Thuy Bieu pomelo markasının geliştirilmesi (örnek fotoğraf)

Belediye düzeyinde mali kaynakların sağlanması

8. Hue Şehri Halk Konseyi'nin 2021-2026 dönemi 11. oturumunda, gelir kaynaklarının, harcama görevlerinin ve bütçe gelirlerinin şehirdeki yerel yönetimler arasında bölüşüm yüzdesinin merkezden uzaklaştırılması hakkında karar kabul edildi.

Buna göre, şehirde 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden yaklaşık yarım yıl geçmesine rağmen, ilçe düzeyinden alınan iş ve görevler nedeniyle belediye ve mahalle bütçelerinin (genellikle belediye olarak adlandırılır) harcama görevlerinin hızla arttığı görülmektedir. Bu durum, yerel düzeyde devlet yönetimi faaliyetleri, kamu hizmetleri ve altyapı yatırımları için mali kaynakların sağlanmasını gerektirmektedir. Bu arada, 20 Haziran 2025 tarihli ve 11/2025/NQ-HDND sayılı Kararname uyarınca gelir ve dağıtım oranlarında birçok uygunsuz içerik ortaya çıkmış olup, özellikle belediye bütçe gelirleri, belediye bütçesinin harcama ihtiyaçlarından çok daha düşüktür ve bu durum, belediye düzeyinin verilen görevlerin yerine getirilmesini organize etme inisiyatifinde kısıtlamalara yol açmaktadır.

Şu anda belediye bütçesi büyük ölçüde hanelerden elde edilen arazi kullanım dönüşüm gelirlerine ve ekili arazi fonundan elde edilen arazi kullanım ücretlerine dayanmaktadır. Bu gelir kaynağı küçük ve istikrarsızdır. İlçe düzeyindeki yönetim kaldırıldıktan sonra, arazi kullanım ücretlerinden devlet bütçesi geliri yaratan arazi fonu kalkınma projeleri, ilçelerin Halk Komiteleri tarafından yönetilmek üzere şehre devredilmiştir. Mevcut ademi merkeziyetçilik sistemine göre, şehir bütçesi bu arazi fonundan elde edilen arazi kullanım ücretlerinden elde edilen gelirin %100'ünden yararlanmaktadır.

Eski ilçe düzeyinden aktarılan arazi fonlarından elde edilen gelirin makul bir oranda bütçeye aktarılması, belediye düzeyindeki Halk Komitelerinin ademi merkeziyetçilik ilkesine göre kalkınma yatırımlarına harcayacakları daha fazla gelire sahip olmalarına yardımcı olacaktır. Şehir bütçesi ile belediye bütçesi arasındaki gelir paylaşım oranının, özellikle arazi gelirleri açısından gözden geçirilmesi ve ayarlanması, belediye bütçesi gelirinin, verilen görevlere karşılık gelecek şekilde kademeli olarak artırılması ve belediye bütçesi yönetiminin inisiyatif, sorumluluk ve verimliliğinin artırılması için acil bir gerekliliktir.

Bu Karar, 1 Ocak 2026'da sona erecek olan 20 Haziran 2025 tarihli 11/2025/NQ-HDND sayılı Kararın yerini alacaktır. Bu Kararın ayrıca, 2026'dan itibaren yürürlüğe girecek bir dizi düzenlemeyle ve şehir ve belediye düzeylerinin sosyo -ekonomik yönetimi, ulusal savunma, güvenlik ve yönetim kapasitesinin merkezden uzaklaştırılmasıyla uyumlu olduğu değerlendirilmektedir. Devlet bütçesi gelir kaynaklarının bölünmesi, şehir bütçesinin öncü bir rol oynamasını ve 2 düzeyli yerel yönetim modeline uygun olmasını sağlamaktadır.

Gerçekliğe uygun

Gelir dağılımının merkezden uzaklaştırılmasıyla ilgili olarak, şehir bütçesi gelirleri %100 oranında vergilendirilir: Petrol ve doğalgaz arama ve çıkarma faaliyetlerinden toplanan kaynak vergisi hariç kaynak vergisi; tarım arazisi kullanım vergisi; su yüzeyi kira bedeli, deniz alanı kullanım bedeli; devlete ait konutların kira ve satış bedeli; piyango geliri... Bütçeyi dengelemek için ek gelir, merkezi bütçeden hedeflenen katkı. Belediye düzeyindeki bütçe için gelirler %100 oranında vergilendirilir: Belediye düzeyinde yönetilen kamu hizmet birimlerinin kamu hizmeti faaliyetlerinden elde edilen gelir, kanun hükümlerine göre devlet bütçesine ödenen kısım; tarım dışı arazi kullanım vergisi; belediye düzeyindeki devlet kurumları tarafından toplanan ücretler; konut ve tapu tescil ücreti; kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı hakkındaki kanun hükümlerine göre belediye düzeyindeki kurum, kuruluş ve birimler tarafından yönetilen ve kullanılan kamu varlıklarının işletilmesi ve kullanımından elde edilen devlet bütçesi geliri...

Merkezi bütçe, belediye bütçesi ve belediye düzeyindeki bütçe arasındaki yüzdesel bölüşüm, şehrin yönettiği gelirler esasına göre yapılır: Yatırım politikası olarak şehrin karar verdiği projelerden elde edilen arazi kullanım ücretleri; ihale ve açık artırma için şehir tarafından yönetilen arazi fonları; şehir tarafından yönetilen arazi kullanım amaçlı dönüşüm gelirleri; bir defaya mahsus arazi kirası tahsilatı, merkezi bütçe için %15 ve şehir bütçesi için %85 oranında bölünür.

Belediye düzeyinde yönetilen gelirler için: Belediye düzeyinde yönetilen arazi kullanım dönüşümünden elde edilen gelir; ara ekim arazi fonundan elde edilen gelir; yıllık arazi kirası gibi gelirler için merkezi bütçe %15, şehir bütçesi %42,5 ve belediye bütçesi %42,5 oranında pay alır. Özellikle eski ilçe düzeyinde yatırılan, yönetim için şehre devredilen ve Şehir Halk Komitesi tarafından müzayedeler düzenlemek üzere belediye düzeyine atanan arazi fonlarından elde edilen arazi kullanım ücretleri için merkezi bütçe %15, şehir bütçesi %60 ve belediye bütçesi %25 oranında pay alır.

Taslak karar hakkında konuşan Phu Xuan Bölgesi Halk Komitesi Başkanı Vo Le Nhat, iki kademeli yerel yönetim faaliyete geçtiğinde birçok görev ve işlevin yönetim için belediye düzeyindeki yönetime devredileceğini belirtti. Bu nedenle, şehrin yönetim ve işletme sürecini sağlamak için daha fazla kaynak ayırması ve bölgedeki temel altyapının bakımı için kaynaklara dikkat etmesi gerektiğini belirtti.

Bu Karar, 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2026 tarihleri ​​arasında geçerli olacaktır. Kararda ayrıca, Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 ve A Luoi 5 komünlerinin şu anda düşük arazi kullanım ücreti gelirine sahip olduğu ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yatırım harcamalarını dengelemekte zorluk çektiği açıkça belirtilmektedir. Şehir Halk Komitesi, yukarıda belirtilen komünlerin bütçelerini, bu komünlerin finansman ihtiyaçlarına göre en fazla %42,5 oranında destekleyecektir.

Hoang Anh

Kaynak: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html