Arazi birleştirme: Neden hala zor?

- Tarım arazilerinin büyük ölçekte yoğunlaştırılması ve birleştirilmesi, bireylerin ve işletmelerin sermaye yatırımı yapmaları, modern makine ve ekipman getirmeleri ve bilim ve teknolojiyi ticari tarımsal üretime uygulamaları için temel ve şarttır; bu da üretim ve işleme aşamasından ürün tüketimine kadar bir değer zinciri oluşturur. Bu aynı zamanda tarım sektörünün yeniden yapılandırılması için de önemli bir ön koşuldur. Ancak, il genelindeki çoğu yerleşim yerinde arazi yoğunlaştırma ve birleştirme süreci hala yavaş ve gerçek anlamda etkili değildir.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Yüksek talep

Toprak, tarım sektöründe faaliyet gösteren kooperatifler ve işletmeler için son derece önemli bir üretim aracıdır. Ancak, en başarılı işletme ve kooperatiflerin çoğunda bu kaynak hâlâ yetersizdir.

Ho Toan Anonim Şirketi'ne (Yen Son) ait süt çiftliğinin, ölçeğini genişletmek için hâlâ büyük bir arazi ihtiyacı bulunmaktadır.

Yen Son ilçesi My Bang beldesinde bulunan Ho Toan Anonim Şirketi, il genelinde süt hayvancılığı ve taze süt üretiminde önde gelen bir kuruluştur. Şirket, her yıl süt işleme sektörüne 15.500 ton taze süt tedarik ederek, Kuzey dağlık bölgesindeki illerin en iyileri arasında yer almaktadır.

Üretim Müdürü Bay Le Duc Do şunları belirtti: "Başlangıçta 500 süt ineğiyle başlayan şirket, şu anda 2.700 ineğe ulaştı. Şirketin potansiyeli ve kaynakları, mevcut büyüklüğünü ikiye hatta üçe katlamaya olanak tanıyor, ancak bu mümkün olmadı. Çiftliği genişletmenin önündeki en büyük engel, arazi eksikliğidir." Bay Do'ya göre, ahırları genişletmek için arazi satın alamadıkları veya kiralayamadıkları için şirket, her yıl doğan buzağıların sadece küçük bir kısmını üreme amacıyla tutarken, geri kalanını yer darlığı nedeniyle satmak zorunda kalıyor. Ahırları genişletmek için arazi eksikliği, inekleri beslemek için ot yetiştirmek için de arazi kıtlığı anlamına geliyor. Şirket, 2025 yılına kadar 50 hektarlık ot yetiştirme alanı biriktirmeyi hedefliyor, ancak şu anda bu rakam sadece %10. Sığır sürüsü için yem tedarikini sağlamak amacıyla Ho Toan Anonim Şirketi, yerel çiftçilerden mısır satın almak zorunda kalıyor ve çiftçilerden satın almak hem fiyat hem de miktar açısından her zaman kolay olmuyor.

Tuyen Quang şehrinin An Tuong Mahallesi, 13. Grup'ta bulunan Thanh Tuyen Yatırım ve İnşaat Danışmanlık Anonim Şirketi de dut ve ipekböceği yetiştiriciliği için arazi birleştirme konusunda engellerle karşılaşıyor. Şirketin müdürü Bay Pham Trung Nghia, İpekböceği Yetiştiriciliği Derneği ve birçok işletmenin şirkete büyük miktarda ipekböceği kozası siparişi vermek için başvurduğunu belirtti. Ancak şirket, ipekböceğinin besin kaynağı olan dut yetiştiriciliği için mevcut arazinin büyük ölçekli yetiştiriciliği desteklemeye yetmemesi nedeniyle sözleşme imzalamakta tereddüt ediyor. Bay Nghia'ya göre, şirket yerel hane halklarıyla arazi satın almak için görüşmeler yapmış, ancak bazıları satmaya istekli, bazıları isteksiz ve bazıları da sadece kısa vadeli kiralama teklif ediyor. Bay Nghia şöyle açıkladı: "Aynı alanda bazıları satıyor, bazıları satmıyor ve bazıları da sadece kısa vadeli kiralama teklif ediyor. Dut ağacının 3-5 yıllık bir yaşam döngüsüne sahip olması nedeniyle, işletmeler kaçınılmaz riskler nedeniyle yatırım yapmaktan çekiniyor."

Çiftçilerle yakın bağlarına rağmen birçok kooperatif, bağımsız olarak yönetmek ve üretim yapmak için yeterli arazi biriktirmekte zorlanıyor. Son Duong ilçesi Tu Thinh beldesindeki Minh Tam Kooperatifi Müdürü Bay Tran Van Phuc şunları söyledi: "Minh Tam Kooperatifi, üretimde mekanizasyonu uygulamak, tarımsal ürünlerin verimliliğini ve kalitesini artırmak ve üyeler ile çalışanlar için kârı yükseltmek amacıyla büyük, bitişik bir araziye gerçekten ihtiyaç duyuyor. Ancak, bazı haneler kabul ederken diğerleri etmediği için çiftçilerle arazi kiralama konusunda pazarlık yapmak çok zor. Bu nedenle, kooperatifin kavun yetiştirme alanı parçalı kalıyor; her yerleşim yeri ve bölgenin ayrı bir arazisi bulunuyor ve bu da hasat ve nakliyeyi etkiliyor."

Tarım arazisi birikiminin önündeki engeller

Arazi birleştirme, arazi yeniden düzenlemesi ve takasından sonraki ikinci adım olarak kabul edilir ve bireyleri ve işletmeleri sermaye yatırımı yapmaya, bilim ve teknolojiyi uygulamaya ve değer zinciri boyunca emtia üretimi oluşturmaya çekmeyi amaçlar; böylece ilin tarımsal yeniden yapılandırma planının başarılı bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunur. Bununla birlikte, büyük ölçekli tarımsal üretim için arazi birleştirme şu anda engellerle karşı karşıyadır.

Tan Trao Üniversitesi'nde arazi yönetimi konusunda uzmanlaşmış öğretim görevlisi Tran Thi Binh, şunları belirtiyor: "Tarım arazilerinin büyük çoğunluğu çiftçilerin elinde ve 'toprağı işleyen kazanır' zihniyeti zihinlerinde kaldığı sürece, arazi parçalı, küçük ve ekonomik olarak verimsiz olsa bile, yine de ona sahip çıkmak istiyorlar. Gerçekte, neredeyse hiç kar getirmeyen sadece 1-2 sao (yaklaşık 1000-2000 metrekare) pirinç tarlasına sahip birçok çiftçi ailesi bile arazilerini elinde tutmaya çalışıyor. Dahası, şu anda birçok ekonomik ve ulaşım projesinin açılmasıyla birlikte, insanların arazilerine sahip çıkma ve tazminat fırsatlarını bekleme zihniyeti, özellikle banliyö bölgelerinde, birçok yerleşim yerinde arazi birleştirme sürecini yavaşlatıyor."

Son Duong Şeker Şirketi (Son Duong), tarım arazilerini birleştirmek ve hammadde üretim alanını genişletmek için yerel hane halklarıyla iş birliği yapıyor.

Üstat Binh'e göre, yukarıda belirtilen iki engelin yanı sıra, toprak konsolidasyonunu engelleyen bir diğer faktör de, şu anda sorunsuz işlemeyen toprak piyasasının işgücü piyasasıyla bağlantısıdır. İşgücü piyasasına giren kırsal kesim işçilerinin büyük çoğunluğu "kayıt dışı"dır; yani vergi, sigorta ve sözleşmeleri yoktur. İşgücü piyasasının istikrarsızlığı, kırsal kesim işçilerinin geleceğinin belirsiz olduğu anlamına gelir. Bu nedenle, artık çiftçilik yapmasalar bile, topraklarını bir tür güvence olarak, zor zamanlarda üretime geri dönebilecekleri bir yer olarak veya son çare olarak ipotek, kira veya para karşılığında kiraya vermek için ellerinde tutarlar.

İl Tarım ve Bitki Koruma Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Yoldaş Nguyen Thanh Long, işletmelerin arazi birleştirme faaliyetlerini etkileyen sorunlara da değindi. Özellikle, bazı işletmelerin üretim ve ürün tüketiminde çiftçiler ve kooperatiflerle güçlü bağlarının olmaması, piyasa taleplerini karşılayamamalarına neden oluyor. Üretim, işleme ve ürün tüketimine doğrudan katılan veya üretim ve tüketimi çiftçilerle sözleşmeler yoluyla bağlayan kooperatiflerin sayısı az ve sürdürülemez durumda. Satın alma yapılmadan veya düşük fiyatlı satın alma ile kooperatif üretimi durumu ortaya çıkmış ve çiftçilerin güvenini zedelemiştir.

Toprak setleri kaldırın ve yapılaşma alanını genişletin.

İl Parti Komitesi Üyesi, Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Yoldaş Pham Manh Duyet şunları teyit etti: Tarımsal üretim verimliliğini artırmak, bilimsel ve teknolojik gelişmeleri uygulamak ve piyasaya bağlı modern, uzmanlaşmış tarımsal üretime yönelik uzmanlaşmış tarım alanları oluşturmak amacıyla arazi birleştirme ve biriktirmeyi teşvik etme politikası, Parti ve Devlet için her zaman öncelikli olmuştur.

Vietnam Komünist Partisi 13. Merkez Komitesi, 16 Haziran 2022 tarihinde, 2030 yılına kadar tarım, çiftçiler ve kırsal alanlar ile 2045 vizyonunu içeren 19-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. Kararda, toprak birleştirme ve yoğunlaşmanın teşvik edilmesi; tarımın modern, uzmanlaşmış, büyük ölçekli emtia üretimine doğru geliştirilmesi; ileri bilim ve teknoloji, dijital dönüşüm, mekanizasyon ve otomasyonun uygulanmasına dayalı gıda güvenliğinin sağlanması gibi görev ve çözümler özetlenmiştir.

Arazi birleştirme ve birikimini etkileyen engelleri kaldırmak ve modern, büyük ölçekli tarımsal üretimin gelişimini sağlamak amacıyla, Tuyen Quang İl Halk Komitesi'nin 17 Nisan 2023 tarihli, Tarım, Çiftçiler ve Kırsal Alanlar Hakkında Merkez Komite'nin 19-NQ/TW sayılı Kararının 2023 yılına kadar uygulanmasına yönelik ve 2045 vizyonunu içeren Planı, arazi politikalarını da içermektedir. Özellikle, il, arazi kullanım haklarının devri, arazi kiralama; büyük ölçekli tarımsal üretime katılım için arazi kullanım haklarının öz sermaye olarak katkısı; tarım arazilerinin esnek ve verimli kullanımı; ve sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek, ulusal savunma ve güvenliği, sosyal istikrarı, gıda güvenliğini ve çevre korumasını sağlamak için arazi kaynaklarının en üst düzeyde seferber edilmesi gibi araziyle ilgili tarım, çiftçiler ve kırsal alanların gelişimini destekleyecek mekanizma ve politikaların uygulanmasına odaklanmaktadır. Yerel arazi kullanım planlaması ve planlarının, yüksek teknolojili tarım, ormancılık ve balıkçılık üretim alanlarının, organik tarım alanlarının ve ulusal ormancılık planlamasının etkin bir şekilde uygulanması hedeflenmektedir. Tarım ürünlerinin tanıtımı ve geliştirilmesi için iş ve hizmet avantajlarına sahip arazilere öncelik verilmeli; yoğunlaştırılmış tarımsal üretim alanları geliştirilmelidir...

Devlet ve eyaletler ayrıca, tarıma yatırım yapan işletmelerin üretim alanı güvence altına almalarına yardımcı olmak için destek mekanizmalarına sahiptir; ayrıca vergi politikaları ve kanunlarının bazılarını tamamlayarak, arazi kullanım haklarının devri yoluyla arazi birleştirmesine katılan hanehalkları için kişisel gelir vergisinden muafiyet sağlamaktadır...

Yasal çerçeve açık; önemli olan, her bölgenin kendine özgü özelliklerine bağlı olarak uygun tarım arazisi birleştirme yöntemini seçmektir. Bu süreçte, tüm hükümet kademeleri, kuruluşlar, kooperatifler, işletmeler ve halkın daha güçlü bir şekilde katılımıyla toprak setleri kaldırılmalı, büyük ölçekli özel tarım alanları oluşturulmalı ve tarımsal üretim verimliliği artırılmalıdır.

Son Duong İlçesi Halk Komitesi Başkanı Sayın Giang Tuan Anh

İşletmeler ve kooperatifler için arazi kiralama işlemlerini kolaylaştırmak.

Yerel ekonomik kalkınmayı teşvik etmek amacıyla Son Duong ilçesi, işletmelerin ve kooperatiflerin arazi kiralamaları için uygun koşullar yaratmaya yönelik çözümleri aktif olarak uygulamaktadır. JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. ve Kien Xuong Company gibi birçok işletmenin arazi kiralaması kolaylaştırılmıştır.

İşletmeler ve kooperatifler için arazi kiralamayı daha da kolaylaştırmak amacıyla, yerel yönetim arazi kaynaklarını şeffaf ve açık bir şekilde gözden geçiriyor ve planlıyor. Ayrıca, idari prosedürlerin basitleştirilmesi ve "tek elden hizmet" mekanizmasının uygulanması, yatırımcılar için zaman ve maliyetleri en aza indirmeye yardımcı oluyor. İlçe ayrıca altyapıya yatırım yapmaya, üretim ve iş faaliyetleri için elverişli koşullar yaratmaya; yatırımı teşvik etmeye ve bölgenin potansiyelini ve avantajlarını il içi ve dışındaki yatırımcılara tanıtmaya odaklanıyor. İşletmeleri ve kooperatifleri yatırım yapmaya teşvik etmek için cazip yatırım teşvikleri ve destek politikaları da geliştirildi.

Tuyen Binh Ormancılık Şirketi Limited Yönetim Kurulu Başkanı ve Direktörü Sayın Nguyen Ngoc Thap.

Yeşil kalkınma fırsatları

Tuyen Binh Ormancılık Şirketi Limited, Tuyen Quang İl Halk Komitesi tarafından 1.721,07 hektarlık orman ve orman arazisinin yönetimini üstlenmiştir. Bu arazi, Yen Son ilçesi ve Tuyen Quang şehrinin altı beldesinde yoğunlaşmıştır. Bu durum, şirket için ağaçlandırma faaliyetlerini geliştirme, büyük ölçekli, istikrarlı ve sürdürülebilir ormancılık üretim alanları oluşturma fırsatı sunmaktadır. Bu, işletme için uzun vadeli projeler geliştirme, entegre hammadde alanları oluşturma ve üretimi sistematik olarak organize etme konusunda birçok avantaj sağlamaktadır. Yoğunlaştırılmış üretim ormancılığı, şirketin yönetim yeteneklerini artırmada, üretim süreçlerini optimize etmede, maliyetleri düşürmede ve verimliliği artırmada, dolayısıyla daha büyük katma değer yaratmada önemli bir faktördür. Ayrıca, büyük orman alanlarının geliştirilmesine odaklanmak, şirketin karbon kredisi piyasalarına katılması ve yeşil ve sürdürülebilir bir kalkınma stratejisine katkıda bulunması için fırsatlar yaratmaktadır.

Xuan Lap beldesi (Lam Binh ilçesi) Çiftçiler Birliği Başkanı Sayın Sung Seo Hau

Şeffaf bir izleme mekanizması kurulması gerekiyor.

Günümüzde ulaşım ve sulama sistemleri gibi altyapılar hala birçok zorlukla karşı karşıya olup, bu durum büyük ölçekli üretim yatırımlarının çekilmesini de engelleyen faktörler arasındadır. Sürdürülebilir tarımsal kalkınma için arazi birleştirme, arazi devri ve birleştirme sırasında olumsuz uygulamaları önlemek amacıyla şeffaf bir izleme mekanizmasının kurulmasını gerektirmektedir.

Ayrıca, toprak birleştirme ve büyük ölçekli tarımsal kalkınmanın faydaları konusunda kamuoyunu bilinçlendirmek için propaganda ve eğitim programları düzenlenmesi gerekmektedir. Toprak birleştirme ile ilgili politikaların geliştirilmesi sürecinde, küçük ölçekli çiftçiler veya etnik azınlıklar için daha fazla iş imkanı ve istikrarlı gelir yaratılmasına önem verilmesi umulmaktadır.

Bayan Do Thi Xuyen, köy 16, Kim Phu komünü (Tuyen Quang şehri)

Çiftçilerin haklarının korunmasını sağlamayı umuyoruz.

Her çiftçi ailesi için toprak, üretim ve geçim kaynağı açısından hayati önem taşır. Bu nedenle, toprak birleştirme sürecinde, hem toprak verenlerin hem de toprak kullananların çıkarlarının uyumlaştırılması şarttır; özellikle çiftçilerin haklarına dikkat edilmelidir. Çiftçilere toprak kiralarının tam olarak ödenmesi ve değişiklikler durumunda topraklarını kaybetmemeleri garanti edilmelidir. Aynı zamanda, çiftçilerin, ailelerinin birleştirme sürecine katkıda bulunduğu topraklarda işçi olarak yer almaları ve bu sürece katılmaları gerekmektedir. Ayrıca, işletmelere, bireylere veya kuruluşlara üretim amacıyla toprak tahsis edilirken, tarımsal ve kırsal ekonomiyi geliştirmek için üzerinde anlaşmaya varılan üretim amacına uyulmalı ve toprakların sadece sanayi bölgelerine, hizmet alanlarına veya hatta kentsel alanlara dönüştürülmesi durumlarından kaçınılmalıdır.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html