Thuy Bieu yeşil çay markasının geliştirilmesi (örnek görsel)

Yerel yönetim düzeyinde mali kaynakların sağlanması.

Hue Şehri Halk Konseyi'nin 8. dönem 11. oturumunda (2021-2026), şehirdeki gelir kaynaklarının, harcama görevlerinin ve bütçe gelirlerinin yerel yönetim düzeyleri arasında dağılımının merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasına ilişkin bir karar kabul edildi.

Buna göre, şehirde iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden neredeyse yarım yıl geçtikten sonra, ilçe düzeyinden devralınan iş ve görevler nedeniyle belediye ve mahalle bütçelerinin (topluca belediye olarak anılır) harcamalarının hızla arttığı gözlemlenmiştir. Bu durum, yerel düzeyde devlet yönetimi faaliyetleri, kamu hizmetleri ve altyapı yatırımları için giderek daha büyük mali kaynakların sağlanmasını gerektirmektedir. Bu arada, 20 Haziran 2025 tarihli 11/2025/NQ-HĐND sayılı Karara göre gelir kaynakları ve tahsis oranları, özellikle belediye bütçe gelirlerinin belediyenin harcama ihtiyaçlarından çok daha düşük olması ve belediyenin kendisine verilen görevleri organize etme ve uygulama konusunda proaktif rolünü sınırlaması gibi birçok uygunsuz yönü ortaya koymuştur.

Şu anda, belediye bütçeleri büyük ölçüde hanelerden toplanan arazi kullanım dönüşüm ücretlerine ve karma kullanımlı arsa parsellerinden alınan arazi kullanım ücretlerine dayanmaktadır. Bu gelir kaynağı küçük ve istikrarsızdır. İlçe düzeyindeki yönetimin kaldırılmasının ardından, arazi geliştirme projeleri ve arazi kullanım ücretlerinden elde edilen gelir, ilçe Halk Komiteleri tarafından yönetilmek üzere şehre devredilmiştir. Mevcut ademi merkeziyetçiliğe göre, şehir bütçesi bu arsa parsellerinden elde edilen arazi kullanım ücretlerinden elde edilen gelirin %100'ünü almaktadır.

Eski ilçe düzeyinden belediye düzeyindeki Halk Komitelerine aktarılan arazi fonlarından elde edilen gelirin makul bir oranda dağıtılması, merkeziyetçilikten uzaklaşma planına uygun olarak kalkınma yatırımları için ek gelir sağlayacaktır. Özellikle araziyle ilgili gelirler için, belediye bütçesi ile belediye bütçesi arasındaki gelir paylaşım oranlarının gözden geçirilmesi ve ayarlanması, belediye bütçesi gelirlerini verilen görevler doğrultusunda kademeli olarak artırmak ve aynı zamanda belediye bütçesi yönetiminin proaktif yaklaşımını, sorumluluğunu ve verimliliğini geliştirmek için acil bir gerekliliktir.

Bu karar, 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlükten kalkacak olan 20 Haziran 2025 tarihli 11/2025/NQ-HĐND sayılı kararın yerini alacaktır. Bu karar ayrıca 2026 yılından itibaren yürürlüğe girecek çeşitli düzenlemelerle de uyumludur ve sosyo -ekonomik, savunma ve güvenlik yönetiminin yanı sıra şehir ve belediye düzeyindeki yönetim kapasitesinin merkezsizleştirilmesiyle de örtüşmektedir. Devlet bütçesi gelirlerinin tahsisi, şehir bütçesinin öncü rol oynamasını sağlamaktadır; bu da iki kademeli yerel yönetim modeliyle uyumludur.

Gerçekliğe uygun olarak

Gelir dağılımına ilişkin olarak, şehir düzeyindeki bütçeler, aşağıdaki kaynaklardan elde edilen gelirin %100'ünü alır: kaynak vergisi (petrol ve doğalgaz arama ve işletmesinden elde edilen kaynak vergisi hariç); tarımsal arazi kullanım vergisi; su yüzey alanları ve deniz alanlarının kiralanmasından elde edilen ücretler; devlete ait konutların kiralanması ve satışından elde edilen ücretler; piyango gelirleri, vb. Ek bütçe dengelemesi ve merkezi bütçeden hedefli ek gelirler de dahildir. Komün düzeyindeki bütçeler için, gelirin %100'ünü alan gelirler şunlardır: komün tarafından yönetilen kamu hizmeti birimlerinin faaliyetlerinden elde edilen gelir (kanunla belirlenen şekilde devlet bütçesine aktarılan kısım); tarım dışı arazi kullanım vergisi; komün düzeyindeki devlet kurumları tarafından toplanan ücretler; arsa ve konut kayıt ücretleri; kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı hakkındaki kanuna uygun olarak komün düzeyindeki kurumlar, kuruluşlar ve birimler tarafından yönetilen ve işlenen kamu varlıklarının işletilmesi ve elden çıkarılmasından devlet bütçesine aktarılan gelirler, vb.

Merkezi bütçe, şehir bütçesi ve belediye düzeyindeki bütçe arasındaki yüzde dağılımı, şehir tarafından yönetilen gelirlerin (örneğin: yatırım politikaları şehir tarafından belirlenen projelerden elde edilen arazi kullanım ücretleri; şehir tarafından yönetilen, ihale ve açık artırmaya tabi arazi fonları; şehir tarafından yönetilen arazi kullanım dönüşümünden elde edilen gelirler; ve tek seferlik arazi kiralama ücretleri) merkezi bütçe için %15 ve şehir bütçesi için %85 oranında paylaştırılması ilkesine dayanmaktadır.

Belediye düzeyinde yönetilen gelirler için, örneğin belediye tarafından yönetilen arazi kullanım dönüşümünden elde edilen gelirler; karma kullanımlı arazi fonlarından elde edilen gelirler; ve yıllık arazi kiralama ücretleri için, merkezi bütçeye %15, şehir bütçesine %42,5 ve belediye bütçesine %42,5 pay düşmektedir. Bununla birlikte, eski ilçe düzeyinden şehre yatırılan ve devredilen, daha sonra şehir Halk Komitesi tarafından belediyeye ihale edilen arazi fonlarından elde edilen arazi kullanım ücretleri için, merkezi bütçeye %15, şehir bütçesine %60 ve belediye bütçesine %25 pay düşmektedir.

Taslak karar hakkında konuşan Phu Xuan Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Sayın Vo Le Nhat, iki kademeli yerel yönetim sisteminin yürürlüğe girmesiyle birlikte birçok görev ve işlevin yönetim için ilçe düzeyindeki hükümete devredildiğini belirtti. Bu nedenle, şehrin yönetim ve işletme sürecini güvence altına almak için kaynakları artırması ve bölgedeki temel altyapının bakım ve onarımı için kaynaklara dikkat etmesi gerektiğini vurguladı.

Bu karar 1 Ocak 2026'dan 31 Aralık 2026'ya kadar geçerli olacaktır. Kararda ayrıca, Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 ve A Luoi 5 belediyelerinin şu anda düşük arazi kullanım ücreti gelirine sahip olduğu ve sosyo-ekonomik kalkınma yatırım harcamalarını dengelemekte zorluk çektiği belirtilmiştir. Bu nedenle, Şehir Halk Komitesi bu belediyelere, gerçek finansman ihtiyaçlarının %42,5'ini aşmayacak şekilde ek finansman sağlayacaktır.

Hoang Anh

Kaynak: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html