Ders 1: Yavaş Yatırım İlerlemesi
Quang Nam eyaletindeki Orta Bölge Bağlantı Projesi, başlatılmasının üzerinden bir yıl geçmesine rağmen, çok az ilerleme kaydetti. Tazminat ve arazi tahliye sorunları hâlâ çözüme kavuşmadı.
Engeller devam ediyor. Quang Nam eyaletinde Orta Bölge Bağlantı Projesi'nin başlangıcından (19 Temmuz 2023) bu yana pek bir şey değişmedi. İl Parti Sekreteri ve 2021-2025 yılları arasındaki önemli projeler için tazminat ve arazi tahsisini hızlandırma Yönlendirme Komitesi Başkanı'nın incelemeleri ve sonuçlarına göre, tüm inşaat sahasının teslimi için belirlenen 30 Nisan 2024 veya en geç 30 Haziran 2024 tarihine kadar süre dolmadı.
Haziran 2024 sonlarında yapılan bir inceleme sırasında, İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, projenin yatırım ilerlemesinin yavaş olduğunu belirtti. Yatırımcının, zamanında tamamlanmasını sağlamak için yerel yetkililerle koordinasyon kurması ve arazi müsait olan her yerde inşaata başlaması gerekiyordu.
Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc ve Bac Tra My gibi çeşitli yerleşim yerlerinden geçen 31,5 km'lik yolda arızalar ve kesintiler yaşanıyor. Müteahhitler yeterli sayıda menfez bileşenini döktüler, ancak yalnızca yeterli arazi bulunan bölümlerde (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) temel ve yatay drenaj menfezlerinin yapımına devam ediyorlar.
Truong Giang Köprüsü'nde (Binh Nam, Thang Binh) 48 adet süper T kirişten 28'inin dökümü ve 64 adet kazık temelden 18'inin inşası tamamlandı. M1 dayanağı ile T1 ve T2 ayaklarının inşaat alanında daha önce karides havuzları için kullanılan arazinin bedeli henüz ödenmediği için inşaat devam edemiyor.
Ulaşım İşleri Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu'na (yatırımcı) göre, arazi mülkiyetinin doğrulanması için uzun toplantılar yapılması gerekliliği nedeniyle tazminat, arazi tahliyesi ve yeniden yerleşim süreçlerinde birçok zorluk ve gecikme yaşanmaktadır.
Mevcut arazi kullanımı, arazi kullanım hakkı belgesine kıyasla alan bakımından önemli değişiklikler göstermektedir. Arazi, arazi kullanım hakkı belgesinde belirtilen amaçlar dışında kullanılmaktadır.
Değerlendirme ve onay için tazminat planına sunulacak belirli arazi fiyatlarının onaylanması yavaş ilerliyor. Bazı yerel yönetimler henüz belirli arazi fiyatlarının onayını tamamlamadı. Yerel yönetimler tarafından hayata geçirilen yeniden yerleşim alanları henüz tamamlanmadığı için, yeniden yerleşim gerektiren durumlar için tazminat planlarının hazırlanması, değerlendirilmesi ve onaylanması için bir temel bulunmamaktadır.
Ulaşım İşleri Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Nguyen Thanh Tam, arazinin yaklaşık %40'ının (12,5/31,5 km) teslim edildiğini ancak bunun kesintisiz olmadığını ve bu durumun inşaatı zorlaştırdığını belirtti.
Güzergah boyunca elektrik ve fiber optik kablolar gibi birçok altyapı henüz yeniden konumlandırılmadı. Tamamlanan iş hacmi, 516 milyar VND'nin yalnızca 80 milyarına ulaştı. Yatırımcı, inşaat alanının teslimi için kalan kısım için tazminat ödemelerine ve arazi tahliyesine devam etmek üzere projenin geçtiği ilçelerin Halk Komiteleri ile koordinasyon sağlıyor.
Yatırımcı, Thang Binh'den geçen 2 km'lik bölümün şu anda 12 karides havuzu nedeniyle kapalı olduğunu bildiriyor. Bölge sakinleri araziyi teslim etmeyi reddediyor. Binh Nam beldesi Halk Komitesi henüz 6 parsel araziyi (%5) inceleyip rapor etmedi. Mezarların yeniden gömülmesi veya taşınması için uygun arazi bulunmuyor (yerleşim alanında 192 mezar ve güzergah boyunca 5 mezar). Phu Ninh'den geçen 1,9 km'lik bölümün düzeltilmiş ve ek kadastro belgeleri henüz onaylanmadı. Tien Phuoc'tan geçen 21,9 km'lik bölümde, tazminat koşullarını karşılamayan birçok parsel arazi bulunuyor.
Halk henüz tarım arazilerinin miras, bağış veya devri işlemlerini tamamlamamış, arazi kullanım süresini de uzatmamıştır. Yaklaşık 30 hanenin tazminat planları onaylanmış olmasına rağmen, düşük fiyatı "reddetmiş" ve tazminat parasını kabul etmeyi reddetmiştir.
Projenin yerleşim alanları henüz tam olarak geliştirilmemiş olup, konut sorunlarından etkilenen haneler için tazminat, arazi temizleme ve yerleşim planları hazırlamak için gerekli altyapıdan yoksundur.
Bac Tra My'den geçen 5,7 km'lik bölümde, düşük fiyatlar, kamulaştırma sınırına yakın evler ve kamulaştırma sınırının ayarlanması talepleriyle ilgili olarak 11 hane henüz tazminat almamıştır; 15 hane ve 1 Protestan örgütü ise tazminat planını henüz onaylamamıştır...
Gecikme
Sayın Nguyen Thanh Tam, 6 Haziran 2024 tarihinde İl Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin denetim oturumunda, projenin uygulanmasının geciktiğini kabul etti. İhale ve sözleşme verme süreci, bağışçı düzenlemelerine uyulması için tamamlanması gereken çok sayıda prosedürü içerdiğinden, zaman çizelgesini uzattı.
Proje uygulamasındaki gecikme yatırımcının "suçu" değil, kamu yatırım sermayesi planlamasından yatırım, inşaat ve araziyle ilgili çakışan yasalara kadar uzanan zorluklardan kaynaklanmaktadır. Karmaşık COVID-19 pandemisi, yabancı personelle koordinasyonu aksatarak projenin ilerlemesini etkiledi.
Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, bu projeye ilişkin yatırım politikası Başbakan tarafından 27 Haziran 2016 tarihinde onaylanmıştır. İl Halk Komitesi ise yatırımı 17 Nisan 2017 tarihinde onaylamıştır. İl Halk Komitesi, proje listesinin ve sermaye düzeyinin 2016-2020 orta vadeli kamu yatırım planına kaydedilmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'na rapor vermiştir.
Ancak, bağışçılarla müzakereler ve anlaşmalar henüz imzalanmadığı için proje, 2016-2020 orta vadeli kamu yatırım planında fon tahsis edilmemiştir ve bu nedenle uygulanması için bir temel bulunmamaktadır.
Kalkınma yardımı fonlarının kullanımı, yatırım, inşaat ve araziye ilişkin yasal belgelerde çok sayıda değişiklik yapılmıştır. Bu olay, projenin üç kez revize edilmesini ve değiştirilmesini (2018, 2020 ve 2021) gerektirmiş ve uygulama süresini uzatmıştır.
Yatırımcıya göre, bu projenin zorluğu (ODA fonlarını kullanan projelerde sıkça karşılaşılan bir durum), ihale paketlerinin uluslararası ihale usulüne tabi olması (tasarım çizimleri ve maliyet tahminleri, inşaat) ve ihale belgelerinin hazırlanması ve diğer işlemler için gereken sürenin de yerel ihaleye göre daha uzun olmasıdır.
Yönetmelikler, uygulama sürecinin her aşamasında bağışçının görüşünün alınmasını şart koşmaktadır (danışmanların uzun ve kısa listesi, ihale belgeleri, teknik teklif değerlendirme sonuçları, mali değerlendirme sonuçları, sözleşme görüşmeleri ve sözleşmenin kendisi bağışçıya sunulmalı ve onaylanmalıdır).
Bağışçı geri bildirimlerinin incelenmesi için gereken uzun süre ve bağışçı yorumlarına dayanarak yapılan çok sayıda revizyon ve iyileştirme ihtiyacı, yüklenici seçim sürecinde gecikmelere yol açmıştır ve bu da gecikmenin ana nedenlerinden biridir.
Sayın Nguyen Thanh Tam, yatırımcının sponsordan inceleme sürecini hızlandırmasını talep eden mektupları defalarca gönderdiğini belirtti. Yatırımcı, ulaşım altyapısı için yüklenici seçimini tamamlayıp inşaat sözleşmesini imzalayana ve tazminat ödemeleri ile arazi temizleme işlemlerine başlayana kadar 2023 yılının ikinci çeyreğine kadar beklemek zorunda kaldı.
Plana göre, projenin imzalanan sözleşme uyarınca inşaat çalışmalarının 5 Aralık 2025 tarihinden önce tamamlanması gerekiyordu. Ancak, projenin şu anda karşı karşıya olduğu sayısız engel ve karmaşıklık göz önüne alındığında, planlanan tarihte tamamlanması olası görünmüyor.
-----------------
Son makale: Gerçekliğe uyum sağlamanın gerekliliği
Quang Nam eyaletindeki Orta Bölge Bağlantı Projesi 2017 yılında onaylandı. Toplam yatırım 34,5 milyon ABD dolarıdır; bunun 25,47 milyon ABD doları Güney Kore hükümeti tarafından Ekonomik Kalkınma İşbirliği Fonu (EDCF) aracılığıyla sağlanan resmi kalkınma yardımı (ODA) fonudur ve inşaat maliyetleri, tasarım ve inşaat çizimi danışmanlığı, denetim danışmanlığı, beklenmedik giderler ve EDCF hizmet ücretlerini kapsamaktadır; karşıt finansman ise 9,04 milyon ABD doları olup, bu da 201,2 milyar VND'ye (90,3 milyar VND merkezi bütçeden ve 110,9 milyar VND eyalet bütçesinden) eşdeğerdir ve proje yönetim maliyetleri, kalan inşaat yatırımı danışmanlığı, diğer maliyetler, tazminat, arazi tahsisi, vergiler ve harçları kapsamaktadır.
[reklam_2]
Kaynak: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
Yorum (0)