Kuzey hızlı tren projesini Ulusal Meclis'e sunun

8. oturum gündeminin devamında, 13 Kasım sabahı Meclis'te Kuzey-Güney aksında hızlı tren projesine ilişkin yatırım politikasına ilişkin sunum ve değerlendirme raporu dinlendi.

Meclis Başkanı, Başkan Yardımcıları ve Meclis milletvekilleri, Kuzey-Güney aksında hızlı tren projesinin anlatıldığı videoyu izledi.

Bölgesel bağlantıların güçlendirilmesi, yayılma ivmesinin yaratılması, yeni ekonomik kalkınma alanlarının açılması

Raporu sunan Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Merkez Yürütme Kurulu ve Politbüro'nun, Kuzey-Güney eksenindeki Yüksek Hızlı Tren Projesi'nin (YHT) yatırım politikası hakkında geçmişte birçok sonuca vardığını; 13. Parti Kongresi Merkez Yürütme Kurulu'nun 10. Konferansı'nda, 350 km/saat hıza sahip tüm güzergah için yatırım politikası üzerinde anlaşmaya varıldığını ve ilgili kurumlara dosyayı tamamlayarak 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda politikanın onaylanması için görüşülmek ve karara bağlanmak üzere görevlendirildiğini, proje için kaynak seferberliği ve yatırım prosedürleri için bir dizi özel mekanizma ve politikanın oluşturulduğunu söyledi.

Projenin ön fizibilite raporunda, demiryolu altyapısının yurt içi ve yurt dışı bağlamı ve gelişimi değerlendirilmiş, ayrıca Kuzey-Güney hızlı tren hattının 2010 yılında TBMM'den neden onaylanmadığı, 2010 yılındaki düşük ekonomik ölçek (GSYİH 147 milyar ABD doları) ve yüksek kamu borcu (%56,6 GSYİH) bağlamında hız, işletme planı ve yatırım kaynakları hakkındaki endişeler nedeniyle açıkça belirtilmiştir. Ulaştırmaya olan talebin artmasıyla birlikte, 2023 yılında ekonomik ölçek 2010 yılına göre yaklaşık 3 kat artarak 430 milyar ABD dolarına ulaşmıştır; kamu borcu GSYİH'nın yaklaşık %37'si kadar düşük olmuştur; 2027 yılında inşaatın tamamlanmasıyla ekonomik ölçeğin 564 milyar ABD dolarına ulaşması beklenmektedir, bu nedenle yatırım kaynakları artık büyük bir engel teşkil etmemektedir.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang Raporu sundu.

Bakan Nguyen Van Thang, proje yatırımının Partinin politikalarını ve yönelimlerini; Politbüro Kararı ve Sonuç Bildirgesi'ni hayata geçireceğini ve yetkili makamlarca onaylanan planları uygulayarak ülkemizi gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke haline getirmek için önemli bir zemin oluşturacağını; bölgesel ve büyüme kutbu bağlantısını güçlendireceğini, yayılma ivmesi yaratacağını, yeni ekonomik kalkınma alanı açacağını; kentsel alanları yeniden yapılandıracağını, nüfusu dağıtacağını, ekonomik yapıyı değiştireceğini; ekonominin rekabet gücünü artıracağını; Kuzey-Güney koridorunda ulaşım ihtiyaçlarını karşılayacağını, sosyo-ekonomik kalkınmanın gereklerini karşılayacağını; ulaşım pazar payını her bir modun avantajlarına göre yeniden yapılandıracağını; demiryolu endüstrisinin ve destekleyici endüstrilerin gelişimi için zemin ve itici güç oluşturacağını; sürdürülebilir, modern ve dost canlısı ulaşım modları geliştireceğini, trafik kazalarını ve çevre kirliliğini azaltmaya, iklim değişikliğine yanıt vermeye ve ulusal savunma ve güvenliği sağlamaya katkıda bulunacağını belirtti.

Yatırım hedeflerine ilişkin Bakan, hızlı tren inşaatının, ulaştırma ihtiyaçlarını karşılamayı, Kuzey-Güney koridorunda ulaştırma pazar payının optimum ve sürdürülebilir şekilde yeniden yapılandırılmasına katkıda bulunmayı, sosyo-ekonomik kalkınma için öncü ve itici güç oluşturmayı, ulusal savunma ve güvenliği sağlamayı amaçladığını söyledi.

