Arazi prosedürleri: Belediye düzeyine daha fazla yetki devri, insanlar ve işletmeler için daha kolay hale getirilmesi

BAC NINH - 1 Temmuz'dan itibaren yerel yönetim örgütlenme modeli resmen iki seviyeye geçerek ilçe seviyesini ortadan kaldırdı. Bu sistematik değişiklik, özellikle arazi sektöründe olmak üzere idari prosedür düzenlemelerinde birçok düzenlemeyi beraberinde getirdi. Bac Ninh ilindeki uygulamanın ilk günleri olumlu işaretler gösterdi: basitleştirilmiş prosedürler, açıkça dağıtılmış yetki ve halkın kamu hizmetlerine daha kolay erişimi.

Komün düzeyinde daha fazla iş "omuzlanıyor"

Arazi Yönetimi Dairesi'nden (İl Tarım ve Çevre Dairesi) alınan bilgiye göre, yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesini teşvik etme ruhuyla, Hükümetin 12 Haziran 2025 tarihli ve 151/2025/ND-CP sayılı Kararnamesi (İki Düzeyli Yerel Yönetimlerin Yetki Paylaşımı, Arazi Sektöründe Yerelleştirme ve Devretme Hakkında Yönetmelik), arazi sektöründe yetkilerin iki düzeyli yerel yönetimler (il ve belediye) arasında paylaşılmasını açıkça hükme bağlamıştır. Buna göre, daha önce ilçe düzeyindeki birçok idari işlem artık doğrudan Halk Komitesi'ne veya belediye düzeyindeki Halk Komitesi Başkanı'na devredilmiştir.

Bac Giang İlçe ve Mahalleler Arası Tapu Sicil Dairesi Şubesi memurları vatandaşların tapu kayıtlarını kontrol ediyor.

En dikkat çekici olanı, arazi kullanım hakkı belgelerini verme yetkisinin merkezden uzaklaştırılmasıdır. Bu değişiklik, süreci kısaltmakla, adım sayısını önemli ölçüde azaltmakla kalmıyor, aynı zamanda vatandaşlar ve işletmeler için zamandan da tasarruf sağlıyor. Daha önce, ilk kez arazi kullanım hakkı belgesi almak için kişilerin iki aşamadan geçmesi gerekiyordu: belediye ve ilçe. Başvuru, ilçe düzeyindeki tek elden hizmet merkezine veya belediyeye yapılıyordu, ancak belediye yetkililerinin başvuruyu işleme alınması için yine de ilçeye iletmesi gerekiyordu.

1 Temmuz 2025'ten itibaren tüm bu süreç belediye düzeyine atanacak. Kişilerin başvuruyu yalnızca arazinin bulunduğu yere bir kez göndermeleri gerekiyor ve başvuruyu doğrudan değerlendiren ve onaylayan kurum da burası. Ayrıca, daha önce olduğu gibi yalnızca aracı rol oynamak (kaynak, arazi kullanım zamanı, anlaşmazlık durumu, planlama vb.) yerine, sertifikanın verilmesinde nihai kararı belediye düzeyi verecek.

Özellikle, sertifika imzalama ve verme yetkisi de önemli ölçüde değişmiştir. Daha önce, yerel bireylere, yurtdışında ikamet eden Vietnam vatandaşı olan Vietnamlılara ve yerleşim yerlerine sertifika verme yetkisi ilçe düzeyindeki Halk Komitesi'ne (kolektif) aitti, ancak artık 151 sayılı Kararname'nin 5. maddesine göre, komün düzeyindeki Halk Komitesi'nin bireysel başkanı için açıkça tanımlanmıştır.

Kuralları uygulamaya koymak

4 Temmuz'da Viet Yen Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde, vatandaşların idari işlemlerinin yürütülmesi normal şekilde gerçekleşti. Merkez Müdür Yardımcısı Yoldaş Than Thi Lanh şunları söyledi: "Yeni modelin uygulamaya konulduğu ilk günlerde, Merkez'e çoğu arazi dosyası olmak üzere yaklaşık 200 dosya geldi. Dosyaların yönetmeliklere uygun şekilde işlenmesini sağlamak için Mahalle Halk Komitesi liderleri, profesyonel kapasiteye sahip yeterli sayıda personel görevlendirdi, tesislere yatırım yaptı ve her departmana, herhangi bir yoğunluk olmadan, sorunsuz bir şekilde işlerin yürütülmesi için açıkça görev atadılar. Uygulama sürecinde, 1 Temmuz'dan önce alınan dosyaların işlenmesine öncelik verildi."

İlin merkez mahallelerinden Bac Giang semtinde, yeni modelin uygulamaya konulduğu ilk günlerde başvurularını iletmek için gelenlerin sayısı oldukça fazlaydı. Halk için elverişli koşullar yaratmak amacıyla, mahalle Halk Komitesi, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde vatandaşlara rehberlik ve destek sağlamak üzere daha fazla kadro ve gençlik sendikası üyesini proaktif olarak görevlendirdi (gençlik sendikası üyeleri için ise her gün sabah ve öğleden sonra olmak üzere iki vardiyaya bölünmüş 4 kişi bulunmaktadır). Bu zamanında destek, profesyonel kadro üzerindeki baskının azaltılmasına katkıda bulundu.

Bac Ninh 1 Numaralı Tapu Sicil Dairesi Müdürü Hoang Hai Lam şunları söyledi: "Halkın ve işletmelerin ihtiyaçlarını karşılamak için Daire, 11 farklı bölgede bulunan 10 adet tapu sicil dairesi ve mahalleler arası tapu sicil dairesine, belgeleri doğrudan teslim almak ve işlemleri yürütmek üzere personel gönderme talimatı verdi. Bac Giang bölgesinde bu birimler 2 konumda bulunmaktadır: Ngo Quyen ve Dinh Ke mahallelerinin (eski) Halk Komiteleri; Luc Ngan bölgesinde (eski) Phi Dien mahallesinin (eski) Halk Komitesi; kalan 8 birim ise eski ilçe ve kasabalardaki kamu idari hizmet merkezlerinde bulunmaktadır.

Hükümetin 151/2025/ND-CP sayılı Kararnamesinin 18. maddesinin 1. fıkrasında, güçlü bir merkeziyetçilik düzenlemesinin yanı sıra, arazi prosedürü dosyalarının sunulmasında bir "idari olmayan sınır" mekanizması da yer almaktadır. Buna göre, arazi üzerindeki idari prosedürlerin yürütülmesine yönelik yazılım sistemi senkronize ve bağlantılı olduğunda, kişiler arazinin bulunduğu yere geri dönmek zorunda kalmadan, aynı ildeki herhangi bir belediye veya mahalle Halk Komitesine veya il tapu dairesi şubesine dosya sunabilirler.

Viet Yen bölgesinde daimi ikamet eden Bay Duong Vinh Anh, Nghia Trung komünü (eski) Lai köyünde bir arsaya sahip ve ilk arazi kullanım hakkı belgesi işlemlerini tamamlamak için Viet Yen bölgesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ne geldi. Burada, tek elden hizmet veren personel tarafından coşkuyla desteklendi, kendisine bir kadastro haritası verildi ve arsanın yeri yerinde belirlendi. Heyecanla şunları paylaştı: "Arazi işlemlerini yeni yönetmeliklere göre halletmeyi kolay ve zaman kazandırıcı buluyorum."

Sistem senkronizasyonu, sorunsuz çalışma

Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın değerlendirmesine göre, iki kademeli yönetim modelinin uygulanması ve arazi üzerindeki idari reformlar ilk dönemlerde temelde kesintisiz gerçekleşti. Bakanlık, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'ndeki Sonuç Kabul ve Geri Bildirim Birimi'ne, basit prosedürlerin kabulünü sürdürme ve arazi üzerinde yeni bir idari prosedürler seti ve iç prosedürlerin geliştirilmesine ilişkin istişareleri hızlandırma yönünde proaktif bir talimat verdi. Ancak, iki il birleşmeden önce farklı idari prosedür işleme yazılımları ve veritabanları kullandığı için, yapılandırma ve senkronizasyon sürecinde hâlâ zorluklarla karşılaşılıyordu.

Yazılım bir noktada düzgün çalışmamaya başladı ve bu da belge alma sürecini etkiledi. Ayrıca, iki eski Bac Giang - Bac Ninh eyaletinin yasal belge sistemindeki farklılıklar (arazi tanıma sınırları, arazi bölme sınırları gibi düzenlemeler gibi) pratikte de zorluklara yol açtı.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, şu anda İl Halk Komitesi'nin, vatandaşlara yönelik idari işlemlerin yürütülmesinde aksama yaşanmaması için geçici olarak önceki yasal düzenlemeleri uygulamaya devam etmesini önermektedir. Aynı zamanda, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ile koordineli çalışarak ortak yazılımın acilen tamamlanması, iletim hatlarının güncellenmesi, operasyonel hataların giderilmesi ve sistemin sorunsuz bir şekilde işlemesi sağlanacaktır. Bakanlık, Tapu Sicil Müdürlüğü'nün organizasyonunu iyileştirmeyi, çok sayıda kaydı bulunan belediye ve mahalleler için insan kaynaklarını artırmayı ve vatandaşların yeni düzenlemeleri net bir şekilde kavrayabilmeleri ve yeni idari model kapsamında arazi işlemlerini yaparken şaşırmamaları için belediye ve mahallelerden hoparlör sistemi üzerinden propaganda çalışmalarını artırmalarını talep etmeyi önermektedir.

Thuy Ninh

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg