Kamu hizmetinde çalışmak üzere yetenekli bireyleri çekmek.

İçişleri Bakanlığı, memurların işe alınması, istihdamı ve yönetimine ilişkin 170/2025 sayılı Hükümet Kararnamesini değiştirmek ve tamamlamak üzere bir kararname taslağı hazırlıyor.

Ho Chi Minh Şehri, Xuan Hoa Mahallesi Kamu İdari Hizmet Merkezi'nde idari işlemleri yürüten vatandaşlar - Fotoğraf: Truc Phuong

Özellikle, taslak değişiklikler, rekabetçi sınavlara veya seçim süreçlerine kategoriler ve öncelik puanları eklemeyi; ve kamu hizmeti pozisyonlarına alım için kriterleri, standartları, koşulları ve gerekli belgeleri tanımlamayı içermektedir.

Tuoi Tre gazetesine konuşan eski İçişleri Bakan Yardımcısı Dr. Nguyen Tien Dinh, giriş sınavları ve seçim süreçlerindeki öncelik kategorilerine önerilen değişiklik ve eklemelerin uygun ve gerekli olduğunu belirterek, bunun yetenekli bireylerin ülkede kalmasına yardımcı olacağını sözlerine ekledi.

Kamu sektörüne yetenek çekmek için sadece teşvikler sunup yeteneklerin bize gelmesini beklemek yerine, aktif olarak onları aramalı, keşfetmeli ve cezbetmeliyiz. İlgili kurumlar bunu incelemeli ve uygulamaya koymalıdır.

Dr. Nguyen Tien Dinh

Doğru iş pozisyonunu belirlemek çok önemlidir.

Sizce kamu görevlilerinin kalitesini artırmak için hangi çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır?

- En önemlisi, ister rekabetçi sınavlar, ister seçim süreçleri veya işe alım yoluyla olsun, tüm prosedürlerin doğru bir şekilde izlenmesidir. Aynı zamanda, kamu görevlilerinin işe alınması, yönetimi ve kullanımı, görev pozisyonu ilkesine uygun olmalıdır.

Gerçekte, kavram uzun zamandır var olmasına rağmen, iş pozisyonlarının tanımı hala tam olarak doğru değil ve bu da birçok aşamanın uygulanmadan kalmasına yol açıyor. Buna, Merkez Komitesi'nin 27 sayılı Kararı uyarınca maaş politikalarının reformu da dahildir. Bu nedenle, en önemli şey standartlaştırılmış iş pozisyonlarının oluşturulmasıdır.

Ayrıca, kamu yönetiminin verimliliğini artırmak için yetenekli bireyleri kamu sektörüne çekmeye yönelik politikalara ihtiyaç duyulmaktadır. Geçtiğimiz dönemde Parti, Devlet, Hükümet ve yerel yönetimler, kamu sektörüne yetenek çekmeye yönelik çok sayıda politika uygulamıştır.

Özellikle 2017'den beri Hükümet, üstün nitelikli mezunlar ve genç bilim insanları arasından yetenekli personeli çekme ve işe alma politikalarına ilişkin 140 sayılı Kararnameyi yayımlamıştır. 179/2024 sayılı Kararname ise Parti, Devlet, Vietnam Vatan Cephesi ve sosyo- politik örgütlerin kurum, kuruluş ve birimlerinde çalışmak üzere yetenekli bireyleri çekme ve kullanma politikalarını belirlemekte olup, bunu birçok başka mekanizma ve politika izlemektedir.

170/2025 sayılı Kararname, uzmanlar, bilim insanları, hukukçular, avukatlar, seçkin girişimciler vb. dahil olmak üzere kamu görevlilerinin işe alım, seçme ve atama süreçlerinde tercihli politikalar ve mekanizmalar belirlemektedir. Birçok yerel yönetim de yetenekli bireyleri çekmek için oldukça cazip politikalar ve mekanizmalar uygulamaya koymuştur. Bu politikaların uygulanması son zamanlarda belirli sonuçlar vermiştir.

Cazip bir çalışma ortamı yaratmak.

* Ancak gerçekte, yetenekli kişileri kamu hizmetinde çalışmaya çekmek hala sınırlamalarla karşı karşıya. Sizce bu sorunun üstesinden gelmek için neler yapılmalı?

Gerçekte, gözlemler, yetenekli bireyleri kamu hizmeti pozisyonlarına çekmeye yönelik politikaların birçok iyi teşvik sunduğunu ve gereksinimleri karşıladığını göstermektedir. Bununla birlikte, kamu sektöründe yetenekleri elde tutma sorunu hala sınırlamalara sahiptir ve bu da birçok yetenekli ve yetkin bireyin kamu sektöründen özel sektöre geçmesine yol açmaktadır. Bunun birçok nedeni vardır, ancak en önemlisi, kamu sektöründe yetenekli bireyler için çalışma ortamının hala yeterince iyi olmamasıdır.

Bu nedenle, çeşitli çözümlere ihtiyaç duyulduğuna inanıyorum. Bunlar arasında, yetenekli bireylerin yeteneklerine ve güçlü yönlerine göre kurum ve birimlerdeki kamu hizmeti pozisyonlarına atanmalarının sağlanması yer almaktadır. Çalışma süreçleri saygılı olmalı ve katkıları ile önerileri dinlenmeli ve takdir edilmelidir. İlerleme ve gelişim fırsatları yaratmanın yanı sıra, aşırı katı, bürokratik veya kısıtlayıcı düzenlemelerden ve çalışma saatlerinden kaçınmalıyız.

En önemlisi, liderler ve kurum/birim yöneticileri her zaman yetenekli insanları dinlemeyi ve onlara saygı duymayı bilmelidir. Adil, eşit, demokratik ve şeffaf bir çalışma ortamı yaratmalıdırlar. Böylesine çekici bir çalışma ortamı yaratıldığında, yetenekli insanların orada çalışmayı seçmelerine ve işlerinde güvende hissetmelerine yardımcı olacaktır...

Genç memurların katılımı dinamizm getiriyor ve idari kurumlardaki yönetim yöntemlerinin yenilenmesine katkıda bulunuyor - Fotoğraf: DANH KHANG

Hanoi ve Ho Chi Minh şehirlerindeki kamu çalışanlarının gelirlerini artırmaya yönelik araştırma.

Birçok kişi, kamu sektöründe yetenekli kişileri tutmak için maaş ve yan haklar politikalarında daha fazla iyileştirme yapılması gerektiğini savunmaktadır.

- Yetenekli bireylerin kamu sektöründe kalabilmeleri için gelirlerini artıracak maaş veya diğer ödenekler konusunda politikaların sürekli olarak iyileştirilmesi gerekmektedir.

Ancak şahsen, yetenekli insanları elde tutmak için bunun yeterli olmadığını düşünüyorum. Bunun yerine, yetenekleri korumak için ürettikleri somut sonuçlara ve ürünlere göre ücretlendirme yapmayı düşünmenin zamanı geldiğine inanıyorum. Bu daha iyi ve daha adil olurdu.

Buna göre, bilim insanları ve uzmanlar, kamu hizmeti pozisyonlarına atandıktan sonra, çalışmalarının pratik uygulamaya getirdiği değer oranına göre ödüllendirilmeleri gerekmektedir.

Örneğin, başvurusu sonrasında 10 milyar VND gelir elde eden büyük bir proje veya teknoloji geliştiren bir bilim insanı veya araştırma uzmanı, projenin değerine bağlı olarak %3-5 veya daha fazla bir prim almaya hak kazanabilir. Bu da projeyi daha cazip hale getirecektir.

Görevlerini yerine getiren kamu görevlileri için, somut sonuçlar ürettikleri takdirde, ödüller bu sonuçlarla orantılı olarak belirlenebilir. Kurum ve birim liderleri için ise, birimlerini belirli bir seviyeye kadar yönetip geliştirdikleri takdirde, ödüller başarılarının bir oranına göre değerlendirilebilir...

* Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri gibi iki büyük şehirde yetenekli insanları çekmek için neler yapılması gerektiğini düşünüyorsunuz ve kamu görevlisi iş gücü için hangi özel politikalar ve mekanizmalar gereklidir?

Şu anda hem Ho Chi Minh Şehri hem de Hanoi, yetenekli bireyleri ve üstün mezunları devlet kurumlarında çalışmaya çekmek için politikalar ve teşvikler uygulamaya koymuştur. Özellikle, Ho Chi Minh Şehrinde yetenekli bireyler, rekabetçi sınavlara gerek kalmadan doğrudan memur olarak işe alınabilmekte ve gelirlerini %100-300 oranında artırma mekanizması da dahil olmak üzere onları cezbetmek için birçok başka politika uygulanmaktadır. Ayrıca, yetkili makamlarca tanınan kamu hizmetinde üstün performans göstermeleri durumunda, anlaşmalara dayalı olarak özel maaş ve ikramiye çerçeveleri uygulanmaktadır.

Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi Daimi Komitesi, tüm seviyelerdeki Parti komitelerinden, Parti örgütlerinden ve kurumlarından, kadroları belirleme, çekme ve kullanma konusunda farkındalığı artırmalarını ve yenilikçi düşünmelerini talep etmektedir. Açık, şeffaf, demokratik, birleşik, destekleyici, dostane ve sağlıklı rekabeti teşvik eden bir çalışma ortamı yaratmayı, yetenekli kadrolara saygı ve takdir göstermeyi ve kendilerini gönülden adamaları için fırsatlar ve koşullar sağlamayı vurgulamaktadır... Bu politikaları ve teşvikleri son derece takdir ediyorum ve bunların Ho Chi Minh Şehrinin önümüzdeki dönemde kurumlarında ve birimlerinde çalışmak üzere birçok yetenekli bireyi çekmesine yardımcı olacağını umuyorum.

Her iki şehirdeki memurlar için, diğer yerlerde olduğu gibi maaş ve ödeneklere ek olarak, Ulusal Meclis Hanoi'de memurlara ve kamu çalışanlarına temel maaş fonunun 0,8 katı ek gelir ödemesine izin vermiştir. Ho Chi Minh Şehrinde ise, memurlar ve kamu çalışanları için rütbe, derece ve pozisyona bağlı olarak maaşın en fazla 1,8 katı ek gelir sağlayan bir mekanizma uygulanmaktadır. Bu, memurların, kamu çalışanlarının ve işçilerin motivasyonunu artırmaya ve onları şehrin gelişimine katkıda bulunmaya devam etmeye teşvik etmeye yardımcı olur.

Ancak, geniş coğrafi alan ve büyük nüfus göz önüne alındığında, bazı belediyelerin/mahallelerin yüz binlerce sakini olması nedeniyle, özellikle iki kademeli yerel yönetim modeli altında, bu bölgelerdeki memurların iş yükü muazzamdır.

Bu nedenle, daha spesifik politikalara ihtiyaç duyulduğuna inanıyorum. Bunlar arasında, iki şehirdeki memurlar ve kamu çalışanları için ek gelirin daha da iyileştirilmesi yer almaktadır. Daha da önemlisi, bu iki şehirde, özellikle belediye ve mahalle düzeylerinde, nüfus büyüklüğüne ve iş yüküne uygun olarak memur kadrosu sayısını artırmayı incelemeliyiz.

Duc Nhuan Bölgesi Kamu İdari Hizmetler Merkezi yetkilileri (Ho Chi Minh Şehri), vatandaşlara başvuru sürecinde rehberlik ediyor - Fotoğraf: QUANG DINH

Dr. Nguyen Tien Dinh'e göre, araştırmalar yeni taslağın memur alım sınavlarında veya seçim süreçlerinde öncelik kategorileri eklediğini gösteriyor. Özellikle, ulusal savunma ekonomik bölgelerinde gönüllü olarak çalışan genç entelektüeller, kendilerine atanan projeyi tamamladıktan sonra mesleki beceri sınavı veya seçim puanlarına ek olarak 1,5 puan daha alacaklar. Bununla birlikte, memur pozisyonlarına uygunlukla ilgili düzenlemeler de revize edildi.

Özellikle, mevcut 170 sayılı Kararname, kamu hizmeti birimlerinde çalışan memurlar da dahil olmak üzere 8 kategori öngörmekte olup, bu kategoriler memur statüsüne göre değiştirilmiştir. 2013-2020 döneminde kırsal ve dağlık kalkınmaya katılmak üzere belediyelerde gönüllü olarak çalışacak genç entelektüelleri seçme pilot projesinin üyeleri olan ve halihazırda belediye düzeyinde iş sözleşmesiyle çalışanlar (1 Temmuz 2025'ten önce), belediye düzeyinde çalışmaya devam edebileceklerdir (1 Temmuz 2025'ten itibaren).

Bu arada, İçişleri Bakanlığı bu taslakta, 2013-2020 döneminde kırsal ve dağlık bölgelerin kalkınmasına katılmak üzere gönüllü olarak çalışacak genç aydınların seçimi için yürütülen pilot projede yer alan kamu görevlileri ve ekip üyelerinin de dahil edilmesini ve bu kişilerin belediyelerde çalışmak üzere iş sözleşmesi için kayıt yaptırmalarını öngören yönetmeliklerin değiştirilmesini öneriyor...

Kamu görevlilerinin gelirlerinin artırılması, onlara çalışırken gönül rahatlığı sağlayacaktır.

Tuổi Trẻ gazetesine konuşan TTH Beyefendi, daha önce bir ilçede memur olarak çalışmış ve iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından Hanoi'deki bir mahallenin Parti Oluşturma Komitesine atanmıştı. Beyefendi, yeni mahallesindeki iş yükünün eskisinden iki ila üç kat daha fazla olduğunu söyledi. Aynı zamanda, taleplerin de giderek arttığını ve her gün yoğun bir şekilde konsantre olup tüm görevlerini tamamlamak için çaba sarf etmesi gerektiğini belirtti.

Bay H.'ye göre, 10 yılı aşkın hizmet süresiyle mevcut maaş katsayısı 3,33 olup, buna 0,8 katlık temel maaş artışı (aylık 0,5 ve yıl sonunda 0,3) eklenmektedir. Bu gelir geçinmek için zar zor yetmektedir. Bay H., son zamanlarda 1 Temmuz'dan itibaren temel maaşa %8'lik bir zam planlandığı haberi çıktığında herkesin çok heyecanlı ve umutlu olduğunu söyledi. Ancak, son dönemdeki yüksek enflasyonla karşılaştırıldığında, %8'lik artış beklenildiği gibi değil.

Bu nedenle, yakın gelecekte maaş politikası reformlarının hayata geçirilmesini ve memurların ve devlet memurlarının gelirlerinin artırılmasını, böylece herkesin gönül rahatlığıyla çalışabilmesini umuyor. Bununla birlikte, fiyatları ve enflasyonu kontrol altına alacak politikaların uygulanması gerekiyor ki, maaş artışları memurlar ve kamu çalışanları için gerçekten anlam ifade etsin.

Sayın H., yetkililerin özellikle nüfus yoğunluğu yüksek ve iş yükü ağır olan yerel yönetim birimlerine insan kaynaklarını takviye etmeye ve tesisleri, ekipmanları ve çalışma ortamını iyileştirmeye yönelik çalışmaları sürdürmelerini ummaktadır.

* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (Van Lang Üniversitesi Hukuk Fakültesi Ticaret Hukuku Bölümü Başkan Yardımcısı):

Kriterler, prosedürler ve sağlanan faydalar daha "şeffaf" olmalıdır.

Birçok olumlu yeni noktasına rağmen, 170 sayılı Kararname, kamu hizmetine alım kriterleri ve koşulları konusunda hala bazı eksikliklere sahiptir ve çeşitli bölgelerden yetenekli bireyleri çekmek için gerçekten esnek bir mekanizma oluşturmamaktadır.

Özellikle, uygun adayların kapsamı genişletilmiş olsa da, işe alım için hedef grup dar kalmakta ve insan kaynakları piyasasını doğru bir şekilde yansıtmamaktadır. Bunun nedeni, yeteneklerin öncelikle kamu sektörüne veya devlet unsuru içeren sektörlere çekilmesidir. Bu arada, özel sektördeki, işletmelerdeki, uluslararası kuruluşlardaki vb. yetenekler net bir şekilde tanımlanmamış veya yerleşik işe alım mekanizmaları aracılığıyla kolayca bulunamamaktadır.

Ayrıca, 2025 tarihli Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu, uygun adayların "uzmanlar, bilim insanları, hukuk bilginleri, yetenekli avukatlar, seçkin ve örnek girişimciler..." olması gerektiğini belirtmekte ancak "örnek ve seçkin" ifadesinin kriterlerini belirtmemektedir.

Bu durum tutarsız yorumlara yol açar; yetkili makamlar işe alımlarda keyfi, adil olmayan ve şeffaf olmayan yöntemler uygulayacaktır. Dahası, kararname memurların iş pozisyonlarına göre yönetilmesini vurgulasa da, birçok durumda işe alım koşulları kıdem veya daha önce görev yapmış olmayı gerektirerek işgücü piyasasının şeffaflığını azaltmaktadır.

