Yatırımların ilerlemesi yavaş.

Quang Nam ilinin Merkez Bölge Bağlantı Projesi, toplam 31,5 km uzunluğundaki 4 ilçeden (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc ve Bac Tra My) geçmektedir. Fotoğraf: TD

Ders 1: Yavaş yatırım ilerlemesi

Quang Nam eyaletindeki Merkez Bölge Bağlantı Projesi, bir yıllık inşaat sürecinin ardından pek ilerleme kaydedemedi. Tazminat ve saha temizleme sorunları çözülmedi.

Tıkanıklık Quang Nam Eyaletindeki Merkez Bölge Bağlantı Projesi'nin temel atma töreninden (19 Temmuz 2023) bu yana pek fazla gelişme olmadı. İl Parti Sekreteri ve 2021-2025 yılları arasında önemli projeler için tazminat ve saha temizliğinin teşvik edilmesiyle ilgili Yönlendirme Komitesi Başkanı'nın denetimleri ve sonuçları doğrultusunda tüm şantiyenin teslimi için 30 Nisan 2024 veya en geç 30 Haziran 2024 olarak belirlenen son tarih gerçekleşemedi.

Haziran 2024 sonunda yapılan incelemede, İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, projenin yatırım sürecinin yavaş ilerlediğini belirtti. Yatırımcının, programa uyum sağlamak için yerel yönetimlerle koordineli çalışması ve arazi müsait olur olmaz inşaatı başlatması gerekiyor.

Birçok yerleşim yerinden (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) geçen 31,5 km uzunluğundaki yol bozulmuş ve kesintiye uğramıştır. Müteahhitler yeterli sayıda menfez yakma yapısı inşa etmiş, ancak yalnızca yeterli zemine sahip bölgelerde (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) temel ve yatay drenaj menfezleri inşa etmektedir.

Truong Giang Köprüsü (Binh Nam, Thang Binh) 28/48 süper T kirişlerin dökümü tamamlandı, 18/64 fore kazıklar inşa edildi. M1 iskelesi ve T1, T2 iskelelerinin inşaat alanındaki karides göleti alanı tazmin edilmedi ve inşa edilemiyor.

Trafik Yapı Yatırım Proje Yönetim Kurulu (yatırımcı) verilerine göre, arazinin kökeninin incelenmesi için uzun bir toplantı yapılması gerektiğinden tazminat, saha temizliği ve yeniden yerleşim birçok zorlukla karşı karşıya kalıyor ve süreç uzuyor.

Mevcut arazi kullanım durumu, arazi kullanım hakkı belgesine kıyasla alan bakımından önemli ölçüde değişmiştir. Arazinin menşei, arazi kullanım hakkı belgesine göre doğru amaç için kullanılmamaktadır.

İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, Quang Nam eyaletindeki Merkez Bölge Bağlantı Projesi'nin inşaat ilerlemesini inceledi.

Değerlemeye sunulmak üzere belirli arazi bedellerinin onaylanması ve tazminat planlarının onaylanması süreci yavaş ilerlemektedir. Bazı yerleşim yerleri henüz belirli arazi bedellerini onaylamamıştır. Yerel yönetimler tarafından uygulanan yeniden yerleşim alanları tamamlanmadığından, yeniden yerleşim gerektiren durumlarda değerleme ve tazminat planlarının onaylanması için bir zemin bulunmamaktadır.

Trafik İnşaat Yatırım Projesi Yönetim Kurulu Müdürü Sayın Nguyen Thanh Tam, sahanın yaklaşık %40'ının (12,5/31,5 km) teslim edildiğini, ancak sürekli olmadığı için inşaatın yürütülmesinin zor olduğunu söyledi.

Güzergah üzerindeki elektrik, fiber optik kablolar gibi birçok altyapı henüz taşınmadı. Uygulama hacmi ise sadece 80/516 milyar VND'ye ulaştı. Yatırımcı, projenin geçtiği ilçelerin Halk Komiteleriyle koordinasyon sağlayarak, kalan kısmın inşaat alanına devredilmesi için gerekli ödemeleri yapmaya ve temizlemeye devam ediyor.

Yatırımcı, Thang Binh'den geçen 2 km'lik bölümün şu anda 12 karides havuzu nedeniyle kapalı olduğunu bildirdi. İnsanlar araziyi devretmeyi reddediyor. Binh Nam komünü Halk Komitesi henüz inceleme yapmadı ve 6 parsel araziyi %5'lik bir faiz oranıyla raporladı. Mezarların yeniden gömülmesi veya taşınması için arazi bulunmuyor (yerleşim bölgesinde 192 mezar ve güzergah üzerinde 5 mezar bulunuyor). Phu Ninh'den geçen 1,9 km'lik bölüm için ölçüm, düzenleme ve ek ödeme belgeleri henüz onaylanmadı. Tien Phuoc'tan geçen 21,9 km'lik bölümde ise tazminat koşullarını karşılamayan birçok parsel arazi bulunuyor.

Tarım arazilerinin miras, bağış, devir veya genişletilmesine ilişkin prosedürler henüz tamamlanmadı. Yaklaşık 30 hanenin planları onaylandı, ancak düşük fiyattan "şikayet ediyorlar" ve tazminat alamadılar.

Projenin yeniden yerleşim alanları henüz tamamlanmamış olup, konutlardan etkilenen haneler için tazminat, saha temizliği ve yeniden yerleşim planı geliştirmek için yeterli temel bulunmamaktadır.

Bac Tra My'den geçen 5,7 km'lik bölümde, düşük fiyatlar nedeniyle para alamayan 11 hane bulunuyor, yol kenarındaki evler müsadere ediliyor ve yolun düzenlenmesi gerekiyor; 15 hane ve 1 Protestan örgütü ise planı onaylamadı...

Gecikme

Bay Nguyen Thanh Tam, 6 Haziran 2024 tarihli İl Halk Konseyi Daimi Komitesi denetim oturumu öncesinde, proje uygulamasının geciktiğini itiraf etti. İhale ve sözleşme imzalama çalışmaları, sponsorun yönetmeliklerine uymak için tamamlanması gereken birçok prosedür içerdiğinden, süre uzadı.

Projenin hayata geçirilmesindeki gecikmenin nedenlerinden biri de karides havuzu arazisinin tazmin edilmemesidir.

Projenin hayata geçirilmesindeki gecikme yatırımcının “suçundan” değil, kamu yatırım sermaye planından inşaat yatırımı, arazi... ile ilgili mevzuatların örtüşmesine kadar uzanan zorluklardan kaynaklanmaktadır. Karmaşık COVID-19 salgını, yabancı personel ile koordinasyon zincirini koparmış ve proje ilerlemesini etkilemiştir.

Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, bu proje Başbakan tarafından 27 Haziran 2016'da onaylandı. İl Halk Komitesi, yatırımı 17 Nisan 2017'den itibaren onayladı. İl Halk Komitesi, 2016-2020 yılları için orta vadeli kamu yatırım planında liste ve sermaye düzeyinin kaydedilmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na ve Maliye Bakanlığı'na rapor verdi.

Ancak sponsorla sözleşmenin müzakere edilmemesi veya imzalanmaması nedeniyle projeye 2016-2020 orta vadeli kamu yatırım planında sermaye tahsis edilmediği için uygulamaya konulması mümkün görünmemektedir.

ODA sermaye kullanımı, yatırımı, inşaatı ve araziye ilişkin yasal belgelerde birçok kez değişiklik yapılmıştır. Bu olay, projenin 3 kez (2018, 2020 ve 2021) yeniden düzenlenmesi ve değiştirilmesine yol açmış ve uygulama süresini uzatmıştır.

Yatırımcıya göre bu projenin (ODA sermayesi kullanan projelerin sıklıkla karşılaştığı) zorluğu, ihale paketlerinin uluslararası ihalelere uygun olarak düzenlenmesi zorunluluğu (inşaat projelendirme ve keşifleri, inşaat), ihale dokümanlarının hazırlanması ve diğer prosedürlerin zamanlaması konusundaki düzenlemelerin de yurtiçi ihalelere göre daha uzun olmasıdır.

Yönetmelik, her uygulama aşamasında sponsorla görüşülmesini zorunlu kılıyor (uzun liste, danışmanların kısa listesi, ihale dokümanları, teknik teklif değerlendirme sonuçları, mali değerlendirme sonuçları, sözleşme görüşmeleri, sözleşmeler... gibi belgelerin sponsora sunulması ve sponsor tarafından incelenip onaylanması gerekiyor).

Sponsorun geri bildirimlerini inceleme süresi uzundur ve sponsorun görüşleri doğrultusunda defalarca düzenleme ve mükemmelleştirme yapılması gerekir... Bu da yüklenici seçiminin organize edilmesinin uzun zaman almasına neden olur ki bu da gecikmenin başlıca nedenlerinden biridir.

Bay Nguyen Thanh Tam, yatırımcının sponsora inceleme sürecini hızlandırması için defalarca mektup gönderdiğini söyledi. Yatırımcı, 2023'ün ikinci çeyreğine kadar yüklenici seçimini tamamlayacak, trafik kalemlerinin inşası için sözleşmeler imzalayacak ve tazminat ve saha temizleme işlemlerine başlayacak.

Plana göre projenin imzalanan sözleşmeye göre 5 Aralık 2025'ten önce tamamlanması planlanıyor. Ancak mevcut bir dizi darboğaz ve kaos nedeniyle projenin planlanan tarihte tamamlanması kolay görünmüyor.

--------------------
Son Ders: Gerçeğe Uymak Gereklidir

Quang Nam ilinin Merkez Bölge Bağlantı Projesi 2017 yılında onaylanmıştır. Toplam yatırım 34,5 milyon ABD dolarıdır ve bunun 25,47 milyon ABD doları ODA sermayesi olup, Kore Hükümeti tarafından Ekonomik Kalkınma İşbirliği Fonu (EDCF) aracılığıyla ödünç verilmiştir ve aşağıdaki maliyetleri karşılamaktadır: inşaat, inşaat çizim tasarım danışmanlığı, denetim danışmanlığı, beklenmedik durum maliyetleri ve EDCF hizmet ücretleri; karşılık sermayesi 9,04 milyon ABD dolarıdır ve 201,2 milyar VND'ye eşdeğerdir (90,3 milyar VND merkezi bütçeden ve 110,9 milyar VND il bütçesinden), aşağıdaki maliyetleri karşılamaktadır: proje yönetimi, kalan inşaat yatırım danışmanlığı, diğer maliyetler, tazminat, saha temizliği, vergiler ve ücretler.

Source: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html