Yeni kırsal inşaat programının uygulanması: Ödenmemiş borçlar, yavaş sermaye dağıtımı

Son dönemde, 2016-2020 döneminde il genelinde ilçe ve belde düzeyinde yeni kırsal kalkınma programının temel inşaatı için ödenmemiş borçların ödenmesinde gecikmeler yaşanmıştır. Bu arada, 2022 yılında devlet bütçesinden tüm düzeylerde destek sermayesinin dağıtımında da ilerleme oldukça yavaştır.

2022 yılında, merkezi ve il hükümetlerinin sermaye tahsisindeki yavaşlık nedeniyle, birçok bölgede organizasyon, uygulama ve dağıtımda zorluklar yaşandı. Fotoğraf: MAI LINH

İnşaat borcu fazlalığı

İl Yeni Kırsal Alan Koordinasyon Ofisi verilerine göre, Aralık 2022 sonu itibarıyla Quang Nam'da 2016-2020 döneminde toplam ödenmemiş borç 191,7 milyar VND'nin üzerindeydi; bunun 160,2 milyar VND'si Yeni Kırsal Alan komün kriterlerinin uygulanması için, yaklaşık 31,5 milyar VND'si ise Yeni Kırsal Alan ilçe kriterlerinin uygulanması içindi.

Yukarıda belirtilen borçlara ilişkin olarak, merkez ve il bütçelerinin borcu bulunmamaktadır, ilçe bütçesinin 126,1 milyar VND'den fazla borcu bulunmaktadır, belediye bütçesi ve diğer kaynakların borcu ise yaklaşık 65,6 milyar VND'dir.

191,7 milyar VND'yi aşan borcun yaklaşık 41,4 milyar VND'si ödenmiş inşaat borcudur (ilçe düzeyinde yaklaşık 21 milyar VND, belediye düzeyinde ve diğer kaynaklarda 20,4 milyar VND'den fazla borç bulunmaktadır), ödenmemiş inşaat borcu ise 150,3 milyar VND'den fazladır (ilçe düzeyinde yaklaşık 105,2 milyar VND, belediye düzeyinde ve diğer kaynaklarda 45,1 milyar VND'den fazla borç bulunmaktadır).

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan, birimlerden, şubelerden ve yerel yönetimlerden 2023 yılı için tahsis edilen sermayenin uygulanmasını acilen yönlendirmelerini, 15 Mart 2023 tarihine kadar belediye düzeyindeki yatırım sermayesi tahsisini tamamlamalarını ve en geç Nisan 2023 tarihine kadar yüklenicileri seçmelerini talep etti.

30 Haziran 2023 tarihine kadar, %0 ödeme oranına sahip herhangi bir proje, belediyedeki veya ilçedeki başka bir belediyedeki başka bir projeye aktarılmak üzere değerlendirilecektir. İl Devlet Hazinesi, ilçe düzeyindeki Devlet Hazinesi'ne, aktarımın yerine getirilmesi amacıyla 30 Haziran 2023 tarihine kadar %0 ödeme oranına sahip projeler için ödemeyi durdurma talimatı vermiştir...

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Müdür Yardımcısı ve İl Yeni Kırsal Koordinasyon Ofisi Başkanı Sayın Ngo Tan, 2022-2025 dönemi için Yeni Kırsal Program'ın uygulanması için gerekli fonların dengelenmesinin yanı sıra, ilçe ve belediye düzeyinde temel inşaatlar için hala çok fazla borç olduğunu ve borç geri ödemelerinin çoğunlukla arazi fonu kullanımına bağlı olduğunu kabul etti. Ancak arazi fonu kullanımı hala birçok zorluk ve karmaşık prosedürlerle karşı karşıya.

Bay Tan'a göre, son zamanlarda inşaat malzemeleri ve işçilik fiyatları arttı; özellikle kum, çakıl ve çöplük toprağı fiyatları zamanında ayarlanmadı. Bu artışın bedelini mahalle halkı ve mahalle sakinleri ödemek zorunda kalıyor, bu nedenle mahalle düzeyinde borçlanma kolaylaşıyor.

Tan, "2018-2020 döneminde hayata geçirilen projelerde tamamlanan proje yerleşim çalışmalarının hala oldukça fazla olduğunu belirtmek gerekir. Şu anda henüz yerleşime açılmamış 1.042 proje bulunuyor. Bu endişe verici bir konu ve 2023 yılında dikkat ve yönlendirme gerekiyor" dedi.

Ngo Tan, yetkililerin her düzeyde, 2023 yılının ikinci çeyreğinde, özellikle 2018-2020 dönemine ait inşaat borçlarının tahsili için tamamlanan projelerin tasfiyesine odaklanmaları gerektiğini söyledi.

Ayrıca, yatırım portföyünü gözden geçirin, gerçekten acil olmayan projelerin ölçeğini küçültün ve yeni projelere yatırım yapmadan önce temel inşaat borçlarının ödenmesine öncelik verin. İl Halk Komitesi, temel inşaat yatırım borçlarını ödemekte zorluk çeken yerel yönetimlere destek olmak için gelir artışı ve yıllık gelir fazlasının düzenlenmesini değerlendirir ve öncelik sırasına koyar.

Özellikle yeni kırsal standartları karşılayan belediyelerde, yönetmeliklere aykırı altyapı inşaatı nedeniyle belediyelerin hala ödenmemiş borçları varsa, belediye ve ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri başkanlarının sorumluluğu kararlılıkla ele alınmalıdır. Borcun ele alınması için bir plan yoksa, yeni kırsal standartları karşılama belgesi iptal edilmeli ve ilgili kurum ve kişiler incelenmelidir.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Tran Anh Tuan, Sayın Ngo Tan'ın önerisini doğruladı; aynı zamanda, önümüzdeki dönemde arazi sömürüsünde ortaya çıkan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak, temel inşaat sektöründeki ödenmemiş borçları çözmek için yerel yönetimlere gelir kaynağı yaratmak amacıyla tüm düzey ve sektörlerden aktif bir şekilde koordinasyon sağlamalarını talep etti.

Yavaş sermaye dağıtımı

Que Son Bölgesi Yeni Kırsal Alan Programı uzman görevlisi Bay Nguyen Kim Van, Yeni Kırsal Alan Programı'nın 2022 yılında uygulanması için bölgenin merkezi bütçeden 19,4 milyar VND (15,5 milyar VND'den fazla kalkınma yatırım sermayesi, yaklaşık 3,9 milyar VND kamu hizmeti sermayesi) ve il bütçesinden 14 milyar VND'den fazla (11,3 milyar VND'den fazla kalkınma yatırım sermayesi, 2,7 milyar VND'den fazla kamu hizmeti sermayesi) destek aldığını söyledi.

Arazi fonlarının kullanımındaki zorluklar nedeniyle, ilçe ve belediye düzeyleri, Yeni Kırsal Program kapsamındaki temel inşaatlardan kaynaklanan borçları karşılayacak gelir kaynaklarına sahip değil. Fotoğraf: MAI LINH

Ancak, yukarıdaki sermaye kanallarının dağıtımı son zamanlarda oldukça yavaş seyretmiştir. 31 Ocak 2023 itibarıyla Que Son, merkezi bütçeden sağlanan 15,5 milyar VND'yi aşan kalkınma yatırım sermayesinin yalnızca 5,5 milyar VND'den fazlasını (yüzde 35,7'ye ulaşmıştır) ve il bütçesinden sağlanan 11,3 milyar VND'lik kalkınma yatırım sermayesinin yaklaşık 9,9 milyar VND'sini (yüzde 87,6'ya ulaşmıştır) dağıtmıştır.

Kariyer sermayesi konusunda, merkezi bütçeden para dağıtılmazken, il bütçesinden 2,7 milyar VND'yi aşan tutarın sadece 475 milyon VND'si (yüzde 17,3) dağıtıldı.

2022 yılında Quang Nam'ın Yeni Kırsal Programı uygulamak için harekete geçirdiği toplam sermaye 1.982,5 milyar VND'yi aştı. Bu miktarın yaklaşık 1.590,4 milyar VND'si tüm düzeylerdeki devlet bütçesinden, yaklaşık 40 milyar VND'si kredi sermayesinden, yaklaşık 28,6 milyar VND'si işletmelerden ve kooperatiflerden harekete geçirilen sermayeden ve yaklaşık 323,6 milyar VND'si ise halkın katkılarından oluştu.

31 Ocak 2023 tarihi itibarıyla yerel yönetimler, 2022 yılında Yeni Kırsal Programın uygulanması planındaki bütçe destek fonlarının yalnızca %42'sini dağıtmıştı.

Bazı görüşler, 2022 yılında yeni kırsal alanların inşası için sermaye dağıtımının yavaş olmasının birçok nedeni olduğunu ileri sürmektedir. Özellikle, İl Halk Meclisi, 20 Temmuz 2022'de 2022 planı ve 2021-2025 dönemi için sermaye tahsisi hakkında bir karar yayınladı. Ardından, İlçe Halk Meclisi, 2022 ve 2021-2025 döneminde yeni kırsal alan programını uygulamak üzere orta vadeli kamu yatırım projelerinin ayrıntılı bir listesini onayladı.

Ayrıca, 2022 yılı için merkezi bütçe sermayesinin tahsisi yavaş olduğundan, 2022 planı sermaye kaynağının organizasyonu, uygulanması ve dağıtımı, düşük dağıtım oranı nedeniyle birçok zorlukla karşı karşıyadır. Özellikle, ademi merkeziyetçilik mekanizmasına göre, birçok ilçe orta vadeli planların onayını yönlendirmede ve belediye seviyelerine sermaye tahsis etmede yavaş davranmaktadır.

Sayın Ngo Tan, birimler ve yerel yönetimlerin, İl Halk Komitesi'nin 8668 sayılı (23 Aralık 2022 tarihli) Resmi Gönderisi'nde belirtilen süre sınırına göre uygulama yapmak üzere kaynak aktarımı ve 2022 bütçesinin 2023 yılına uzatılması çalışmalarını acilen tamamladıklarını söyledi.

2022 yılında sermayenin %100'ünün dağıtılmasına odaklanılması ve bu dağıtımın 31 Aralık 2023'ten önce 2023'e kadar uzatılması. Herhangi bir birim veya mahalli idare 2022 yılı için tüm sermaye planlarını dağıtamazsa, İl Halk Komitesi'ne karşı sorumlu olacak ve takip eden yıl için sermaye tahsisini azaltacaktır.

Yorum (0)