Dahası, mevcut ücretlendirme sistemi hala yetenekli bireylerin ihtiyaç ve beklentilerini karşılayamıyor. İşe alım süreci uzun, birçok aşamayı içeriyor ve zaman alıcı olduğundan yetenekli kişilerin beklemesine ve potansiyel olarak başka yerlerdeki iş fırsatlarını kaçırmasına neden oluyor.

Bu nedenle, koşulları ve prosedürleri basitleştirmek ve yetenekli bireyleri kamu hizmeti pozisyonlarına çekmek için kapsamı genişletmek amacıyla çeşitli çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır. Bu, aday havuzunu kamu sisteminin ötesine genişletmeyi, uluslararası kuruluşlardan ve çokuluslu şirketlerden deneyimli profesyonelleri veya tanınmış araştırma ürünleri ve başarıları olan bireyleri uygun adaylar listesine eklemeyi içerebilir. İşe alım, iş pozisyonlarına ve kurum ve birimlerin gerçek ihtiyaçlarına göre çeşitli yöntemlerle güçlendirilmelidir: sınavlar, mülakatlar, itibara dayalı seçim vb.

Son olarak, daha yüksek maaşlar ve konut politikaları gibi yetenekleri çekmek için daha uygun teşviklere ve politikalara ihtiyaç vardır.

Hanoi'nin Van Mieu semtindeki tek noktadan hizmet merkezinde görevliler, vatandaşların idari işlemlerini alıyor ve yürütüyor - Fotoğraf: PHUC TAI

* Doç. Dr. Cao Vu Minh (Ho Chi Minh Şehri Vietnam Ulusal Üniversitesi Ekonomi ve Hukuk Fakültesi İdari ve Devlet Hukuku Bölümü Başkanı):

Standartlar belirleyin ve özel sektörün erişimini genişletin.

Partinin yönergeleri doğrultusunda, kamu hizmetinde nitelikli personel alımı ve sözleşmesinde karşılaşılan engelleri gidermek amacıyla 2025 tarihli Kadrolar ve Kamu Görevlileri Kanunu ve uygulama yönetmelikleri (örneğin 170/2025 sayılı Kararname) yayımlanmıştır. Ancak bu gelişmelerin yanı sıra, kamu hizmetinde nitelikli personel alımı ve sözleşmesinde hala birçok sınırlama ve eksiklik bulunmaktadır.

Bu nedenle, gelecekte Hükümet, kamu hizmeti pozisyonlarına yetenekli ve uygun kişilerin atanması için yasal bir temel oluşturmak üzere tanımları ve prosedürleri incelemeli ve tamamlamalıdır. Buna göre, "özellikle önemli ulusal düzeydeki bilim ve teknoloji görevlerine liderlik etmek üzere görevlendirilen bilim insanları" ve "önde gelen bilim insanları"nın, rekabetçi sınavlara veya seçim süreçlerine girmeden kamu hizmeti pozisyonlarına atanmaya hak kazanan "bilim insanları" olduğu şart koşulabilir.

Kanun ve kararnamelerde halihazırda belirtilen "üstün avukatlar" ve "seçkin girişimciler" unvanlarına ilişkin olarak, Hükümetin bu kişileri tanımak için derhal usulsüzlük düzenlemeleri geliştirmesi gerekmektedir. Bu, onların kamu hizmeti pozisyonlarına atanmaları için bir temel oluşturacaktır.

Ayrıca, daha önce 115/2020 sayılı Kararname ile "kamuya ait ticari olmayan birimlerde mesleki veya teknik işler yapan ve iş sözleşmesi bulunan kişilere memur alımında öncelik verileceği" öngörülmüştü.

Hem 2025 tarihli Kadro ve Kamu Görevlileri Kanunu hem de 179/2024 sayılı Kararname, kamu veya özel sektörde çalışıyor olmalarına bakılmaksızın, kamu hizmeti pozisyonlarına uzman ve bilim insanlarının alınmasına öncelik vermektedir. Bu nedenle, 170 sayılı Kararnamenin, yalnızca kamu sektörü dışındaki kurum, kuruluş ve birimlerde çalışan yüksek nitelikli personeli kabul eden düzenlemeyi kaldırmak üzere değiştirilmesi gerekmektedir.

THANH CHUNG - T.LONG

Kaynak: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm