Ortak ülkelerin çekincelerinin temelini açıkça tanımlayın

Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı üzerinde Gruplarda yapılan görüşmelerde, 8. Gruptaki Ulusal Meclis Milletvekilleri (Bac Ninh ve Ca Mau illerinin Ulusal Meclis Delegasyonları dahil), mevcut yasaların uygulanmasında darboğaz oluşturan sınırlama ve engelleri aşmak amacıyla Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nın yayımlanması konusunda mutabakata vardılar.

8. Grup'ta tartışmaya katılan delegeler. Fotoğraf: Nguyen Anh

8. Gruptaki tartışmada konuşan Ulusal Meclis Milletvekili Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Parti'nin ilkelerini ve politikalarını, özellikle Politbüro tarafından yakın zamanda çıkarılan tematik kararları derhal kurumsallaştırmak; yeni durumda uluslararası entegrasyona ilişkin kurumları, politikaları ve yasaları mükemmelleştirmek; idari reform, uluslararası antlaşmaların imzalanmasında ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik etmek, Parti ve Devlet'in siyasi gerekliliklerini, dış ilişkilerini ve uluslararası entegrasyonunu karşılamak amacıyla Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bir dizi maddesini değiştiren ve tamamlayan Kanun'un çıkarılmasını kabul etti.

Uluslararası antlaşmaların müzakeresi için sunulan dosyaya ilişkin olarak, Taslak Kanun'un 1. maddesinin 3. fıkrasında, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun 11. maddesinin 1a fıkrasına ek olarak, "Tarafın yetkili makamı, Cumhurbaşkanı veya Başbakan, bir uluslararası antlaşmanın müzakeresi kararı hakkında yazılı talimat vermişse, müzakere için sunulan dosyada yalnızca müzakere yetkisi teklifinin içeriği yer alır." hükmü yer almaktadır. Aynı zamanda, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun 11. maddesinin 2. fıkrası şu şekilde değiştirilmiştir: "Gerekli olması halinde, teklifte bulunan kuruluş bir uluslararası antlaşmanın müzakeresini sonuçlandırmayı teklif eder. Bir uluslararası antlaşmanın müzakeresinin sonuçlandırılması için sunulan dosyada, müzakereyi sonuçlandırma planını gösteren bir uluslararası antlaşma taslağı bulunmalıdır."...

Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ) konuşuyor. Fotoğraf: Nguyen Anh

Delege Do Thi Viet Ha, bu yeni düzenlemelerin, dış ilişkilerde ademi merkeziyetçilik ve yerel yönetim politikası doğrultusunda, prosedürleri kısaltmayı, teklif eden kurumun inisiyatifini artırmayı ve aynı zamanda uluslararası müzakerelerde, özellikle çok taraflı müzakerelerde veya Politbüro, Sekreterya, Cumhurbaşkanı veya Başbakanın doğrudan yönetimi altında kısa sürede yürütülen üst düzey müzakerelerde ortaya çıkan pratik durumlara yanıt vermeyi amaçladığını söyledi.

Ancak, şeffaflığı ve yasallığı sağlamak ve kötüye kullanımı önlemek için delegeler, müzakere sürecinin yasallığını ve meşruiyetini etkileyebilecek ortak idari belgelerin keyfi uygulanmasını önlemek amacıyla hangi tür belgelerin "yazılı talimat" olarak kabul edileceğinin belirtilmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir. Uygulama kapsamına gelince, bu kısaltılmış hükmün hangi tür uluslararası antlaşmalara uygulanabileceğinin açıkça tanımlanması ve mali yükümlülükler yaratan veya karmaşık uluslararası hukuki taahhütlere yol açan antlaşmalara uygulanmaması gerekmektedir.

Ulusal Meclis milletvekilleri 8. Grup'taki tartışmaya katılıyor. Fotoğraf: Nguyen Anh

"Gereklilik halinde" hükmüne ilişkin olarak delege, bunun niteliksel bir ifade olduğunu ve açıkça tanımlanmadığı takdirde keyfi uygulamalara yol açabileceğini, tutarlılığı ve hesap verebilirliği etkileyebileceğini belirtti. Bu nedenle, Taslak Komitesi'nin gerekli durumlar için kriterleri inceleyip net bir şekilde tanımlaması tavsiye edilmektedir.

Yabancı imzacıların çekinceleri kabul etmesi veya itiraz etmesiyle ilgili olarak (Taslak Kanun, Madde 13, Madde 1), delege Do Thi Viet Ha, çekinceleri kabul etme veya itiraz etme kararının temeli olarak açık hukuki ilkelerin eklenmesinin ve aynı zamanda Dışişleri Bakanlığı ile bakanlıklar ve şubeler arasında danışma ve işlem seçenekleri önerme sürecinde birlik, şeffaflık ve ulusal çıkarların korunmasını sağlayacak koordinasyon mekanizmasının açıkça belirlenmesinin gerekli olduğunu söyledi.

8. Grup'taki tartışma oturumuna katılan delegeler. Fotoğraf: Nguyen Anh

Vietnam'ın taraf olduğu bir uluslararası antlaşmaya yabancı bir tarafın çekince koyması halinde Dışişleri Bakanlığı'na derhal bildirimde bulunma yetkisi veren yasa tasarısının içeriğine ilişkin olarak, ilgili kurum ve kuruluşların çekinceyi derhal kavrayıp proaktif bir şekilde ele almasını sağlamak amacıyla...

Bu, özellikle Vietnam'ın taraf olduğu antlaşmaların sayısı ve kapsamının giderek artması bağlamında, uluslararası antlaşmaların yönetimi ve uygulanması sürecindeki iyileşmeyi gösteren ilerici bir hüküm olarak değerlendirilmektedir. Ancak, delege Do Thi Viet Ha'ya göre, taslak yalnızca bildirim mekanizmasıyla sınırlı kalmakta, yabancı tarafların çekincelerini değerlendirme ve kabul etme veya reddetme konusunda hangi ilkeleri, kriterleri ve yetkileri belirleyeceği konusunda özel bir düzenleme getirmemektedir. Uygulama, ortak ülkelerin çekincelerine ilişkin bakış açısını belirlemenin, Vietnam'daki uluslararası antlaşmaların geçerliliğini doğrudan etkileyebileceği gibi, ülkemizin çıkarlarını ve yasal yükümlülüklerini de etkileyebileceğini göstermektedir.

Delege, "Açık ve ortak bir temelin olmaması durumunda, kurumlar arasında keyfi anlayış ve uygulamaya kolaylıkla yol açılabileceğini, hatta anlaşmanın uygulanmasında hukuki riskler veya çatışmalar yaratabileceğini" vurguladı.

Bu nedenle delege, Tasarı Hazırlama Komisyonu'nun, Çekince ilkesini düzenleyen Kanun Tasarısı'nın 1. maddesinin 13. fıkrasının sonuna, "Yabancı çekincelerin kabulü veya reddi, egemenlik, güvenlik, ulusal çıkarların korunması ilkesi temelinde, antlaşmaların amaç, kapsam ve uluslararası hukuk teamüllerine uygun olarak yapılır" içerikli bir madde ekleyerek incelemesini önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Huy Thai (Ca Mau) konuşuyor. Fotoğraf: Nguyen Anh

Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'na ilişkin olarak Millet Meclisi Milletvekili Nguyen Huy Thai (Ca Mau), dünyada ve bölgede yaşanan karmaşık ve öngörülemeyen gelişmeler bağlamında pratik gereksinimlere uygun olarak, özel durumlarda yetkilendirmeye ilişkin hükümlerin (Madde 72a) eklenmesinin gerekli olduğunu belirtti.

Delegeye göre, bu hüküm acil dış ilişkiler durumlarının ele alınmasında esnekliği artırmaya yardımcı oluyor, ancak yetkilendirmenin kapsamını, süresini ve koşullarını açıkça tanımlamalı ve Cumhurbaşkanı'nın anayasal yetkisini etkilememesini sağlamalıdır. Delege, "Yetkilendirme mekanizması yalnızca özel durumlarda, ortaya çıkan sorunların hızlı bir şekilde ele alınması gerektiğinde ve anayasal ilkeleri ve ulusal çıkarları koruyarak uygulanır," diye vurguladı.

8. Grup'ta tartışmaya katılan delegeler. Fotoğraf: Nguyen Anh

Temsilci Nguyen Huy Thai, mevcut durumda ülkemizin en önemli önceliğinin barışçıl bir ortamı sürdürmek, egemenliği korumak, kalkınma için kaynakları seferber etmek ve uluslararası itibarı artırmak olduğunu belirterek, Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun esnek ve uygulanabilir bir şekilde mükemmelleştirilmesi gerektiğini söyledi.

Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html