Büyük pirinç tarlaları için ivme yaratmak - Bölüm 2: Büyük tarlalar kademeli olarak küçülüyor

Önemli faydalarına rağmen , Mekong Deltası'ndaki büyük ölçekli tarım alanı 2020'den beri genişlemedi ve hatta giderek küçülüyor. Bu durum, sermaye yatırımını destekleyecek hükümet mekanizmalarının ve politikalarının eksikliğinden; yerel parti komitelerinin, yetkililerin ve kooperatiflerin birçok çiftçiyi büyük ölçekli üretime katılmaya teşvik edememesinden ve çiftçileri işletmelerle bağlantılandıramamasından; ve üretim zincirindeki paydaşlar arasındaki zayıf ve kolayca bozulabilen bağlantılardan kaynaklanmaktadır.

Birçok yer henüz büyük ölçekli üretime elverişli değil.

Can Tho, Mekong Deltası'nda büyük ölçekli pirinç üretimi (GÖÜ) modellerini uygulayan ilk yerleşim yerlerinden biriydi ve ilk aşamalarda alan her yıl artıyordu. Ancak son yıllarda GÖÜ'ler genişlemedi. Şu anda ilde toplamda yaklaşık 35.000 hektarlık (toplam ekili alanın yaklaşık %40'ını oluşturan) 136 GÖÜ bulunuyor ve bunlar ağırlıklı olarak Vinh Thanh, Co Do ve Thoi Lai ilçelerinde yoğunlaşmış durumda. GÖÜ'ler sadece genişlemekle kalmadı, Mekong Deltası'ndaki birçok yerleşim yerinde alanları giderek küçülüyor, hatta "ortadan kalkıyor". Örneğin, ilk yıllarda Ca Mau ilinde GÖÜ pirinç üretiminde öncü olan Thoi Binh ilçesinde, bir zamanlar bölgedeki GÖÜ'lerin toplam alanı 2.000 hektarı aşmıştı, ancak şimdi sıfıra geri döndü (artık üretime katılan çiftçi veya işletme yok).

Can Tho Şehri Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Tran Thai Nghiem'e göre, bunun birçok nedeni var, ancak en önemlisi, birçok köy ve mezranın kooperatiflerinin olmaması, az sayıda kooperatife sahip olması veya kooperatiflerin kaynak yetersizliği (üyelerin zayıf becerileri, sermaye eksikliği vb.) nedeniyle etkisiz bir şekilde faaliyet göstermesi ve çiftçileri büyük ölçekli üretime katılmaya teşvik edememesidir. Sayın Nghiem şunları ekledi: Can Tho'da büyük ölçekli pirinç modeli altında üretilen 35.000 hektarlık pirinç alanının sadece yaklaşık 15.000 hektarında kooperatifler sayesinde istikrarlı üretim sağlanmaktadır. Geri kalan alanda ise çiftçiler ve işletmeler arasındaki üretim bağlantıları genellikle aracılar aracılığıyla gerçekleşmektedir. Pirinç fiyatları dalgalandığında, bu aracılar daha fazla kar elde etmek için satış fiyatlarını şişirir veya alım fiyatlarını düşürür ve bu da üretim zincirinin kolayca bozulmasına neden olur.

Gevşek bağlantı

Thoi Binh ilçesi (Ca Mau ili) Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Bay Nguyen Hoang Bao'ya göre, büyük ölçekli pirinç üretiminde çiftçiler ve işletmeler arasında üretim-satın alma sözleşmeleri yapılmaktadır; ancak bu sözleşmelerin içeriği ekonomik sözleşmelerden ziyade yol gösterici niteliktedir ve güçlü bir yasal dayanağı bulunmamaktadır. Bu titizlik eksikliği, pirinç fiyatları yükseldiğinde çiftçilerin anlaşmayı bozup işletmeler yerine tüccarlara satış yapmasına yol açmaktadır. Tersine, pirinç fiyatları keskin bir şekilde düştüğünde, işletmeler kâr elde edemediklerini görünce kooperatifteki sorumluluklarından kaçınmakta, depozitoları terk etmekte ve çiftçilerin ürünlerini satın almamaktadır. Dahası, anlaşmazlıklar ortaya çıktığında, bunları yeterince ele alıp çözebilecek özel bir yasal çerçeve bulunmamaktadır. Zamanla, çiftçiler ve işletmeler güvenlerini kaybederek büyük ölçekli pirinç üretim modelinde üretime katılmayı bırakmaktadır.

Thoi Binh Bölgesi Halk Komitesi temsilcisine göre, değer zincirindeki üretim bağlantılarının sürdürülemez yapısı kısmen işletmelerin "işlem odaklı ve mevsimsel" zihniyetinden kaynaklanıyor. Özellikle kış-ilkbahar mevsiminde (pirinç kalitesinin iyi olduğu dönemde) işletmeler çiftçilerle sözleşme imzalamak için acele ederken, yaz-sonbahar mevsimi geldiğinde (pirinç kalitesinin düşük olduğu dönemde) işletmeler... "kaçıyor."

Aslında, birçok bölgedeki gevşek ve zayıf bağlantılar nedeniyle üretim zinciri "kırılmıştır". Örneğin, Dong Thap'ta, 10 numaralı parselin (Binh Hang Trung beldesi, Cao Lanh ilçesi) yönetim grubu başkanı Bay Nguyen Van Banh, kendisinin ve üretim grubundaki birçok çiftçinin yakın zamanda An Giang'daki bir pirinç şirketi tarafından sözleşmelerinin ihlal edildiğini ve bunun sonucunda 2023 kış-ilkbahar pirinç hasadında önemli kayıplar yaşadıklarını söyledi. Sözleşme, katılımcı şirketin 10.000 hektarlık alandan elde edilen tüm pirinç hasadını sezon sonunda piyasa fiyatından satın alacağını ve kilogram başına 200 VND ek ödeme yapacağını öngörüyordu. Yerel yönetim de gübre ve pestisit maliyetinin %30'unu karşılamayı taahhüt etmişti.

“Pirinç çeşidinin (özellikle Dai Thom 8) ekilmesinden, kullanılan pestisit ve gübre miktarına kadar tüm üretim süreçleri sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirildi. Ancak sezon sonunda şirket çeşitli objektif nedenler öne sürerek pirinci satın almayı reddetti. Zararları en aza indirmek için çiftçiler pirinçlerini tüccarlara düşük fiyatlarla satmak zorunda kaldılar,” diye anlattı Bay Banh. Pirinç hasadından sonra, şirkete olan güven kaybı nedeniyle yerel yönetim de üretim malzemeleri için verilen %30'luk sübvansiyonu durdurdu, bu nedenle bölgedeki çiftçiler geleneksel tarım yöntemlerine geri döndüler.

Çiftçiler ve işletmeler arasındaki gevşek ve zayıf bağlantı yalnızca üretim zincirini aksatmakla kalmaz, aynı zamanda yürek burkan durumlara da yol açar ve en çok zarar görenler her zaman çiftçiler olur. Soc Trang eyaleti, Long Phu ilçesi, Tan Hung beldesinde 2013 kış-ilkbahar hasat sezonunu hatırlayan Tan Lich köyü (Tan Hung beldesi) sekreteri Bay Phan Thanh Phuoc, hâlâ hayal kırıklığına uğramış bir şekilde şunları söyledi: “O pirinç hasadında, saygın bir yerel sakin olan bir ‘pirinç komisyoncusu’, büyük ölçekli pirinç üretimi ve satın alma ortaklığı teklif ettiğinde, birçok yerel çiftçi hevesle katıldı. Sezon sonunda, çiftçiler hasat yaptıktan sonra, tüccarlar pirinci tartmaya geldiler ve birkaç gün sonra tam tutarı ödeyeceklerini, yurtdışındaki pirinç ithalat ortaklarından karşılık fonu beklediklerini iddia ettiler. ‘Pirinç komisyoncusuna’ güvenen çiftçiler onlara kredi verdiler, ancak tüccarlar… ortadan kayboldular. Çiftçilerin yaklaşık 2 milyar VND'si boşa gitti. Bu ‘dolandırıcılıktan’ sonra, birçok çiftçi, işletmeler üretim ortaklığı teklifleriyle kendilerine yaklaştığında büyük ölçekli pirinç üretimine katılacak kadar güven duymadı.”