Buna göre Hükümet, 1.435 mm açıklığında, elektrikli, tasarım hızı 350 km/saat, yük taşıma kapasitesi 22,5 ton/aks, ana hat uzunluğu yaklaşık 1.541 km olan, 23 yolcu istasyonu, 5 yük istasyonu bulunan yeni bir çift hatlı demiryolu hattı inşa etmeyi önerdi.

Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu, yolcu taşımacılığına hizmet ediyor, ulusal savunma ve güvenlik için çift kullanımlı gereklilikleri karşılıyor ve gerektiğinde yük taşımacılığı yapabiliyor. Teklifteki güzergah, yüksek hızlı demiryolu güzergahlarının geçtiği 20/20 il ve şehir tarafından kararlaştırıldı. Özellikle Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai ve Ho Chi Minh Şehri'nden geçiyor.

İstasyon inşaatına ilişkin olarak, proje kapsamında 23 yolcu ve 5 yük istasyonunun düzenlenmesi öngörülüyor. Ulaştırma Bakanlığı, istasyon seçiminde esas olarak mevcut koşullara ve özellikle ulaşım talebinin yüksek olduğu bölgelerde yerel kalkınma planlamasına uygun hareket edilmesi gerektiğini belirtti.

Her ilde, gelişme potansiyeli olan kentsel planlama alanı olan merkezi kentsel alana erişim için 1 istasyon düzenlenerek, ulusal ulaşım sistemi, özellikle ulusal demiryolu sistemi ve toplu taşıma ile iyi bağlantı sağlanmaktadır.

Projenin uygulama süreci ile ilgili olarak, yatırım politikasının 2024 yılının dördüncü çeyreğinde onay için TBMM'ye sunulması; Fizibilite Çalışması Raporu ve Ön Mühendislik Tasarımı'nın (FEED) hazırlanması ve onaylanmasının 2025-2026 yıllarında tamamlanması; saha temizliğinin yapılması, yüklenicilerin seçilmesi için ihaleye çıkılması, projenin 2027 yılında başlatılması ve 2035 yılına kadar güzergahın tamamının temel olarak tamamlanması hedefleniyor.

Toplam proje yatırımının yaklaşık 1,7 milyon VND (yaklaşık 67,34 milyar ABD doları) olacağı tahmin edilmektedir. Proje yatırım tutarı ise yaklaşık 43,7 milyon ABD doları/km'dir. Projenin tamamının planlandığı gibi başarıyla uygulanıp tamamlanabilmesi için proje kapsamında 19 özel politika öngörülmektedir.

Yapılan ön hesaplamalara göre, işletmeye alındıktan sonraki ilk dört yılda devletin altyapı bakım maliyetlerinin bir kısmını mevcut ulusal demir yolu sistemine benzer ekonomik sermaye kaynaklarıyla karşılaması gerekiyor; geri ödeme süresi ise yaklaşık 33,61 yıl.

Belirli ve özel mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesine devam edilmesi gerekiyor.

İnceleme raporunu sunan Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Komitenin, Sunumda belirtilen siyasi ve hukuki gerekçeler ve gerekçeler temelinde Projeye yatırım yapılmasının gerekliliği konusunda mutabık kaldığını söyledi.

Ekonomik Komite Başkanı Vu Hong Thanh Denetim Raporunu sundu.

Proje, kapsam, yatırım ölçeği ve ön tasarım açısından 2021-2030 dönemine ait Demiryolu Şebekesi Planlaması ile temelde uyumlu olup, 2050 vizyonuna sahip olduğundan, Ekonomik Komite Hükümetin önerisine temelde katılmaktadır.

Ekonomi Komitesi, fizibilite çalışması aşamasında Hükümetin ilgili kurumlara, yüksek hızlı demiryolu hattının ulusal demiryolu ağı, kentsel demiryolu, diğer ulaşım sistemleri ve bölgesel ve uluslararası demiryolu ağlarıyla bağlantısını sağlayacak en uygun seçeneği dikkatlice incelemeleri ve seçmeleri talimatını vermesini önermektedir.

Aynı zamanda, geçmişte birçok YİD ulaşım projesinin ulaşım talebi tahmininin gerçekle karşılaştırıldığında büyük farklılıklar göstermesi ve bu durumun finansal planlamalarda verimsizliğe ve proje sözleşmesinin yeniden düzenlenmesine yol açması nedeniyle, Projenin ulaşım talebi tahmininin hesaplama esaslarının netleştirilmesi gerekmektedir. Projenin toplam 67,34 milyar ABD doları tutarındaki yatırım tutarına ilişkin olarak Ekonomi Komitesi, Hükümetin sunduğu belge ve ek belgelerin yatırım aşamalarını ve her aşama için beklenen özgül sermayeyi açıkça göstermediğini belirtmiştir.

Kamu borcu güvenliğine ilişkin olarak Ekonomi Komitesi, sunulan belge ve ekteki belgelerin, ülkenin kamu borcu, devlet borcu ve dış borcu olmak üzere üç kriterin izin verilen sınırlar dahilinde olduğunu teyit ettiğini belirtti. Ancak Ekonomi Komitesi, iki önemli kriterin, oldukça yüksek bir oranda artması beklenen ortalama devlet bütçe açığı ve doğrudan borç ödemesi olduğunu belirtti.

Ülkemizin geçmiş ve gelecek yıllardaki bütçesinin açık vermeye devam edeceği ve kamu yatırım sermayesinin büyük ölçüde kredilerden geleceği yönünde birçok görüş bulunmaktadır. Bu nedenle, makroekonomik istikrarın sağlanması için genel bütçe dengesinin dikkatlice hesaplanması gerekmektedir.

Ekonomik Komite, konuya ilişkin olarak, son yıllarda borç ödeme ve kamu borç bakiyesinin artış eğiliminde olduğunu, Hükümetin 2025 yılındaki doğrudan borç ödeme yükümlülüğünün Devlet bütçe gelirlerinin yaklaşık %24'ü olduğunu, izin verilen tavana (%25) yakın olduğunu belirtti.

Bu nedenle, Hükümetin proje yatırımlarının orta ve uzun vadede Devlet bütçe açığı, kamu borcu ve Devlet bütçesinin borç ödeme kapasitesi üzerindeki etkilerini özel olarak değerlendirmesi, ulusal mali güvenliğin sağlanması amacıyla kamu borç güvenliği göstergelerine ilişkin ilkelere sıkı sıkıya bağlı kalması ve sonraki aşamalarda borç ödemelerine baskı yapmaması önerilmektedir.

Özellikle Proje yatırımının uygulanmasına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar konusunda Ekonomik Komite Başkanı, Projenin önemli bir rol oynadığını, uzun vadeli stratejik bir yapıya sahip olduğunu, ülkenin sosyo-ekonomik durumunun tüm yönleri üzerinde derin ve geniş bir etkiye sahip olduğunu, çok büyük ölçekli olduğunu, karmaşık teknik teknoloji gerektirdiğini ve Vietnam'da ilk kez uygulandığını belirtti. Bu nedenle, Projenin uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için bir dizi özel ve özel mekanizma ve politikanın uygulanmasına izin verilmesi gerektiğini belirtti.

Hükümet, mevcut yasal düzenlemelerden farklı olarak 19 grup özel ve özel mekanizma ve politika önermiştir. Bu nedenle, olumsuz etkileri sınırlandırmak ve ortadan kaldırmak için uygun çözümler bulmak amacıyla daha kapsamlı ve kapsamlı bir etki değerlendirmesi yapılması ve belirli ve özel mekanizma ve politikaların içeriği hakkında yetkili makamlardan rapor ve görüş alınması önerilmektedir. Temel olarak, önerilen mekanizma ve politikalar gereklidir ve bazı mekanizma ve politikalar geçmişte Ulusal Meclis tarafından onaylanmıştır. Ancak, uygunluk ve etkililiklerini sağlamak için mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesine ve ayarlanmasına devam edilmesi önerilmektedir.

Kaynak: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html