Kuzey-Güney hızlı tren projesine ilişkin yatırım politikası, Meclis tarafından resmen onaylandı.

30 Kasım öğleden sonra, 8. oturumun çalışma programını sürdüren Ulusal Meclis , Kuzey-Güney ekseninde Yüksek Hızlı Tren Projesi'ne ilişkin Yatırım Politikası Kararı'nı kabul etti. Oylama sonuçlarına göre, oylamaya katılan 443/454 Ulusal Meclis milletvekili lehte oy kullandı.

Kuzey-Güney aksında yapılacak olan hızlı tren projesine ilişkin yatırım politikasına ilişkin karar tasarısı, TBMM'de kabul edildi.

Onaylama oylamasından önce Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Le Hong Thanh'ın Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesine ilişkin yatırım politikasının kabulü, revizyonu ve açıklamasına ilişkin özet raporunu dinlemesi sağlandı.

Le Hong Thanh, çoğunluğun Kuzey-Güney hızlı tren projesine yatırım yapılmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu; projeye yatırım yapılmasının Parti'nin ilke ve yönelimlerinin, Devlet politikalarının hayata geçirilmesinde, sosyo-ekonomik kalkınmada atılım yaratılmasında ve ulaşım altyapısının modernleştirilmesinde önemli rol oynadığını söyledi.

Vietnam koşullarına uygun uygulanabilir bir çözüm bulmak için tüm faktörlerin ve risklerin dikkatlice hesaplanması yönünde öneriler bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis Milletvekillerinin çoğunluğunun Projeye yatırım yapılmasının gerekliliği konusundaki görüşlerini kabul etti. Nitekim Proje uzun süredir (yaklaşık 18 yıl) incelenip yatırıma hazırlanıyor ve dünyada yüksek hızlı demiryolu geliştiren birçok ülkenin deneyimlerine atıfta bulunarak, Vietnam'ın ulaşım talebi, potansiyeli ve mevcut durumunun proje yatırımının uygulanması için uygun koşullar oluşturduğunu öngören Ön Fizibilite Raporu'nu hazırladı.

Yetkili makam, yatırım politikasını, faktörleri ve Projenin uygulanmasına ilişkin koşulları ayrıntılı olarak ele almıştır. Ancak, ön fizibilite çalışması aşamasındaki hesaplamalar yalnızca ön değerlendirme niteliğindedir; bu nedenle, Proje fizibilite çalışması aşamasında Hükümetin ilgili kurumlara, Projenin fizibilitesini sağlamak için uygun çözümler üretmek amacıyla belirli hesaplamalar yapmaya ve faktörleri ve riskleri dikkatlice değerlendirmeye devam etmeleri yönünde talimat vermesi tavsiye edilmektedir.

Kapsam, yatırım ölçeği ve ön tasarım planı açısından, Projenin Lang Son'dan Ca Mau Burnu'na kadar uzanan kapsamının eklenmesi ve uygulamanın aşamalara bölünmesi; senkronizasyonun sağlanması için Projenin Ho Chi Minh Kenti - Can Tho demiryolu hattına bağlanması yönünde görüşler bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, 2050 vizyonuyla 2021-2030 dönemi Demiryolu Ağı Planlaması, Lang Son'dan Can Tho'ya 3 bölümden oluşan yeni demiryolu güzergahlarının geliştirilmesini belirlemiştir: Lang Son (Dong Dang) - Hanoi, Hanoi - Ho Chi Minh Şehri, Ho Chi Minh Şehri - Can Tho. Bu hatlar dinamik bölgeleri, kentsel alanları, büyük ekonomik merkezleri birbirine bağlayacak ve Kuzey - Güney ekonomik koridorunda ulusal savunma ve güvenliği sağlayacaktır.

Lang Son'dan Can Tho'ya kadar olan demiryolu bölümlerinin farklı ulaşım ihtiyaçları olması nedeniyle, demiryollarının teknik standartları ve tipleri de farklı olup, her bölümün ulaşım ihtiyaçlarına ve kaynak seferber etme yeteneğine uygun bağımsız projelere göre incelenmekte ve yatırım yapılmaktadır. Bu projeler arasında: 156 km uzunluğundaki Lang Son - Hanoi bölümü standart bir demiryolu olup, detaylı planlama için incelenmekte olup, 2030 yılından önce yatırım yapılması beklenmektedir; 1.541 km uzunluğundaki Hanoi - Ho Chi Minh Şehri bölümü yüksek hızlı demiryolu olup, 2027 yılında inşaatına başlanması hedeflenmektedir; 174 km uzunluğundaki Ho Chi Minh Şehri - Can Tho bölümü standart bir demiryolu olup, 2030 yılından önce yatırım yapılması beklenmektedir.

Projenin sosyo-ekonomik ve finansal verimliliğine ilişkin olarak bazı görüşler, özellikle sermayenin geri kazanılabilmesi, sermayenin geri ödenebilmesi ve işletme ve işletme sırasında Projeye sağlanan sübvansiyonların finansal verimliliğinin dikkatlice değerlendirilmesini önermektedir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, Hükümet doğrudan ve dolaylı ekonomik faydaların çok büyük olduğunu hesaplamış, ancak Proje'nin gelir ve mali verimliliğini hesaplayamamaktadır. Dünya ülkelerindeki modellere benzer şekilde, demiryolu projeleri ekonomiye büyük bir verimlilik katmaktadır, ancak Proje'nin sermayesini geri ödemek için hesaplanan gelir, esas olarak ulaşım ve ticari işletme gelirlerinden elde edilen gelirden oluşmakta olup, bu gelir, işletme, araç bakımı, altyapı bakımı ve Devlete altyapı ücreti ödeme maliyetlerini dengelemektedir.

Buna göre, işletmenin ilk 4 yılında elde edilen gelir, sadece araçların işletme ve bakım maliyetlerini karşılayabildiğinden, Devletin demiryolu sistemine tahsis edilen mevcut ekonomik sermayenin altyapı bakımı için kısmen desteklenmesi gerekmektedir.

Proje için sermaye kaynağı konusunda, birçok görüş, sermaye kaynağının daha kapsamlı bir değerlendirmesinin yapılmasını ve Projenin her aşaması için sermayeyi dengeleme ve sermayeyi düzenleme yeteneğinin fizibilite ve verimliliği sağlayacak şekilde desteklenmesini önerdi; Proje yatırımının devlet bütçe açığı, kamu borcu ve bütçenin orta ve uzun vadede borç ödeme yeteneği üzerindeki etkisinin kapsamlı bir değerlendirmesinin yapılmasını önerdi.

Bazı görüşler ise Projenin 3 orta vadeli dönemden geçtiğini, dolayısıyla her dönem için onaylanan toplam yatırım tutarının sadece o dönemde hesaplanması gerektiğini, her dönemde uygulanan sermayenin o orta vadeli dönemde hesaplanması gerektiğini ve bir önceki orta vadeli dönemden bir sonraki orta vadeli döneme aktarılmaması gerektiğini belirtmektedir.

Milli Meclis Daimi Komitesi'ne göre, Proje 3 orta vadeli dönem boyunca sürecek olup, Projeyi hayata geçirmek için sermayeyi dengeleme ve sermaye düzenleme imkânı, özellikle: 2021-2025 döneminde Proje için sermaye talebi yaklaşık 538 milyar VND'dir (yatırım hazırlığı için kullanılır) Ulaştırma Bakanlığı'nın orta vadeli kamu yatırım planında dengelenmiştir; 2026-2030 döneminde sermaye talebi yaklaşık 841,707 milyar VND ve 2031-2035 döneminde sermaye talebi yaklaşık 871,302 milyar VND'dir.

2019 tarihli Kamu Yatırımları Kanunu'na göre, sermaye kaynaklarının dengelenmesi kabiliyetinin değerlendirilmesi şu anda yalnızca 5 yıllık orta vadeli kamu yatırım planına göre yapılabilmektedir. Bir sonraki aşamaya geçiş kısmı, bir önceki aşamanın kamu yatırım planının %20'sini geçemez. Proje 3 orta vadeli dönem boyunca devam ettiğinden, sermaye kaynaklarının dengelenmesi kabiliyetinin belirlenmesine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bu nedenle Taslak Kararda, Projeye orta vadeli kamu yatırım planlama dönemleri kapsamında sermaye tahsis edilmesi, her orta vadeli dönem için tahsis edilen sermaye düzeyinin Proje uygulamasının ilerlemesiyle uyumlu olması ve Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre sermaye dengesi kapasitesi değerlendirmesi yapılması zorunluluğunun bulunmaması hükme bağlanmıştır.

Belirli özel mekanizmaların ve politikaların uygulanmasına izin verilmesi

Özellikle Proje yatırımının uygulanmasına yönelik özel mekanizmalar ve politikalar açısından, birçok görüş, Projenin önemli bir role sahip olduğuna, uzun vadeli stratejik nitelikte olduğuna, ülkemizin sosyo-ekonomik durumunun tüm yönleri üzerinde derin ve geniş bir etkiye sahip olduğuna, çok büyük bir ölçeğe sahip olduğuna, karmaşık teknik teknoloji gerektirdiğine ve Vietnam'da ilk kez uygulandığına inanmaktadır. Bu nedenle, Projenin uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için bir dizi özel ve özel mekanizma ve politikanın uygulanmasına izin verilmesi gerekmektedir.

Meclis Daimi Komisyonu, Meclis milletvekillerinin görüşlerini uygun buldu ve ilgili kurumlara, Projenin uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak amacıyla özel ve özel mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesi talimatını verdi.

Aynı zamanda, Hükümet, bu mekanizma ve politikaların uygulanmasına ilişkin ayrıntılı rehberlik sağlayan bir Kararname çıkarmakla görevlendirilmiştir. Uygulama sürecinde, uygulamaya yönelik belirli mekanizma ve politikaların sürekli olarak desteklenmesi veya düzenlenmesi gerekirse, Hükümet bunları değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne sunacaktır.

7. Politika ile ilgili olarak, Projenin tamamlanmasından sonra teknoloji hakimiyeti ve işletimi ve kullanımı konusunda eğitim konusunda ayrı bir politika belirlenmesi önerisi bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, insan kaynakları eğitiminin içeriği kapsamlı ve eş zamanlı bir program olup, araştırmadan işletmeye ve daha sonra kullanıma kadar uzun bir süre boyunca uygulanmaktadır. Eğitim kaynaklarına olan toplam talep yaklaşık 227.670 kişidir.

Aynı zamanda, endüstriyel kalkınma ve teknoloji transferi konusundaki 8 numaralı politika, mevcut Vietnam demiryolu endüstrisinin koşullarına ve düzeyine uygundur.

Projenin tamamlanmasından sonra işletme ve kullanım teknolojisine hakimiyet konusunda ayrı politikaların düzenlenmesi, yönetim, tasarım, inşaat ve işletme aşamalarındaki her bir içerik birbiriyle ilişkili olduğundan, genel bir programın tutarlılığını sağlamaz. Bu nedenle, lütfen taslak Karar olarak saklayın.

Ayrıca, Sayın Le Hong Thanh'a göre, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, ayrıntılı yorumları açıklamış ve tam Rapor'da kabul etmiştir. Aynı zamanda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yorumların kabul edilmesini, Karar'ın uygun şekilde incelenmesini, tamamlanmasını ve teknik olarak düzeltilmesini emretmiştir.

Kaynak