Ho Chi Minh Şehri: Yönetim odaklı zihniyetten kalkınma odaklı yönetim zihniyetine geçiş.

Ho Chi Minh Şehri Parti Sekreteri Tran Luu Quang, iki kademeli hükümet modelinin doğru yolda olduğunu ancak insan kaynakları, teknoloji ve yönetim düşüncesindeki darboğazların giderilmesi gerektiğini belirtti.

28 Mayıs sabahı, şehrin siyasi sisteminin genel organizasyon modelinin ve iki kademeli yerel yönetim modelinin bir yıllık değerlendirmesini içeren konferansın kapanış oturumunda konuşan Ho Chi Minh Şehri Parti Sekreteri Tran Luu Quang, bunun sadece aygıtın yeniden yapılandırılmasını özetlemek için bir fırsat değil, aynı zamanda yeni bağlamda şehir için çok önemli bir "sınavı" geriye dönüp değerlendirme zamanı olduğunu belirtti.

Ho Chi Minh Şehri Parti Sekreteri Tran Luu Quang, iki kademeli hükümet modelinin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra elde edilen sonuçları büyük takdirle karşıladı. Fotoğraf: Ha Khanh.

Parti Genel Sekreteri Tran Luu Quang'a göre, 80 yıllık üç kademeli yerel yönetim modeli alışkanlığından sonra, iki kademeli modele geçiş, düşünce, yaklaşım ve yönetim yöntemlerinde gerçek bir devrim niteliğindedir. Önemli olan sadece elde edilenleri ve elde edilemeyenleri gözden geçirmek değil, aynı zamanda gelecekte daha iyisini yapabilmek için sorunların nasıl ele alınacağını belirlemektir.

Bakan Tran Luu Quang, yeni modelin temel amacının "verimlilik, etkinlik ve verimlilik" olduğunu, aynı zamanda halka yakın olmak ve halkın taban düzeyinde dile getirdiği sorunları hızla ele almak olduğunu vurguladı. Sadece bunu başarmak bile büyük bir başarı olacaktır.

Parti Genel Sekreteri Tran Luu Quang, Ho Chi Minh şehrindeki iki kademeli yönetim modelinin bir yıllık uygulama sürecinin ardından doğru yolda olduğunu doğruladı. Şehirdeki 168 komün, mahalle ve özel bölge ile yeni sistem başlangıçta birçok olumlu sonuç elde etti. Başlangıçta başarılması zor görünen şeyler aslında gerçekleştirildi. Bu sonuç, her şeyden önce Merkez Komite, Politbüro ve üst düzey liderlerin kararlı liderliğine ve yerel uygulama için nispeten açık ve zamanında verilen yönergelere bağlıdır.

Özellikle birçok idari prosedür basitleştirilerek vatandaşlar ve işletmeler için işler daha kolay hale getirildi. Ho Chi Minh Şehri ayrıca, Politbüro'nun 98, 206 ve 09 sayılı kararları ve yakında yürürlüğe girecek Özel Kentsel Alanlar Kanunu gibi ek özel mekanizmaları da uygulamaya koyarak şehrin gelişimi için yeni fırsatlar yaratıyor.

Ancak, Bakan Tran Luu Quang, yeni modelin işleyişinin hala birçok baskıyla karşı karşıya olduğunu da kabul etti. Güçlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma, yerel düzeydeki iş yükünde hızlı bir artışa yol açtı; komünlere ve mahallelere 1000'den fazla görev verildi, ancak organizasyon yapısı henüz senkronize edilmedi ve destekleyici araçlar yetersiz. Bazı bölgeler, büyük nüfus, karmaşık arazi yapısı veya birikmiş görevler nedeniyle önemli baskı altında.

İki kademeli bir yönetim modelinin uygulanması, yerel düzeydeki idari prosedürleri azaltmaya yardımcı olur. Fotoğraf: Nguyen Thuy.

Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi Sekreteri, en büyük zorluğun öncelikle zihniyet ve farkındalıkta yattığını belirtti. Daha önce ilçe veya departman düzeyinde görev yapmış bazı yetkililer, mahalle düzeyine geri dönme konusunda çekinceler taşıyor; daha önce tek bir görevi yürüten bazı kişiler şimdi birden fazla görevi üstlenmek zorunda kalıyor ve bu da büyük bir baskıya yol açıyor. Ancak kalanlar yavaş yavaş uyum sağlıyor ve bu, sistemin daha istikrarlı bir şekilde işlemesi için çok önemli bir koşul.

Organizasyon yapısı açısından bakıldığında, personel sayısı azalırken iş yükünün arttığı görülmektedir. Bazı yerlerde çok iş varken, bazılarında az iş vardır; ancak personel seviyeleri gerçekten uygun değildir. Yetkililerin değerlendirilmesi bazen gerçekçi değildir ve büyük ölçüde kişisel duygulardan etkilenmektedir. Dahası, bazı yetkililer devlet yönetimi konusunda resmi eğitimden yoksundur ancak yerel düzeyde çok ağır sorumluluklar üstlenmektedirler.

Bir diğer darboğaz ise yetkinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasıdır, ancak rehberlik her zaman açık değildir. Yerel yönetimlere görevler atanmıştır, ancak bunların nasıl yapılacağına dair spesifik talimatlar yoktur; bazı durumlarda, düzenlemeler örtüşmektedir ve yerel yönetimler ilgili departmanlardan açıklama istediğinde, yanıtlar genellikle kaçamaklı olup, yerel düzeyde kafa karışıklığına yol açarak nihayetinde vatandaşlara ve işletmelere zarar vermektedir.

Bazı bölgelerdeki bilgi teknolojisi altyapısı, yazılım, ekipman ve internet bağlantıları hâlâ gereksinimleri karşılamıyor. Bay Tran Luu Quang'a göre, bu tesislerin belgeleri daha hızlı işlemek, personel üzerindeki baskıyı azaltmak ve halka daha iyi hizmet vermek için bu araçlara acilen ihtiyacı var.

Parti Genel Sekreteri Tran Luu Quang ayrıca farklı bölgeler arasında önemli bir eşitsizlik olduğuna da dikkat çekti. Örneğin, Saigon bölgesinde yaklaşık 11.000 parti üyesi bulunuyor ancak parti işleri departmanında sadece 7 kişi çalışıyor; buna karşılık daha az parti üyesi olan bazı yerlerde personel sayısı neredeyse aynı.

Çözümler konusunda ise Sekreter Tran Luu Quang, şehrin idari aygıtını gözden geçirmeye ve yeniden düzenlemeye devam edeceğini ve personeli daha uygun şekilde yeniden görevlendireceğini söyledi. Aynı zamanda, mevcut sistem üzerindeki yükü azaltmak için üniversite ve sağlık sektörlerinde daha fazla Parti komitesi kuracaklarını belirtti. Şehir ayrıca, doğrudan Şehir Parti Komitesi'ne bağlı bir şehir geliştirme araştırma ajansı da kuracak.

09 sayılı Karara göre, Ho Chi Minh Şehri toplam personel sayısını %20'ye kadar artırabilir; bu da yaklaşık 4.000 memur ve 25.000 kamu çalışanına denk gelmektedir. Ancak, Bakan Tran Luu Quang, işe alımların son derece dikkatli yapılması, yalnızca yetenekli kişilerin seçilmesi ve kişisel bağlantılara dayalı işe alımlardan kaçınılması gerektiğini vurguladı. Sisteme yetenekli öğrencilerin, deneyimli kişilerin ve uzmanların katılmasına öncelik verilmelidir.

Yetkililere yönelik eğitimler de uygulamalı ve pratik olmalı, vatandaşların başvurularını daha hızlı işlemek için teknoloji, yazılım ve veri tabanlarını yetkin bir şekilde kullanmalarına yardımcı olmalıdır. Yerel yönetimler ayrıca karşılıklı öğrenmeyi güçlendirmeli, iyi modelleri ve etkili yöntemleri paylaşarak zorlukların üstesinden birlikte gelmelidir.

Geleceğin gerekliliği, idari yönetim zihniyetinden kalkınma yönetimi zihniyetine; "talep et ve onayla" zihniyetinden özerklik ve öz sorumluluk zihniyetine geçmek, ancak güç üzerinde denge ve denetim mekanizmalarını da korumaktır.

Parti Genel Sekreteri Tran Luu Quang, "Elde edilen başarılar, yeni mekanizmalar, atılımlar ve tüm siyasi sistemin kararlılığı sayesinde, Ho Chi Minh şehrinin gelecekte de iki kademeli yerel yönetim modelini etkin bir şekilde işletmeye devam edeceğine inanıyoruz" dedi.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html