Sermaye yetersizliği nedeniyle bakımı ve genişletilmesi zor.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na bağlı Bitkisel Üretim Dairesi'ne göre, hükümet pirinci şartlı bir ihracat sektörü olarak tanımlıyor ve işletmelerin yabancı pazarlara ihracat için teklif vermeden önce hammadde alanlarına, kurutma sistemlerine, geçici depolama tesislerine vb. sahip olmalarını şart koşuyor. Gerçekte, büyük ölçekli üretim modellerine katılan işletmelerin çoğu, yatırım sermayesi eksikliği nedeniyle henüz tüm şartları karşılayamıyor. Bitkisel Üretim Dairesi'nden bir yetkili, "Yetersiz ulaşım, kurutma ekipmanı ve depolama tesisleri, hasat edilen pirincin toplanmadan önce 4-5 gün boyunca tarlada kalması anlamına geliyor. Bazı pirinç tarlaları hasat tarihinden 7-10 gün sonra hasat ediliyor ve bu da hem verimi hem de kaliteyi etkiliyor" dedi. Bu zorluğun üstesinden gelmek için birçok işletmenin krediye ihtiyacı var, ancak hükümet henüz tercihli kredi politikaları uygulamadı. Şu anda bankalar sadece normal pirinç ihracatı için pirinç işletmelerine kredi veriyor, üretim zinciri bağlantı modellerinin uygulanması için değil.

Mekong Deltası'ndaki çeşitli illerden elde edilen istatistikler, çiftçiler ve işletmeler arasında büyük ölçekli üretimde yapılan sözleşmelerin başarı oranının yalnızca %20-30 civarında olduğunu göstermektedir.

Trung An Yüksek Teknoloji Tarım Anonim Şirketi Genel Müdürü Bay Pham Thai Binh, 2017 yılında Kien Giang eyaletinin Hon Dat bölgesinde 800 hektarlık bir alanda büyük ölçekli pirinç üretim projesini hayata geçirdiklerini belirtti. “Proje, Kien Giang İl Halk Komitesi tarafından onaylandı. Kredi temini ile ilgili tüm prosedürler ve belgeler tamamlandı. Ancak birçok bankaya başvurduğumuzda hepsi bizi reddetti. Sadece bu proje değil, bugüne kadar şirketin hiçbir büyük ölçekli pirinç üretim projesi, tüm koşulları karşılamasına rağmen bankalardan kredi alamadı.” Bay Binh'e göre, bu durum, bugün Mekong Deltası'nda büyük ölçekli pirinç üretimine katılan işletme sayısının bir elin parmaklarını geçmemesinin nedenidir.

Hat Ngoc Viet Tarım Şirketi Müdürü Bay Nguyen Minh Tuan, değer zinciri modeline katılan işletmelerin karlarının çok yüksek olduğunu gözlemledi. Ancak, bu modeli on yıldan fazla bir süredir uyguladıktan sonra, işletme sayısı giderek azalıyor. Geriye kalanlar çoğunlukla yeterli ekonomik kaynağa sahip, bankalardan borç almaya ihtiyaç duymayan veya borç alsalar bile mevcut varlıklarıyla teminatlı krediler yoluyla borç alan büyük işletmeler ve şirketlerdir; ancak bunların sayısı çok azdır. Bay Tuan, "Çok istememize rağmen, çiftçilerle üretim bağlantıları kuramıyoruz, sipariş veremiyoruz ve ürün satışlarını garanti edemiyoruz. Şu anda şirket sadece tüccarlar aracılığıyla pirinç satın alıyor, ardından ihracat için işliyor. Bu yöntem, pirinci talep gören pazarlara ulaştırmayı zorlaştırıyor ve karlar yüksek değil, ancak şirket değer zinciri üretimine katılacak sermayeye sahip olmadığı için başka bir yol yok," diye belirtti.

12 yılı aşkın süredir devam eden Büyük Alan Projesi'nin kapsamı.

2011: 7.800 hektardan fazla alan, 6.400 hane (katılımcı)

7-2014: 146.000 hektar

7-2015: 430.000 hektar

7-2016: 579.300 hektar, 620.000 hane

7-2018: 380.000 hektar

7-2020: 271.000 hektar, 326.340 hane

2021 yılından günümüze kadar, tahminlere göre hala 100.000 hektardan fazla alan mevcut.

Derleyen: VAN PHUC; Grafikler: QUANG SON

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html