Seminer "Yüksek Hızlı Tren"

29 Ekim öğleden sonra, Hükümetin Elektronik Bilgi Portalı, "Yüksek Hızlı Tren – Fırsatlar ve Zorluklar" başlıklı bir seminer düzenleyerek, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı tren yatırım projesiyle ilgili kamuoyunu ilgilendiren konuları, örneğin finansman kaynakları ve ekonomi ve toplum üzerindeki etkinliği gibi hususları açıklığa kavuşturdu.

Vietnam Komünist Partisi 13. Merkez Komitesi, 20 Eylül 2024 tarihinde 55-NQ/TW sayılı Kararı ile Kuzey-Güney eksenindeki tüm yüksek hızlı demiryolu projesinin (350 km/saat) yatırım planını oybirliğiyle onayladı. 2035 yılında tamamlanması beklenen 350 km/saatlik yüksek hızlı demiryolunun, sadece ulaşım altyapısı için büyük bir atılım olmakla kalmayıp, yeni kalkınma fırsatları yaratacağı ve Vietnam ekonomisini dünya çapındaki gelişmiş ülkelerle aynı seviyeye getirmede önemli bir adım olacağı açıktır.

Yüksek hızlı demiryolu hattı inşa politikasının onaylanmasının hemen ardından, kamuoyu bu projeye özel ilgi gösterdi ve finansman kaynakları, hızı ve yatırım yapıldığında, işletmeye alındığında ve kullanıldığında ekonomi ve toplum için etkinliği hakkında birçok soru yöneltti... Yukarıdaki konuları analiz etmek, tartışmak ve açıklığa kavuşturmak için, Hükümetin Elektronik Bilgi Portalı, devlet yönetim kurumlarının liderleri ve uzmanların da aralarında bulunduğu davetlilerin katılımıyla "Yüksek Hızlı Demiryolu – Fırsatlar ve Zorluklar" başlıklı bir seminer düzenledi: Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy; Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang; Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong; Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Phan Duc Hieu; ve Vietnam Demiryolları Şirketi Genel Müdürü Hoang Gia Khanh.

Yüksek hızlı tren, GSYİH'de yaklaşık 0,97 puanlık bir artışa katkıda bulunuyor.

Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy, Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu hattının önerilme zamanlamasıyla ilgili olarak şunları söyledi: "Ulaştırma Bakanlığı, yüksek hızlı demiryolu inşaatı konusunda 18 yıldır araştırma yapmaktadır. Ulaşım talebi tahminlerine dayanarak, Ulaştırma Bakanlığı, ulaşım pazarını uygun şekilde yeniden yapılandırmak için Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu hattının inşası için uygun ve gerekli zamanın bu olduğuna inanmaktadır. Ayrıca, şu anda Vietnam ekonomisi 430 milyar dolara ulaşmış olup, kamu borcu henüz aşırı yüksek değildir; bu nedenle, temel kaynak koşulları büyük bir zorluk teşkil etmemektedir."

Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy seminerde.

Teknik olarak, Ulaştırma Bakanlığı 350 km/saat hız seçimi ve yük taşımacılığından ziyade yolcu taşımacılığı olarak kullanım amacına ilişkin açıklamalarda bulundu... Bu konular, Ulaştırma Bakanlığı tarafından dünyanın dört bir yanından birçok uzmanın katılımıyla ve gelişmiş yüksek hızlı demiryolu ağlarına sahip 6 ülkedeki bakanlıklar arası çalışma gruplarıyla 10 yıllık bir araştırma sonucunda ele alındı.

"Şimdi, Merkez Komite ve Politbüro'nun yatırımı Ulusal Meclis'in değerlendirmesine ve onayına sunma kararı almasının tam zamanı. Bu aynı zamanda Genel Sekreter To Lam'ın da belirttiği gibi, ilerleme çağına girmemiz için bir ön koşul ve itici güçtür," diye teyit etti Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy.

Ulaştırma Bakanlığı ile aynı görüşü paylaşan Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong şunları belirtti: "Merkez Komite ve Politbüro'nun 2035 yılına kadar yüksek hızlı demiryollarının inşası ve Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu da dahil olmak üzere altyapının tamamlanmasına ilişkin kararları ve sonuçlarından sağlam bir siyasi ve pratik temelimiz var. Bu, altyapıda bir atılım gerçekleştirmek, ekonomik büyümeye olumlu ve yaygın bir etki yaratmak ve sosyal refahı sağlamak için gereklidir."

“Yatırım harcamaları da ekonomik büyümeyi etkileyen itici bir güçtür. Ülkedeki kamu yatırımları tarihinde bu, yaklaşık 70 milyar ABD doları tutarındaki tahmini toplam harcama ile şimdiye kadarki en büyük projedir. Bu, uygulanabilir bir seviyede çok büyük bir tahmini rakamdır. Bu yatırım seviyesi, projenin inşaat süresi boyunca ekonomik büyümeyi etkileyecektir. Ön değerlendirmelere göre, bu miktar 2035 yılına kadar uygulanırsa, bu yüksek hızlı tren yatırımının etkisi GSYİH'yi yaklaşık 0,97 puan artıracaktır. Bu, ekonominin genel büyümesine katkıda bulunan önemli bir rakamdır,” dedi Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong.

Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong seminerde.

Özellikle, Planlama ve Yatırım Bakanlığı yetkilileri, yüksek hızlı demiryolu hattının inşasına ilişkin anlaşmanın, en az yedi sektör üzerinde olumlu bir etki yaratacağına inanıyor. Bu sektörler arasında şunlar yer alıyor: İnşaat; Destekleyici sanayiler (malzemeler, demir ve çelik, destekleyici sanayiler); Finansal hizmetler (bankacılık, kredi ve sermaye mobilizasyonu); Kentsel gelişim; Turizm; İstihdam; Ulaşım ve lojistik.

Ulaştırma Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Yüksek hızlı demiryolu projesini iyi ve hızlı bir şekilde hayata geçirirsek olumlu bir etki yaratacaktır. Yatırım, ilk aşamada doğrudan GSYİH'yi etkileyecek ve daha sonra zincirleme etkisi çok daha büyük olacak, hatta mevcut hesaplamalarımızı bile aşacaktır" dedi.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Phan Duc Hieu, seminerde.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Phan Duc Hieu, bir araştırmacının bakış açısıyla yaptığı analizde şunları paylaştı: "Kamuoyu, yolcu veya yük taşımacılığı için olsun, tren hızının 250 km/saat veya 350 km/saat olması konusunda endişe duyuyor... Ulaştırma Bakanlığı tarafından önerilen, yolcu taşımacılığı için azami 350 km/saat hız ve 22,5 ton yük kapasitesine sahip teknik planın, ulaşımın ve bilim ve teknolojinin gelecekteki taleplerini karşıladığı ve tamamlandıktan sonra maliyetli yükseltme ve ayarlamalara olan ihtiyacı en aza indirdiği için en uygun ve doğru yaklaşım olduğuna inanıyorum."

Demiryolu sektörüne uzun yıllardır bağlı olan Vietnam Demiryolları Şirketi Genel Müdürü Sayın Hoang Gia Khanh, yüksek hızlı demiryolunun kurulması halinde, Kuzey-Güney ekseni boyunca beş ana ulaşım modunu (karayolu, demiryolu, deniz yolu, hava yolu ve iç su yolları) senkronize etmede ve birbirine bağlamada çok önemli bir rol oynayacağına inanıyor. Bu, her bir ulaşım modunun güçlü yönlerinden yararlanmanın yanı sıra, ulaşım sistemini optimize edecek, lojistik maliyetlerini düşürecek ve ekonominin rekabet gücünü artıracaktır. Yük taşımacılığı daha esnek, daha hızlı ve daha uygun maliyetli hale geldiğinde, sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıda bulunacaktır.

Vietnam Demiryolları Şirketi Genel Müdürü Hoang Gia Khanh, seminerde.

“Yüksek hızlı trenin ilk avantajı, Japonya'daki Shinkansen gibi, tek bir kaza bile yaşanmadan 1964'te inşa edilmiş olması ve dünyanın diğer ülkelerinde de aynı durumun geçerli olması nedeniyle yüksek güvenlik seviyesidir. İkincisi, seyahat süresi dakikasına kadar hassas bir şekilde ölçülür. Üçüncüsü, rahatlık ve konfor sunar; yolcular geniş alana sahiptir ve kolayca hareket edebilirler. Ayrıca, istasyonlar merkezi bölgelerde ve yoğun nüfuslu alanlarda yer almaktadır, bu da diğer ulaşım yöntemlerine kıyasla seyahati daha kolay hale getirmektedir. Ek olarak, bu demiryolu elektrikli, çevre dostudur ve önemli çevresel faydalar sunmaktadır…” – Bay Hoang Gia Khanh paylaştı.

Proje finansmanı artık mevcut.

Proje kaynakları konusuna ilişkin olarak, Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang şunları teyit etti: Yüksek hızlı tren projesi için mali hazırlıklar, Politbüro'nun 49-NQ/TW sayılı Kararı ve 10. Merkez Komite Konferansı Kararı ilkelerine uygun olarak, onaylanan yol haritası ve proje uygulama takvimine göre en üst düzeyde mali kaynak sağlanması için tamamlanmıştır.

Seminerde Maliye Bakan Yardımcısı Bui Van Khang.

Maliye Bakanlığı, geçtiğimiz dönemde bakanlıklar ve kurumların çok yakın bir şekilde koordinasyon içinde çalıştığını ve genel yönetim çözümlerine ilişkin üç grup ile kaynakların harekete geçirilmesine yönelik dört grup yöntem üzerinde anlaştığını belirtti.

Genel yönetim çözümlerinin üç ana grubu şunlardır: Büyüme modelini yenilemek, sosyo-ekonomik faaliyetleri esnek ve etkili bir şekilde yöneterek her yılın bir önceki yıla göre daha yüksek olması ilkesiyle yıllık bütçe gelirini artırmaya katkıda bulunmak; Kaynakları kalkınma yatırımlarına odaklamak için kapsamlı tasarruf ve israfı önleme yönünde mali politikayı esnek ve etkili bir şekilde yönetmek; Kurumları reforme etmek ve finans ve yatırım sektörlerinde kaynak çekmenin önündeki engelleri kaldırmak.

Kaynak seferberliği yöntemlerinin dört grubu şunlardır: Birincisi, kaynak tahsisine yönelik proaktif ve dengeli bir yaklaşım temelinde, 2035 yılına kadar üç aşamalı beş yıllık ulusal mali plan geliştirilmesi; özellikle ulaşım sektöründeki ulusal ve kilit projeler de dahil olmak üzere kalkınma yatırımlarına öncelik verilmesi; bu planın merkezi ve yerel bütçelerin birleştirilmesi ve merkezi bütçenin öncü rol oynaması; bu planın temel unsurları arasında yüksek hızlı tren projeleri yer almaktadır.

İkinci olarak, piyasa koşullarını ve proje uygulama ilerlemesini dikkate alarak, uygun vade ve faiz oranlarına sahip devlet tahvillerini harekete geçirerek kaynakları çekin. Üçüncü olarak, kamu-özel ortaklıkları da dahil olmak üzere yerli yatırım kaynaklarını çekin. Dördüncü olarak, yüksek teşvikler, makul müzakere koşulları ve minimum kısıtlamalarla yabancı kaynakları harekete geçirin.

Yüksek hızlı tren inşaatına önemli kaynakların ayrılmasının diğer sektörlerdeki yatırımları olumsuz etkileyeceği görüşüne ilişkin olarak, Bakan Yardımcısı Bui Van Khang şunları belirtti: Maliye Bakanlığı, üç aşamanın tamamı için bütçe tahminlerine dayalı genel mali kaynaklarla, yıllık gelir ve gider sonuçlarına dayanarak kapsamlı, bilimsel ve son derece uygulanabilir hesaplamalar yapmak üzere proaktif olarak senaryolar geliştirecektir. Bu, her aşamada stratejik önceliklerin dikkate alınması anlamına gelir. Üç aşamanın tamamı için yatırım bütçesi tahminleri, Parti, Ulusal Meclis ve hükümet yönetiminin direktiflerine uygun olarak, dengeli, kapsamlı ve uyumlu bir yaklaşım sağlayarak, çeşitli sektörlerdeki projelerle koordineli bir şekilde genel kalkınma yatırımını öngörecektir.

Aynı zamanda, kaynaklar, Parti ve Ulusal Meclis'in politikaları ve yönlendirmeleri doğrultusunda ve Hükümetin esnek yönetimiyle, ülkenin stratejik ekonomik öncelikleriyle bağlantılı ulusal hedefler ve kilit programlar için harcama görevlerinde genel bir dengeyi de sağlayacaktır.

Beş konu grubuna dayalı olarak özel politika mekanizmaları geliştirin.

Başbakan Pham Minh Chinh, Ulaştırma Bakanlığı'ndan yüksek hızlı demiryolu projesinin yatırım maliyetlerini gözden geçirmesini ve buna dayanarak, özellikle kaynak seferberliği ve prosedürleri, arazi politikaları, saha tahsisi, malzeme ocakları vb. konularda somut mekanizmalar önermesini istedi. Bu konuyla ilgili olarak Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Danh Huy şunları söyledi: "Bu, yeni teknolojiye sahip, son derece büyük ölçekli bir proje ve bunu ilk kez uyguluyoruz. Bu nedenle, Ulaştırma Bakanlığı, Hükümet tarafından oy birliğiyle onaylanan ve Ulusal Meclis'e sunulan bir politika ve mekanizma sistemi geliştirdi. Bu sistem, Ulusal Meclis'in yetkisi altında 19, Hükümetin yetkisi altında ise 5 olmak üzere toplam 5 politika ve mekanizmayı içeriyor ve 5 farklı konu grubuna odaklanıyor."

1. Grup, uygulanabilirliğin sağlanmasını ve uygulama sürecinin hızlandırılmasını gerektirir; bunlar arasında zamanında arazi tahsisi, iyi yüklenicilerin seçilmesi, uluslararası bilgi ve deneyimi harekete geçirmek için uluslararası danışmanların dahil edilmesi ve başarılı uygulamanın sağlanması yer alır; 2. Grup, yeterli ve esnek kaynak seferberliğini sağlamaya yönelik mekanizmalar ve politikalar içerir; 3. Grup, denetim ve gözetimle birlikte yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik etmeyi içerir; 4. Grup, insan kaynakları eğitimine yönelik mekanizmalar ve politikalar içerir; 5. Grup ise demiryolu endüstrisinin gelişimine hizmet etmeyi içerir.

Özellikle proje geliştirme sürecinde, Ulaştırma Bakanlığı yerli işletmelerin projeye katılımını sağlamak için sürekli olarak politikalar ve mekanizmalar uygulamaya koymuştur. Ulaştırma Bakanlığı, ana yüklenicinin yerli üretim mal ve hizmetleri kullanmasını zorunlu kılan şartlar getirmiş ve bunu katılımcı yükleniciler için bir ön koşul haline getirmiştir. Alternatif olarak, Ulusal Meclis'e, görevleri %100 devlete ait işletmelere devreden veya yerli işletmelere yerli olarak üretilebilecek ürün ve malların üretimini görevlendiren politikalar önermiştir.

Ulaştırma Bakan Yardımcısı, "İnşaat sektöründe, tünellerden karmaşık yapılara kadar yol yapımını temel olarak tamamladık. Vietnamlı işletmelerin bu alanda yer alabileceğine ve nihayetinde kontrolü ele geçirebileceğine inanıyoruz" dedi.

Ulaştırma Bakanlığı tarafından ortaya konan politika gruplarıyla aynı fikirde olduğunu belirten Planlama ve Yatırım Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong şunları söyledi: "Bu projenin uygulanmasına en yüksek önceliği veriyoruz. Her yetki düzeyinin yetki alanına giren konular, ilgili mekanizmaların etkinliğinin analiziyle birlikte o düzeye sunulmalıdır."

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Daimi Üyesi Phan Duc Hieu de politika mekanizmalarının gerekliliğini vurguladı. Hieu, "Bu proje, belirli politika mekanizmaları olmadan başarılı olamaz, zamanında uygulanamaz veya sorunsuz bir şekilde yürütülemez; ancak bu zor çünkü emsal teşkil eden bir örnek yok" dedi ve hükümetin, projenin uygulanmasının etkinliğini sağlamak için daha esnek bir mekanizma oluşturmak, daha güçlü yetki vermek ve ortaya çıkan sorunları derhal ele almak üzere bir çalışma yapmasını önerdi.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html