Arazi birikimi: Neden hâlâ zor?

- Büyük ölçekli arazilerin yoğunlaştırılması ve biriktirilmesi, bireyleri ve işletmeleri sermaye yatırımı yapmaya, modern makine ve ekipman getirmeye, bilim ve teknolojiyi tarımsal emtia üretimine uygulamaya ve üretimden işlemeye, ürün tüketimine kadar bir değer zinciri oluşturmaya çekmenin temel ve koşuludur. Bu aynı zamanda tarım sektörünün yeniden yapılandırılması için de önemli bir ön koşuldur. Ancak, eyaletteki çoğu yerleşim yerinde arazi yoğunlaştırma ve biriktirme süreci hâlâ yavaş ve etkili değildir.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Büyük talep

Tarım sektöründe faaliyet gösteren kooperatifler ve işletmeler için toprak son derece önemli bir üretim aracıdır. Ancak, çoğu etkili işletme ve kooperatifte bu materyal hâlâ eksiktir.

Ho Toan Anonim Şirketi'nin süt çiftliğinin (Yen Son) ölçeğini genişletmek için hala büyük miktarda araziye ihtiyacı var.

Ho Toan Anonim Şirketi, My Bang Commune (Yen Son), eyalette süt çiftçiliği ve taze süt üretimi alanında lider kuruluştur. Şirket, her yıl süt işleme endüstrisine 15,5 bin ton taze süt tedarik ederek Kuzey Dağlık Bölgesi'nin en iyi iller arasında yer almaktadır.

Üretim Direktörü Bay Le Duc Do şunları söyledi: Şirket başlangıçta 500 süt ineğinden şu anda 2.700 süt ineğine ulaştı. Şirketin kapasitesi ve potansiyeli şu ankiyle tamamen iki, hatta üç katına çıkabilir, ancak bunu yapamıyor. Çiftliğin ölçeğinin genişlemesini engelleyen neden arazi eksikliği. Bay Do'ya göre, ahırı genişletmek için arazi satın alamadığı veya kiralayamadığı için şirket her yıl doğan az sayıda buzağıyı yedek inekleri yetiştirmek için tutuyor ve geri kalanını yetiştirmek için yer olmadığı için satmak zorunda kalıyor. Ahırı genişletmek için arazi eksikliği nedeniyle inekleri beslemek için ot yetiştirilecek arazi alanı da kıt. 2025 yılı hedefi ot yetiştirmek için 50 hektar arazi toplamak, ancak şu anda bu sayı sadece %10'a ulaşıyor. İneklerin besin kaynağını garanti altına almak için Ho Toan Anonim Şirketi halktan mısır satın almak zorunda ve halktan satın almak fiyat ve çıktı açısından her zaman avantajlı olmuyor.

An Tuong Bölgesi ( Tuyen Quang Şehri) Grup 13'te bulunan Thanh Tuyen Yatırım ve İnşaat Danışmanlık Anonim Şirketi, dut ve ipekböceği yetiştirmek için arazi biriktirme konusunda da engellerle karşılaşıyor. Şirket Müdürü Bay Pham Trung Nghia şunları söyledi: İpekböceği Derneği ve birçok işletme, büyük miktarlarda ipekböceği kozası siparişi vermek için şirketle çalışmaya başladı. Ancak işletmeler anlaşmaya cesaret edemiyor, çünkü ipekböcekleri için besin kaynağı olan dut yetiştirmek için gereken arazi hala çok az ve büyük ölçekli tarım için yeterli değil. Bay Nghia'ya göre şirket, hanelerle arazi satın almak için pazarlık yapıyor, ancak haneler satmak istiyor, haneler satmıyor, sadece 1-2 yıllığına kiralıyor. Bay Nghia şunları paylaştı: Aynı alanda kimisi satıyor, kimisi satmıyor, kimisi sadece kısa süreli kiralıyor. Dut döngüsü 3-5 yıl olduğu için işletmeler yatırım yapmaya cesaret edemiyor, çünkü riskler kaçınılmaz.

Çiftçilerle yakın bağları olmasına rağmen, yönetim ve üretimde proaktif olmak için yeterli arazi biriktirmekte zorlanan birçok kooperatif de bulunmaktadır. Tu Thinh Komünü (Son Duong) Minh Tam Kooperatifi Müdürü Bay Tran Van Phuc şunları söyledi: Minh Tam Kooperatifi, üretimi mekanize etmek, verimliliği ve tarım ürünlerinin kalitesini artırmak ve ortaklar ile işçiler için kârı artırmak amacıyla geniş ve bitişik bir arazi fonuna sahip olmak istiyor. Ancak, insanlarla arazi kiralama görüşmeleri yapmak çok zor çünkü bazı haneler kabul ederken bazıları etmiyor. Bu nedenle, kooperatifin kavun ekim alanı hâlâ parçalı; her yerleşim yerinin, her bölgenin kendine ait bir parseli var ve bu da hasadı ve nakliyeyi etkiliyor.

Tarımsal arazi birikiminin önündeki engeller

Arazi birikimi, bireyleri ve işletmeleri sermaye yatırımı yapmaya, bilim ve teknolojiyi uygulamaya, değer zincirine göre emtia üretimi oluşturmaya ve ilin tarımsal yeniden yapılandırma projesinin başarılı bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunmaya teşvik etmek için arazi toplulaştırması ve parsel değişiminden sonraki ikinci adım olarak kabul edilmektedir. Ancak, büyük ölçekli tarımsal üretim için arazi birikimi engellerle karşı karşıyadır.

Tan Trao Üniversitesi Arazi Yönetimi Öğretim Görevlisi Usta Tran Thi Binh şunları belirtti: Tarım arazilerinin çoğu çiftçilerin elinde ve "toprak işleyenindir" anlayışı hâlâ çiftçilerin zihnindeyse, arazi parçalı, küçük ve düşük ekonomik verimliliğe sahip olsa bile, yine de onu elinde tutmak istiyorlar. Nitekim birçok çiftçi hanesi, sadece 1-2 sao araziye sahip olmalarına ve neredeyse hiç kâr elde etmemelerine rağmen, hâlâ onu elinde tutmaya çalışıyor. Ayrıca, içinde bulunduğumuz dönemde birçok ekonomik ve ulaşım projesi başlatılmış olmasına rağmen, insanların tarlalarını ve bahçelerini tazminat alma fırsatını bekleyerek tutması zihniyeti, özellikle banliyö bölgelerinde birçok bölgede arazi biriktirme sürecini yavaşlatıyor.

Son Duong Şeker Kamışı Anonim Şirketi (Son Duong), hammadde alanlarını genişletmek için hane halklarıyla işbirliği yaparak arazi biriktiriyor.

Usta Binh'e göre, yukarıdaki iki engele ek olarak, arazi biriktirmeyi zorlaştıran bir neden daha tespit edildi. Yani, arazi piyasası işgücü piyasasıyla bağlantılıyken, işgücü piyasası şu anda sorunsuz bir şekilde işlemiyor. Kırsal kesimlerden işgücü piyasasına giren işçilerin çoğu "gayri resmi", yani vergi, sigorta veya sözleşme yok... İşgücü piyasasının istikrarsızlığı, kırsal kesimlerden gelen işçilerin geleceğinin sürdürülebilir olmadığı anlamına geliyor. Dolayısıyla, artık tarlalarda çalışmasalar bile, araziyi ellerinde tutmak, onu bir sigorta olarak görmek, zorluklarla karşılaştıklarında üretime geri dönebilecekleri bir yerleri olması veya zor durumda kaldıklarında ipotek etmek, rehin vermek veya kiraya vermek zorunda kalıyorlar.

İl Bitkisel Üretim ve Bitki Koruma Dairesi Başkan Yardımcısı Yoldaş Nguyen Thanh Long da işletmelerin arazi birikimini etkileyen bir soruna değindi. Yani bazı işletmeler, ürün üretim ve tüketiminde çiftçiler ve kooperatiflerle yakın bir bağ kurmuyor ve piyasa gereksinimlerini karşılamıyor. Ürünleri doğrudan üreten, işleyen, tüketen veya üretim ve tüketimi sözleşmeler aracılığıyla çiftçilerle bağlayan kooperatiflerin sayısı hâlâ az ve sürdürülebilir değil. Satın almadan üretimde işbirliği yapma veya düşük fiyattan ürün satın alma durumu yaşanıyor ve bu da çiftçilerin güvenini azaltıyor.

Setleri kaldırın, geliştirme alanını genişletin

İl Parti Komitesi üyesi, Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Yoldaş Pham Manh Duyet şunları söyledi: Tarımsal üretim verimliliğini artırmak, bilimsel ve teknolojik gelişmelerden yararlanmak ve modern tarımsal üretim doğrultusunda uzmanlaşmış alanlar oluşturmak için arazi yoğunlaşmasını ve birikimini teşvik etme politikası, pazara bağlı uzmanlaşma her zaman Parti ve Devlet için ilgi ve yön kaynağı olmuştur.

13. Parti Merkez Komitesi, 16 Haziran 2022 tarihinde, 2030 yılına kadar tarım, çiftçiler ve kırsal alanlar konusunda 19-NQ/TW sayılı Kararı, 2045 vizyonuyla yayımladı. Kararda şu görev ve çözümler yer alıyor: Arazi birikimi ve yoğunlaşmasının teşvik edilmesi; tarımın modern bir yönde geliştirilmesi, yoğunlaşmış, büyük ölçekli emtialarda uzmanlaşma, ileri bilim ve teknolojinin uygulanmasına dayalı gıda güvenliğinin sağlanması, dijital dönüşüm, mekanizasyon, otomasyon...

Arazi yoğunlaşmasını ve birikimini etkileyen engellerin kaldırılması, modern, büyük ölçekli tarımsal üretimin geliştirilmesinin sağlanması, Tarım, Çiftçiler ve Kırsal Alanlar Merkez Komitesi'nin 2023 yılına kadar 19-NQ/TW sayılı Kararının Uygulanmasına İlişkin Plan'da, Tuyen Quang Eyaleti Halk Komitesi'nin 17 Nisan 2023 tarihli 2045 vizyonuyla bir arazi politikası bulunmaktadır. Özellikle, eyalet araziyle ilgili tarımsal, çiftçi ve kırsal kalkınmayı desteklemek için arazi kullanım haklarının devri, arazi kiralama; büyük ölçekli tarımsal üretime katılım için arazi kullanım haklarının değerinde payların sağlanması; tarım arazilerinin esnek ve etkili bir şekilde kullanılması; sosyo-ekonomik kalkınmaya hizmet etmek için araziden kaynakların en iyi şekilde seferber edilmesi, ulusal savunma, güvenlik, sosyal istikrar, gıda güvenliği ve çevre korumanın sağlanması gibi mekanizmalar ve politikalar uygulamaya odaklanmaktadır. Yerel arazi kullanım planlaması ve planlarının uygulanmasını etkili bir şekilde organize etmek, yüksek teknoloji tarım, ormancılık ve balıkçılık üretim alanlarının, organik tarım alanlarının, ulusal ormancılık planlamasının geliştirilmesine hizmet eden araziler; Tarımsal ürünlerin tanıtımı ve tanıtımına hizmet edecek şekilde iş ve hizmet avantajı sağlayan arazi fonlarına öncelik vermek; yoğun tarımsal üretim alanları geliştirmek...

Devlet ve il, tarıma yatırım yapan işletmelerin üretim yeri edinmelerini sağlayacak destek mekanizmalarının yanı sıra, arazi kullanım hakkını devretme yöntemiyle arazi birikimine katılan haneler için kişisel gelir vergisinden muafiyet sağlayan bazı vergi politikaları ve yasaları da destekliyor...

Yasal koridor açıktır, her yerleşim yerinin özelliklerine göre uygun tarım arazisi biriktirme biçiminin seçilmesi önemlidir, burada her düzeydeki otoritelerin, örgütlerin, kooperatiflerin, işletmelerin, halkın... daha güçlü katılımıyla setlerin kaldırılması, geniş uzmanlaşmış alanların oluşturulması ve tarımsal üretimin verimliliğinin artırılması gerekmektedir.

Bay Giang Tuan Anh, Son Duong Bölge Halk Komitesi Başkanı

İşletmeler ve kooperatifler için arazi kiralama kolaylığı sağlanması

Son Duong bölgesi, yerel ekonomik kalkınmayı teşvik etmek amacıyla, işletmeler ve kooperatifler için arazi kiralamayı kolaylaştıran çözümleri aktif olarak uygulamaktadır. JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. ve Kien Xuong Company gibi birçok işletmeye arazi kiralama kolaylığı sağlanmıştır.

İşletmeler ve kooperatifler için arazi kiralama kolaylığının devam etmesi amacıyla, bölge, arazi fonlarını şeffaf ve kamuya açık bir şekilde gözden geçirip planlamaktadır. Ayrıca, idari prosedürlerin basitleştirilmesi ve "Tek Nokta" mekanizmasının uygulanması, yatırımcılar için zaman ve maliyetlerin en aza indirilmesine yardımcı olmaktadır. Bölge ayrıca altyapı yatırımlarına, üretim ve ticari faaliyetler için uygun koşullar yaratmaya, yatırımı teşvik etmeye, bölgenin potansiyelini ve avantajlarını il içi ve dışındaki yatırımcılara tanıtmaya odaklanmaktadır. İşletmeleri ve kooperatifleri yatırım yapmaya teşvik etmek için cazip yatırım teşvikleri ve destek politikaları da geliştirilmiştir.

Tuyen Binh Forestry Company Limited Yönetim Kurulu Başkanı ve Direktörü Sayın Nguyen Ngoc Thap

Yeşil kalkınma fırsatları

Tuyen Binh Ormancılık Limited Şirketi, Tuyen Quang ili Halk Komitesi tarafından 1.721,07 hektar orman ve ormancılık arazisini yönetmekle görevlendirilmiştir. Arazi, Yen Son ilçesi ve Tuyen Quang şehrindeki 6 komünde yoğunlaşmıştır. Bu durum, şirketin ormancılık faaliyetlerini geliştirerek geniş ölçekli, istikrarlı ve sürdürülebilir ormancılık üretim alanları oluşturması için bir fırsattır. Bu durum, işletmeye uzun vadeli projeler oluşturma, eş zamanlı hammadde alanları geliştirme ve sistematik üretim organize etme konusunda birçok avantaj sağlamaktadır. Yoğunlaştırılmış üretim ormancılığı, şirketin yönetim kapasitesini geliştirmesine, üretim süreçlerini optimize etmesine, maliyetleri en aza indirmesine ve üretkenliği artırmasına yardımcı olarak işletme için daha fazla katma değer yaratan önemli bir faktördür. Ayrıca, geniş ormanlık alanların geliştirilmesine odaklanmak, şirketin karbon kredisi piyasalarına katılımını sağlayarak yeşil ve sürdürülebilir kalkınma stratejisine katkıda bulunma fırsatları da sunmaktadır.

Xuan Lap Komünü (Lam Binh) Çiftçiler Birliği Başkanı Sayın Sung Seo Hau

Şeffaf bir izleme mekanizmasının kurulması gerekiyor.

Günümüzde ulaşım sistemleri, sulama gibi altyapılar hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır ve bu da büyük ölçekli üretim yatırımlarının çekilmesini zorlaştıran faktörlerdir. Sürdürülebilir tarımsal kalkınma için arazi birikimi, arazi transferi ve birikimi sürecinde olumsuz durumların önlenmesi için şeffaf bir izleme mekanizmasının kurulmasını gerektirmektedir.

Ayrıca, toprak birikiminin ve büyük ölçekli tarımsal kalkınmanın faydaları konusunda halkı bilinçlendirmek için propaganda ve eğitim programları düzenlemek gerekmektedir. Toprak birikimiyle ilgili politikaların mükemmelleştirilmesi sürecinde, küçük ölçekli çiftçiler veya etnik azınlıklar için daha fazla iş ve istikrarlı gelir yaratmanın dikkate alınması gerektiği umulmaktadır.

Bayan Do Thi Xuyen, köy 16, Kim Phu komünü (Tuyen Quang şehri)

Çiftçilerin haklarının güvence altına alınmasını umuyoruz

Her çiftçi ailesi için toprak, üretim ve aile geçim kaynağı için çok önemlidir. Bu nedenle, arazi birikimi, her iki tarafın, yani arazi sahiplerinin ve kullanıcılarının çıkarlarının uyumunu dikkate almalıdır; bu bağlamda, çiftçilerin çıkarlarına da dikkat edilmelidir. Çiftçilere, arazi değişiklikleri olduğunda arazilerini kaybetmemeleri için tam arazi kirası ödenir... Aynı zamanda, çiftçilerin de ailelerinin katkıda bulunduğu arazide birlikte arazi birikimine katılmaları ve işçi olmaları gerekir. Bununla birlikte, üretime katılan işletmelere, bireylere ve kuruluşlara arazi tahsis ederken, tarımsal ve kırsal ekonomiyi geliştirmek için en başından itibaren üzerinde anlaşılan ve imzalanan üretim amacını yerine getirmeli, araziyi sanayi bölgelerine, hizmet alanlarına veya hatta kentsel alanlara dönüştürmek için tahsis etmekten kaçınmalıdırlar.

Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html