinde uluslararası anlaşmalarla uyumluluğunun dikkatle incelendiğini ve Vietnam'ın taraf olduğu uluslararası taahhütlere aykırı herhangi bir içerik bulunmadığını belirtti. Taslak ayrıca ulusal savunma ve güvenlik gerekliliklerini de karşılamakta olup, cinsiyet eşitliği veya etnik politikalara herhangi bir etkide bulunmamaktadır.

Maliye Bakanlığı'nın değerlendirmesine göre, kredi teklif süreçlerinin basitleştirilmesi, bilgi gereksinimlerinin azaltılması ve onay süreçlerinin kısaltılması, yerel yönetimlerin ve kamu hizmet birimlerinin yabancı sermayeye erişim kapasitesini artırırken, önemli ölçüde zaman ve uyum maliyetlerinden tasarruf sağlayacaktır. Taslak Kanun, yeni idari prosedürler oluşturmadığı gibi, uygulama için insan kaynağı veya finansman ihtiyacını da artırmamaktadır.

Source: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm