Yatırımların ilerlemesi yavaş.

Quang Nam eyaletinin Orta Bölge Bağlantı Projesi, toplam 31,5 km uzunluğunda bir güzergahla 4 ilçeden (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc ve Bac Tra My) geçiyor. Fotoğraf: TD

Ders 1: Yavaş Yatırım İlerlemesi

Quang Nam eyaletindeki Orta Bölge Bağlantı Projesi, başlatılmasının üzerinden bir yıl geçmesine rağmen, çok az ilerleme kaydetti. Tazminat ve arazi tahliye sorunları hâlâ çözüme kavuşmadı.

Quang Nam Eyaleti'nde (19 Temmuz 2023) Orta Bölge Bağlantı Projesi'nin temel atma töreninden bu yana pek bir gelişme olmadı. 2021-2025 yılları arasında kilit projeler için tazminat ve saha temizliğini teşvik etme konusunda İl Parti Sekreteri ve Yönlendirme Komitesi Başkanı'nın incelemeleri ve sonuçlarıyla birlikte tüm inşaat sahasının teslimi için belirlenen 30 Nisan 2024 veya en geç 30 Haziran 2024 son tarihi gerçekleşemedi.

Haziran 2024 sonlarında yapılan bir inceleme sırasında, İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, projenin yatırım ilerlemesinin yavaş olduğunu belirtti. Yatırımcının, zamanında tamamlanmasını sağlamak için yerel yetkililerle koordinasyon kurması ve arazi müsait olan her yerde inşaata başlaması gerekiyordu.

Birçok yerleşim yerinden (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) geçen 31,5 km uzunluğundaki yol bozuk ve kesintiye uğramış durumda. Müteahhitler yeterli sayıda menfez yakma yapısı inşa etmiş olsa da, sadece yeterli zemin bulunan bölümlerde (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) temel ve yatay drenaj menfezlerinin yapımına devam ediyorlar.

Truong Giang Köprüsü'nde (Binh Nam, Thang Binh) 48 adet süper T kirişten 28'inin dökümü ve 64 adet kazık temelden 18'inin inşası tamamlandı. M1 dayanağı ile T1 ve T2 ayaklarının inşaat alanında daha önce karides havuzları için kullanılan arazinin bedeli henüz ödenmediği için inşaat devam edemiyor.

Ulaşım İşleri Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu'na (yatırımcı) göre, arazi mülkiyetinin doğrulanması için uzun toplantılar yapılması gerekliliği nedeniyle tazminat, arazi tahliyesi ve yeniden yerleşim süreçlerinde birçok zorluk ve gecikme yaşanmaktadır.

Mevcut arazi kullanım durumu, arazi kullanım hakkı belgesine kıyasla alan bakımından önemli ölçüde değişmiştir. Arazinin menşei, arazi kullanım hakkı belgesine göre doğru amaç için kullanılmamaktadır.

İl Parti Sekreteri Luong Nguyen Minh Triet, Quang Nam ilinde Orta Bölge Bağlantı Projesi'nin ilerleyişini inceledi.

Arazi fiyatlarının belirlenmesi ve tazminat planlarının onaylanması süreci yavaş ilerliyor. Bazı yerel yönetimler henüz arazi fiyatlarını onaylamadı. Yerel yönetimler tarafından hayata geçirilen yerleşim alanları tamamlanmadığı için, yerleşim gerektiren durumlarda tazminat planlarının belirlenmesi ve onaylanması için bir temel bulunmuyor.

Ulaşım İşleri Yatırım ve İnşaat Proje Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Nguyen Thanh Tam, arazinin yaklaşık %40'ının (12,5/31,5 km) teslim edildiğini ancak bunun kesintisiz olmadığını ve bu durumun inşaatı zorlaştırdığını belirtti.

Güzergah boyunca elektrik ve fiber optik kablolar gibi birçok altyapı henüz yeniden konumlandırılmadı. Tamamlanan iş hacmi, 516 milyar VND'nin yalnızca 80 milyarına ulaştı. Yatırımcı, inşaat alanının teslimi için kalan kısım için tazminat ödemelerine ve arazi tahliyesine devam etmek üzere projenin geçtiği ilçelerin Halk Komiteleri ile koordinasyon sağlıyor.

Yatırımcı, Thang Binh'den geçen 2 km'lik bölümün şu anda 12 karides havuzu nedeniyle kapalı olduğunu bildirdi. İnsanlar araziyi devretmeyi reddediyor. Binh Nam beldesi Halk Komitesi henüz %5 oranında 6 parsel araziyi inceleyip rapor etmedi. Mezarların yeniden gömülmesi veya taşınması için uygun arazi yok (yerleşim alanında 192 mezar ve güzergah üzerinde 5 mezar bulunuyor). Phu Ninh'den geçen 1,9 km'lik bölümün ölçüm, ayarlama ve tamamlama belgeleri henüz onaylanmadı. Tien Phuoc'tan geçen 21,9 km'lik bölümde, tazminat koşullarını karşılamayan birçok parsel arazi bulunuyor.

İnsanlar henüz miras, bağış, devir veya tarım arazisi kullanımının genişletilmesiyle ilgili prosedürleri tamamlamadılar. Yaklaşık 30 hane halkının planları onaylandı, ancak düşük fiyattan "şikayet ediyorlar" ve tazminatlarını almadılar.

Projenin yerleşim alanları henüz tam olarak geliştirilmemiş olup, konut sorunlarından etkilenen haneler için tazminat, arazi temizleme ve yerleşim planları hazırlamak için gerekli altyapıdan yoksundur.

Bac Tra My'den geçen 5,7 km'lik bölümde, düşük fiyatlarla ilgili parayı alamayan 11 hane bulunuyor, yol kenarındaki evlere el konuluyor ve yolun yeniden düzenlenmesi gerekiyor; 15 hane ve 1 Protestan örgütü planı onaylamadı...

Gecikme

Sayın Nguyen Thanh Tam, 6 Haziran 2024 tarihinde İl Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin denetim oturumunda, projenin uygulanmasının geciktiğini kabul etti. İhale ve sözleşme verme süreci, bağışçı düzenlemelerine uyulması için tamamlanması gereken çok sayıda prosedürü içerdiğinden, zaman çizelgesini uzattı.

Proje uygulamasındaki gecikmenin nedenlerinden biri de, karşılığı ödenmemiş karides havuzu arazisidir.

Proje uygulamasındaki gecikme yatırımcının "suçu" değil, kamu yatırım sermaye planından inşaat yatırımı, arazi vb. konulardaki kanunların çakışmasına kadar uzanan zorluklardan kaynaklanmaktadır. Karmaşık COVID-19 pandemisi, yabancı personelle koordinasyon zincirini bozarak proje ilerlemesini etkilemiştir.

Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, bu projeye ilişkin yatırım politikası Başbakan tarafından 27 Haziran 2016 tarihinde onaylanmıştır. İl Halk Komitesi ise yatırımı 17 Nisan 2017 tarihinde onaylamıştır. İl Halk Komitesi, proje listesinin ve sermaye düzeyinin 2016-2020 orta vadeli kamu yatırım planına kaydedilmesi için Planlama ve Yatırım Bakanlığı ile Maliye Bakanlığı'na rapor vermiştir.

Ancak, sponsorla anlaşma henüz müzakere edilmediği veya imzalanmadığı için proje, 2016-2020 orta vadeli kamu yatırım planında sermaye tahsisine konu olmamış ve uygulanması için herhangi bir dayanağı bulunmamaktadır.

Kalkınma yardımı fonlarının kullanımı, yatırım, inşaat ve araziye ilişkin yasal belgelerde çok sayıda değişiklik yapılmıştır. Bu olay, projenin üç kez revize edilmesini ve değiştirilmesini (2018, 2020 ve 2021) gerektirmiş ve uygulama süresini uzatmıştır.

Yatırımcıya göre, bu projenin zorluğu (ODA sermayesi kullanan projelerde sıkça karşılaşılan bir durum), ihale paketlerinin uluslararası ihale usulüyle düzenlenmesi gerekliliğidir (inşaat çizimleri ve maliyet tahminleri, inşaat), ihale belgelerinin hazırlanması için gereken süre ve diğer prosedürler de yerel ihaleye göre daha uzundur.

Yönetmelik, her uygulama aşamasında sponsorla istişare edilmesini gerektirir (uzun liste, kısa liste, ihale belgeleri, teknik teklif değerlendirme sonuçları, mali değerlendirme sonuçları, sözleşme görüşmeleri, sözleşmeler vb. sunulmalı ve sponsor tarafından incelenip onaylanmalıdır).

Sponsorun geri bildirimlerini inceleme süresi uzundur ve sponsorun görüşlerine göre birçok kez düzenleme ve iyileştirme yapılması gerekir... bu da yüklenici seçiminin organize edilmesinin uzun sürmesine yol açar ve bu da gecikmenin ana nedenlerinden biridir.

Sayın Nguyen Thanh Tam, yatırımcının sponsordan inceleme sürecini hızlandırmasını talep eden mektupları defalarca gönderdiğini belirtti. Yatırımcı, ulaşım altyapısı için yüklenici seçimini tamamlayıp inşaat sözleşmesini imzalayana ve tazminat ödemeleri ile arazi temizleme işlemlerine başlayana kadar 2023 yılının ikinci çeyreğine kadar beklemek zorunda kaldı.

Plana göre, projenin imzalanan sözleşme uyarınca inşaat çalışmalarının 5 Aralık 2025 tarihinden önce tamamlanması gerekiyordu. Ancak, projenin şu anda karşı karşıya olduğu sayısız engel ve karmaşıklık göz önüne alındığında, planlanan tarihte tamamlanması olası görünmüyor.

-----------------
Son makale: Gerçekliğe uyum sağlamanın gerekliliği

Quang Nam eyaletinin Orta Bölge Bağlantı Projesi 2017 yılında onaylandı. Toplam yatırım 34,5 milyon ABD doları olup, bunun 25,47 milyon ABD doları Kore Hükümeti tarafından Ekonomik Kalkınma İşbirliği Fonu (EDCF) aracılığıyla sağlanan resmi kalkınma yardımı (ODA) sermayesidir ve şu maliyetleri kapsamaktadır: inşaat, inşaat çizim tasarım danışmanlığı, denetim danışmanlığı, beklenmedik giderler ve EDCF hizmet bedelleri; 9,04 milyon ABD doları ise 201,2 milyar VND'ye (90,3 milyar VND merkezi bütçeden ve 110,9 milyar VND eyalet bütçesinden) eşdeğer karşı sermayedir ve şu maliyetleri kapsamaktadır: proje yönetimi, kalan inşaat yatırımı danışmanlığı, diğer maliyetler, tazminat, arazi tahsisi, vergiler ve harçlar.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html