"Proje odaklı" yönetimden "proaktif yönetime" geçiş
Ho Chi Minh Şehri İnşaat Dairesi'ne göre, şehrin 2001 ve 2008 yıllarında onaylanan mevcut drenaj ve sel kontrol planlama sistemi geçerliliğini yitirmiş ve yeni bağlam için artık uygun değildir. Öte yandan, sel kontrolü ve atık su arıtma ile ilgili 299 numaralı proje daha önce sadece eski Ho Chi Minh Şehri bölgesi için tasarlanmış olup 2.000 km²'den fazla bir alanı kapsamaktadır.
İlk defa, Ho Chi Minh şehrinin su yönetimi sorunu, idari sınırlarla kısıtlanmak yerine, doğal ve bölgeler arası nehir havzaları temel alınarak çözülüyor.
Fotoğraf: Pham Huu
Ho Chi Minh Şehri'nin Binh Duong ve Ba Ria- Vung Tau ile birleşmesinin ardından, kentsel alan muazzam bir ölçeğe genişledi. Bu yeni mega kent, sanayi, hizmet ve limanların birbirine bağlı gelişimi için bir alan olmakla birlikte, topografya, hidroloji ve kentleşme düzeylerinde önemli farklılıklar göstermektedir. Kapsamlı istatistikler, şehrin tamamında şu anda 159 sık sık sel baskınına uğrayan alan bulunduğunu göstermektedir; bunların 76'sı eski Ho Chi Minh Şehri bölgesinde, 52'si eski Binh Duong bölgesinde ve 31'i eski Ba Ria-Vung Tau bölgesindedir.
Bu arada, son yıllarda aşırı yağış olayları sık sık meydana gelmiş ve drenaj sisteminin tasarım kapasitesini aşmıştır. Phu An ve Nha Be istasyonlarındaki gelgit seviyeleri defalarca 1,8 metreyi aşarak yeni rekorlar kırmıştır. Aynı zamanda, hızlı kentleşme ve göletlerin ve göllerin doldurulmasıyla birlikte ciddi toprak çökmesi meydana gelmekte ve bu da doğal su sızma kapasitesini yok etmektedir.
Sel baskınlarının baskısının yanı sıra, çevre kirliliği sorunu da endişe verici bir seviyede. Şu anda, tüm bölge günde yaklaşık 1,97 milyon m³ evsel atık su üretiyor, ancak mevcut altyapı standartları karşılamak için yalnızca yaklaşık 340.000 m³'ünü (yaklaşık %17'sini) arıtıyor. Geri kalan atık suyun büyük çoğunluğu hala doğrudan Saigon- Dong Nai nehir sistemine ve kıyı bölgelerine deşarj ediliyor.
İnşaat Dairesi, eski yaklaşımın hala büyük ölçüde yerel sel risk bölgelerini ortadan kaldırmaya odaklandığını, entegre risk yönetiminden yoksun olduğunu ve önemli altyapı projeleri ile toplama sistemi arasında yatırım senkronizasyonu sağlamadığını açıkça kabul etmektedir. Yeni bağlamda, Ho Chi Minh Şehrinde sel kontrolü daha uzun vadeli stratejik bir zihniyet gerektirmektedir.
Yukarıdaki analizlere dayanarak, 2026-2060 dönemi için Ho Chi Minh Şehri Taşkın Kontrolü ve Atıksu Arıtma Projesi (2026-2036 eylem planı ile birlikte), İnşaat Dairesi tarafından tamamen yeni bir yaklaşımla uygulanmaktadır: yukarı havza bölgesi, alçak kesimdeki merkezi kentsel alan ve kıyı haliç bölgesi arasındaki genel ilişkiyi birleşik bir sistem içinde incelemek.
Mevcut durumun değerlendirilmesi, senaryo geliştirilmesi ve risk bölgelendirmesi, idari sınırlardan ziyade drenaj havzalarına dayanacaktır. Bu, akış yönünü, hidrolik darboğazları ve sel yayılımı etkilerini doğru bir şekilde belirlemeye yardımcı olur. Genel strateji, her altyapı türünün rolünü yeniden tanımlayarak "tutma - depolama - drenaj" prensibiyle çalışacaktır.
Özellikle, geleneksel "gri altyapı" için odak noktası kanalizasyon sistemlerinin, setlerin, pompa istasyonlarının ve atık su arıtma tesislerinin iyileştirilmesi olacak; yeşil ve mavi altyapı için ise teknik altyapı üzerindeki yükü azaltmak amacıyla göllerin düzenlenmesi, su depolama alanları, geçirgen yüzeyler, kanal sistemlerinin restorasyonu ve ekolojik çöküntüler gibi doğa tabanlı çözümlere ağırlık verilecektir.
Proje, mühendislik çözümlerinin yanı sıra, dijitalleştirilmiş bir CBS harita veritabanı oluşturma, erken uyarı sistemi kurma, drenaj koridorlarına izinsiz müdahaleyi kontrol etme ve toplumsal farkındalığı artırma gibi mühendislik dışı önlemlere de odaklanmaktadır. Ho Chi Minh Şehri, çok bölgeli bir mega kentin yönetim gereksinimlerini karşılamak için şehir düzeyinde sel kontrolü koordinasyonunu organize etmeye yönelik 2-3 seçeneği inceleyecektir.
En önemlisi, doğal düzene uyun.
Ho Chi Minh Şehri Kaynak ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Direktörü Dr. Pham Viet Thuan, yeni planın yenilikçi düşüncesini büyük takdirle karşılayarak şunları söyledi: Yeni plan, üç çığır açan temel strateji sayesinde yaklaşımı kapsamlı bir şekilde değiştiriyor. Birincisi, drenaj sorununu doğal ve bölgeler arası nehir havzalarına göre ele alıyor. 299 Projesi ile örneklendirilen eski plan, şehrin 2.000 km²'den fazla idari sınırlarıyla sınırlıyken, yeni plan, kentsel birleşmelerden sonra mekansal alanları birbirine bağlayarak tüm Güneydoğu bölgesinin ve Mekong Deltası'nın nehir ağını kapsamlı bir şekilde ele almak üzere tasarlandı. Suyun doğası sürekli bir akıştır, idari sınırlarla ayrılmaz; bu nedenle, iller arası işbirliği mega kenti kurtarmanın tek yoludur.
İkinci çığır açan strateji, yalnızca setler, pompa istasyonları ve kanalizasyon gibi "gri altyapıya" dayanmaktan, "yeşil altyapı" ile yakın bir entegrasyona geçiş yapmaktır. "Tutma - depolama - drenaj" kavramı, yol gösterici bir ilke olarak tanıtılıyor; bu ilkeye göre şehir, düzenleyici göller inşa etmeye, doğal geçirgen yüzeylerin korunmasını en üst düzeye çıkarmaya ve ekolojik alçak alanları restore etmeye odaklanacak. Amaç, tüm drenaj yükünü zaten aşırı yüklenmiş boru hattı sistemine yüklemek yerine, suyu yerinde tutmaktır.
Özellikle üçüncü strateji, iklim değişikliği ve arazi çökmesiyle ilgili parametrelerin kapsamlı bir şekilde güncellenmesini içeriyor. Yeni plan, güncelliğini yitirmiş yağış ve gelgit zirvesi parametrelerinin kullanımını tamamen ortadan kaldırarak, bunun yerine deniz seviyesinin yükselmesi ve zaman içinde aşırı yağışların artması senaryolarına dayalı hesaplamalara güveniyor.
Bu temel değişikliklere dayanarak, Dr. Pham Viet Thuan, yeni planın eski planın temel eksikliklerinin çoğunu giderme potansiyeline sahip olduğuna inanıyor. Özellikle, yeni inşa edilen binaların şiddetli yağmur ve yüksek gelgitlerden önce kullanılamaz hale gelmesine neden olan eski parametreler "sorununa" ilişkin olarak, yeni plan, 2050 yılına kadar olan aşırı senaryoları ve 100 yıllık bir vizyonu temel alan bir yük taşıma sistemi tasarlayarak bu sorunu ele almıştır. Mevcut karmaşık hava koşullarını doğru bir şekilde yansıttığı için bu eksikliği giderme yeteneğinin yüksek olduğu düşünülmektedir.
Ayrıca plan, su altyapısını doğrudan şehrin ana planına entegre etmektedir. Bu entegrasyon, kentsel altyapı ile ilgili çatışmaları çözme ve tamamen ortadan kaldırma konusunda yüksek bir kapasite sunmaktadır. Hızlı kentleşme ve betonarme yapılar nedeniyle aşırı yüklenen drenaj sistemi sorununa ilişkin olarak plan, su için özel kentsel alan tahsis edilmesi, nehir ve kanal koridorlarının korunması ve büyük ölçekli rezervuarlar geliştirilmesi gibi çözümler önermektedir.
Dr. Pham Viet Thuan ayrıca birkaç engeli de açıkça belirtti. Bunlardan ilki, son derece yüksek mali baskı. Bölgedeki 159 selden etkilenen alanın 2030 yılına kadar temelden ele alınması için şehrin 348.000 milyar VND tutarında sermayeye ihtiyacı var. Bu devasa sermaye miktarını kısa sürede mobilize etmek ve dağıtmak son derece zorlu bir sorun.
Finansman sorununun yanı sıra, yerel toprak çökmesi oranı da sel kontrol yapılarının ömrünü doğrudan tehdit etmektedir. Tahminler, jeolojik bölgeye bağlı olarak Ho Chi Minh şehrinin ortalama çökme oranının 2050 yılına kadar 0,52 - 0,7 metreye ulaşabileceğini göstermektedir. Özellikle Can Gio gibi nehir kenarı ve kıyı bölgelerinde planlama, inşaat ve arazi ıslahı üzerinde sıkı kontrol sağlanmadığı takdirde, şehrin sel kontrol altyapısı hızla etkisiz hale gelecektir.
Dr. Pham Viet Thuan şunları vurguladı: Yeni projenin tüm hedeflerini gerçekleştirmek için Ho Chi Minh şehrinin çığır açan bir ödeme mekanizmasına ve inşaat yönetimi ile kanal ve su yollarına yapılan izinsiz müdahalelerin ele alınmasında mutlak bir disipline ihtiyacı var. En önemlisi, uygun bir sel kontrol planına sahip olmak için doğayla uyum içinde çalışmak gerekiyor.
Drenaj altyapısının anahtarı boru çapında yatmaktadır. Şu anda çoğu şehirdeki kentsel drenaj sisteminin çapı belirli bir sınıra sahiptir.
800 mm'lik su seviyesi, şiddetli yağışlar sırasında oluşan su hacmini karşılamak için tamamen yetersizdir. Bu nedenle, drenaj sisteminin ortalama kapasitesinin 2.200 mm'ye kadar yükseltilmesi zorunludur. Aynı zamanda, Doğu Kanalı ve diğer sulama kanalları da dahil olmak üzere tüm şehrin kentsel drenaj sistemi, 2010 öncesindeki doğal akış modellerine göre korunmalıdır. Bu, sürdürülebilir sel azaltımının sağlanmasında en temel unsurdur.
Dr. Pham Viet Thuan, Ho Chi Minh Şehri Kaynak ve Çevre Ekonomisi Enstitüsü Direktörü
Kaynak: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm
