Noterlik uygulamasında şeffaflığı artırın ve yetki kötüye kullanımını önleyin

8. Oturum Programı'nın devamı niteliğindeki TBMM , 25 Ekim öğleden sonra salonda Noterlik Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında farklı görüşler içeren bir dizi konuyu ele aldı. Noterlik bürolarının örgütlenme modeli, birçok TBMM milletvekilinin ilgi duyduğu ve görüş bildirdiği bir konudur.

Fotoğraf yazısı — Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Noter Taslağı Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) açıklayan, kabul eden ve revize eden bir rapor sunuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Noter ofisleri için iki organizasyon modeli seçeneği

Taslak Kanun'un açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında bilgi veren Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, noterlik ofislerinin örgütlenme modeli konusunda bazı görüşlerin, Taslak Kanun'un ortaklık şirket türüne göre örgütlenme modeli ve işleyişine ilişkin hükümleriyle örtüştüğünü söyledi.

Bazı görüşler, noterlik bürolarının ülke çapında ortaklık veya özel teşebbüs şeklinde örgütlenmesini ve faaliyet göstermesini veya özellikle sosyo -ekonomik açıdan zorlu bölgelerdeki ücra bölgelerdeki noterlik büroları için uygulanmasını önermiştir. Diğer bölgeler için ise yalnızca ortaklık şeklinin uygulanması gerekmektedir.

Noterliklerin limited şirket şeklinde örgütlenmesine ilişkin yönetmelik eklenmesi öneriliyor.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, mevcut Noterlik Kanunu ve Taslak Kanun'un, noterlik bürosunun örgütlenme modelini limited şirket veya ortakların sermaye koyduğu bir ortaklık şirketi olarak öngörmediğini, çünkü noterliğin temel bir kamu hizmeti ve hukuki bir destek mesleği olduğunu, dolayısıyla kendine has özellikleri bulunduğunu, yalnızca kâr elde etme amacını değil, ortakların noterlik faaliyeti ve bu üyelerin yürüttükleri noterlik faaliyetleri için sınırsız sorumluluk rejimini teşvik ettiğini tespit etmiştir. Farklı görüşler nedeniyle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi iki seçenek önermektedir.

Seçenek 1, mevcut Kanuna göre ortaklık modeli altında örgütlenen noterliklere ek olarak, nüfus yoğunluğunun düşük olduğu, altyapı ve hizmetlerin yeterince gelişmediği ve Hükümet tarafından öngörülen ortaklık modeli altında noterlik bürosu kurulmasının zor olduğu ilçe düzeyindeki yerlerde noterlikler özel teşebbüs modeli altında örgütlenir ve işletilir.

Bazı görüşlere göre, mevcut Noterlik Kanunu'ndan devralınan 2. Seçenek, noterlik bürolarının ortaklık modeline göre örgütlenmesini ve faaliyet göstermesini öngörmektedir; çünkü bu, noterlik hizmetlerinin temel kamu hizmeti olması niteliğine uygun olarak, noterlik bürolarının örgütlenmesinde ve işleyişinde istikrar sağlama avantajına sahiptir, dolayısıyla hizmet sunumunun sürekliliğinin sağlanması gerekmektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, bu içeriğin 1. Seçenek uyarınca kabul ve revize edilmesinin Meclis milletvekillerince görüşülmesini ve onaylanmasını talep etmektedir.

1. seçeneğin seçilmesiyle ilgili olarak, delege Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), "düşük nüfus yoğunluğu nedir", "gelişmemiş altyapı", "Hükümet düzenlemelerine göre ortak girişim şirketi biçiminde noterlik bürosu kurmanın zorlukları" gibi bazı içeriklerin açıklığa kavuşturulmasını talep etti; aynı zamanda, şu anda ortak girişim şirketi modeliyle faaliyet gösteren noterlik bürolarının, Kanun yürürlüğe girdikten sonra özel teşebbüse dönüşme talebinde bulunarak yönetimde zorluklara yol açmaması için, Hükümetin veya İl Halk Komitesinin bu içeriği özel olarak düzenlemesi için görevlendirilmesi talebinde bulundu.

Temsilci Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) da 1. seçeneğe katılarak, bu seçeneğin daha esnek olduğunu ve her bölgenin koşullarına uygun modellerin oluşturulmasına olanak tanıdığını belirtti. Özellikle altyapısı gelişmemiş bölgelerde, özel girişim modeli noterlik ofislerinin kurulması ve işletilmesi için daha elverişli koşullar yaratılmasına yardımcı olacaktır.

Temsilciler, noterlik bürolarının kuruluşunda mali imkân ve noterlik hizmetlerinin kalitesinin güvence altına alınması için asgari tüzük sermayesi şartı getirilmesinin değerlendirilmesini; aynı zamanda, şeffaflığın artırılması için noterlik bürolarının yıllık mali raporlama yükümlülüklerinin belirlenmesini, görev ve yetkinin kötüye kullanılması veya meslekte ihlal durumlarının önlenmesi için noterlik bürolarının faaliyetlerinin yetkili devlet kurumları tarafından denetlenmesinin açıkça öngörülmesini önerdiler.

İstikrarı sağlamak

Bu arada, delege Duong Van Phuoc (Quang Nam), noterlik hizmetinin adli destek faaliyeti niteliğine uygun olarak, noterlik uygulama organizasyonunun istikrarını sağlamak, bireylerin ve kuruluşların noterlik ihtiyaçlarını daha iyi karşılamak amacıyla 2. seçeneği seçti.

Temsilci Duong Van Phuoc, tek bir noterin sahip olduğu özel işletme modelinin, özellikle tek noterin sağlık veya kişisel nedenlerle noterlik işini kaybetmesi veya yapamaması durumunda, sürekli ve istikrarlı noterlik faaliyetlerinin sağlanamaması durumunda, uygulanmasının zor olacağını belirtti. Ayrıca, özel işletme modeli kapsamında düzenlenen noter tasdikli belgelerin sonuçlarının, işletme sona erdiğinde çözülmesi, devlet yönetimi için zorluklara yol açacaktır. Bu nedenle Temsilci Duong Van Phuoc, 2. seçeneğin seçilmesini ve yasa tasarısının bazı maddelerindeki hükümlerin buna göre düzenlenmesini önerdi.

Noterlik bürolarının yalnızca ortaklıklar halinde örgütlenip faaliyet gösterebileceğini, düşük nüfus yoğunluğuna ve altyapı ve hizmetlerin gelişmemiş olduğu bölgelerde bile özel teşebbüs olarak örgütlenip faaliyet göstermelerine izin verilmeyeceğini öngören delege Duong Van Phuoc, bu bölgelerde ekonomik işlemlerin nadir olduğunu, eğer varsa, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin, mevcut yasalara göre kişiler adına sözleşmeleri, işlemleri ve belgeleri onaylama yetkisi ve sorumluluğuna sahip olduğunu belirtti.

Aynı görüşü paylaşan delege Thai Thi An Chung (Nghe An), 2. seçeneğin, etkinliği artıran, istikrarı sağlayan ve bireylerin ve kuruluşların noter tasdik ihtiyaçlarını daha iyi karşılayan Noterlik Kanunu hükümlerini devralmak anlamına geldiğini söyledi.

Diep Truong (Vietnam Haber Ajansı)

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm