8. oturumun gündemine devam eden Ulusal Meclis , 13 Kasım sabahı Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine ilişkin yatırım politikası hakkındaki sunumu ve doğrulama raporunu dinledi.
 |
| Ulusal Meclis Başkanı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcıları ve diğer Ulusal Meclis delegeleri, Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesini açıklayan bir video klibi izlediler. |
Bölgesel bağlantıyı güçlendirmek, yaygın kalkınma için ivme yaratmak ve ekonomik büyüme için yeni fırsatlar açmak.
Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, raporu sunarken, geçtiğimiz dönemde Merkez Komite ve Politbüro'nun Kuzey-Güney eksenindeki yüksek hızlı demiryolu projesine ilişkin yatırım politikası konusunda birçok sonuca vardığını belirtti; özellikle, 13. Parti Kongresi Merkez Komitesi 10. Konferansı'nda, saatte 350 km hızla tüm hat için yatırım politikası oybirliğiyle kabul edilmiş ve ilgili kurumlara, politika, kaynakları harekete geçirmeye yönelik bazı özel mekanizmalar ve politikalar ile proje için yatırım prosedürleri hakkında görüşülmek ve karar alınmak üzere 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumuna sunulacak dosyayı tamamlama görevi verilmiştir.
Projenin ön fizibilite çalışması, yerel ve uluslararası bağlamı ve demiryolu altyapısının gelişimini değerlendirdi. Ayrıca, 2010 yılında ekonominin düşük büyüklüğü (147 milyar dolarlık GSYİH) ve yüksek kamu borcu (%56,6 GSYİH) göz önüne alındığında, hız, işletme yöntemleri ve yatırım kaynakları konusundaki endişeler nedeniyle Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu hattının Ulusal Meclis tarafından neden onaylanmadığını açıkça belirtti. Artan ulaşım talebiyle birlikte, ekonominin 2023 yılında 430 milyar dolara ulaşması, 2010 yılına göre neredeyse üç kat daha büyük olması; kamu borcunun GSYİH'nin yaklaşık %37'si gibi düşük bir seviyede olması; ve 2027 yılına kadar 564 milyar dolara ulaşması beklenen ekonomik büyüklük, yatırım kaynaklarının artık büyük bir engel teşkil etmediği anlamına geliyor.
 |
| Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang teklifi sundu. |
Bakan Nguyen Van Thang, projeye yapılacak yatırımın Parti'nin yönergelerini ve talimatlarını; Politbüro Kararlarını ve Sonuçlarını; ve yetkili makamlarca onaylanan planları gerçekleştireceğini, Vietnam'ın gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke haline gelmesi için önemli bir temel oluşturacağını; bölgesel bağlantıyı ve büyüme merkezlerini güçlendireceğini, dalgalanma etkisi yaratacağını ve yeni ekonomik kalkınma alanları açacağını; kentsel alanları, nüfus dağılımını ve ekonomik yeniden yapılanmayı yeniden düzenleyeceğini; ekonominin rekabet gücünü artıracağını; Kuzey-Güney koridorundaki ulaşım ihtiyaçlarını karşılayacağını, sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşılayacağını; ulaşım pazar payını her bir ulaşım modunun avantajlarına uygun şekilde yeniden yapılandıracağını; demiryolu endüstrisi ve destekleyici endüstrilerin gelişmesi için bir temel ve ivme yaratacağını; sürdürülebilir, modern ve çevre dostu ulaşım yöntemleri geliştireceğini, trafik kazalarını ve çevre kirliliğini azaltmaya, iklim değişikliğine yanıt vermeye ve ulusal savunma ve güvenliğe katkıda bulunacağını belirtti.
Bakan, yatırım hedeflerine ilişkin olarak, yüksek hızlı demiryolu hattının inşasının ulaşım ihtiyaçlarını karşılamayı, Kuzey-Güney koridorundaki ulaşım pazar payının en uygun ve sürdürülebilir şekilde yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunmayı ve ulusal savunma ve güvenliği sağlarken sosyo-ekonomik kalkınma için bir temel ve ivme yaratmayı amaçladığını belirtti.
Buna göre, Hükümet, 1.435 mm ray açıklığına sahip, elektrikli, 350 km/sa tasarım hızına ve aks başına 22,5 ton yük kapasitesine sahip yeni bir çift hatlı demiryolu hattının inşasını önermektedir; ana hat yaklaşık 1.541 km uzunluğunda olacak ve 23 yolcu istasyonu ile 5 yük istasyonuna sahip olacaktır.
Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu hattı, yolcu taşımacılığına hizmet etmekle kalmayıp, ulusal savunma ve güvenlik için çift kullanımlı gereksinimleri karşılamakta ve gerektiğinde yük taşımacılığı da yapabilmektedir. Önerilen güzergah, yüksek hızlı demiryolunun geçeceği 20 il ve şehrin tamamı tarafından kabul edilmiştir. Özellikle, Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai ve Ho Chi Minh City'den geçecektir.
İstasyon tesislerine ilişkin olarak, proje 23 yolcu istasyonu ve 5 yük istasyonunun düzenlenmesini öngörüyor. Ulaştırma Bakanlığı, istasyon seçiminde temel ilkenin, özellikle ulaşım talebinin yeterince yüksek olduğu yerlerde, mevcut koşullara ve bölgenin kalkınma planlarına uygun olmalarını sağlamak olduğunu belirtti.
Her ilde, merkezi kentsel alana ve gelişme potansiyeli olan kentsel planlama alanlarına erişim sağlayan ve ulusal ulaşım sistemiyle, özellikle ulusal demiryolu sistemi ve toplu taşıma ile iyi bir bağlantı sağlayan bir istasyon bulunacaktır.
Projenin uygulama takvimine ilişkin olarak, yatırım politikasının 2024 yılının dördüncü çeyreğinde Ulusal Meclis'e onay için sunulması; Fizibilite Çalışması Raporu ve genel teknik tasarımın (FEED) hazırlanması ve onaylanmasının 2025-2026 yıllarında tamamlanması; arazi tahsisi, yüklenici seçimi ve proje başlangıcının 2027 yılında gerçekleştirilmesi ve esasen tüm güzergahın 2035 yılına kadar tamamlanması hedeflenmektedir.
Projenin ön tahmini toplam yatırım tutarı yaklaşık 1,7 milyon milyar VND (yaklaşık 67,34 milyar USD) olup, yatırım oranı yaklaşık 43,7 milyon USD/km'dir. Projenin planlandığı gibi başarılı bir şekilde uygulanması ve tamamlanması için 19 özel politika önerilmektedir.
Ön hesaplamalar, işletmenin ilk dört yılında devletin, mevcut ulusal demiryolu sistemine benzer şekilde, altyapı bakım maliyetlerinin bir kısmını ekonomik kalkınma fonlarından karşılaması gerektiğini göstermektedir; geri ödeme süresi yaklaşık 33,61 yıldır.
Özel ve belirli mekanizmalar ile politikaların gözden geçirilmesine devam edilmesi gerekmektedir.
Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, doğrulama raporunu sunarken, Komitenin, sunulan görüşte belirtilen siyasi ve hukuki gerekçeler ve nedenler doğrultusunda Projeye yatırım yapılması gerektiği konusunda oybirliğiyle mutabık kaldığını belirtti.
 |
| Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Doğrulama Raporunu sundu. |
Projenin kapsamı, yatırım ölçeği ve ön tasarım planı açısından, proje temelde 2021-2030 dönemi ve 2050 vizyonunu içeren Demiryolu Ağı Planlaması ile uyumludur; bu nedenle, Ekonomik Komite hükümetin önerisine temelde katılmaktadır.
Ekonomi Komitesi, fizibilite çalışması aşamasında Hükümetin ilgili kurumlara, yüksek hızlı demiryolu hattının ulusal demiryolu ağı, şehir içi demiryolları, diğer ulaşım sistemleri ve bölgesel ve uluslararası demiryolu ağlarıyla bağlantısı için en uygun seçeneği kapsamlı bir şekilde inceleme ve belirleme talimatı vermesini tavsiye eder.
Aynı zamanda, Ekonomik Komite, Proje için ulaşım talebi tahmininin hesaplanma esaslarını açıklığa kavuşturarak, geçmişte birçok BOT ulaşım projesinin ulaşım talebi tahminlerinin gerçeklikten önemli ölçüde farklılık gösterdiğini, bunun da finansal planlamada verimsizliklere yol açtığını ve proje sözleşmesinde ayarlamalar yapılmasını gerektirdiğini belirtti. Proje için toplam 67,34 milyar dolarlık yatırım konusunda ise Ekonomik Komite, Hükümetin sunduğu ve eklediği belgelerin yatırım aşamalarını ve her aşama için özel sermaye tahsisini açıkça göstermediğini ifade etti.
Kamu borcu güvenliği konusunda, Ekonomik Komite, rapor ve ek belgelerin üç kriterin (kamu borcu, devlet borcu ve dış borç) izin verilen sınırlar içinde olduğunu doğruladığını belirtti. Bununla birlikte, Ekonomik Komite, iki önemli kriterin, ortalama devlet bütçe açığı ve doğrudan borç geri ödemelerinin, nispeten yüksek bir oranda artmasının beklendiğine inanmaktadır.
Birçok kişi, Vietnam bütçesinin geçmişten beri açık verdiğine ve önümüzdeki yıllarda da böyle devam edeceğine, kamu yatırımlarının esas olarak borçlanma yoluyla finanse edildiğine inanmaktadır. Bu nedenle, makroekonomik istikrarı sağlamak için genel bütçe dengesinin dikkatle değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bu konuda Ekonomik Komite, son yıllarda borç geri ödemelerinin ve kamu borcunun artma eğiliminde olduğunu ve hükümetin 2025 yılındaki doğrudan borç geri ödeme yükümlülüklerinin, devlet bütçesi gelirlerinin yaklaşık %24'ü ile izin verilen tavan sınırına (%25) yakın olduğunu kaydetti.
Bu nedenle, Hükümetin proje yatırımının orta ve uzun vadede devlet bütçe açığı, kamu borcu ve devlet bütçesinin borç geri ödeme kapasitesi üzerindeki etkisine ilişkin özel bir değerlendirme yapması; ulusal mali güvenliği sağlamak ve sonraki dönemlere borç geri ödeme baskısı getirmekten kaçınmak için güvenli kamu borcu sınırları ilkesine sıkı sıkıya bağlı kalması önerilmektedir.
Özellikle Projenin uygulanmasına yönelik belirli mekanizmalar ve politikalar konusunda, Ekonomik Komite Başkanı, Projenin çok önemli bir rol oynadığını, uzun vadeli stratejik öneme sahip olduğunu, Vietnam'ın sosyo-ekonomik kalkınmasının tüm yönleri üzerinde derin ve geniş bir etkiye sahip olduğunu, çok büyük ölçekli olduğunu, karmaşık teknoloji ve mühendislik gerektirdiğini ve Vietnam'da ilk kez uygulandığını belirtti. Bu nedenle, Projenin uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için belirli mekanizma ve politikaların uygulanmasına izin verilmesi şarttır.
Hükümet, mevcut yasalardan farklı 19 özel mekanizma ve politika grubu önermiştir. Bu nedenle, olumsuz etkileri azaltmak ve ortadan kaldırmak için uygun çözümler geliştirmek amacıyla daha kapsamlı bir etki değerlendirmesi yapılması ve bu özel mekanizma ve politikaların içeriğinin yetkili mercilere rapor edilerek incelenmesi talep edilmektedir. Esasen, önerilen mekanizma ve politikalar gereklidir ve bazıları Ulusal Meclis tarafından zaten onaylanmıştır. Bununla birlikte, uygunluk ve etkinliğinin sağlanması için bu mekanizma ve politikaların daha fazla gözden geçirilmesi ve revize edilmesi talep edilmektedir.
![[İnfografik] 1 Temmuz 2026'dan itibaren dijital dönüşümde hangi davranış türleri kesinlikle yasaklanmıştır?](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/02/1783004068098_thumb_5_hanh_vi_nghiem_cam_20260702184923.jpeg)
