Yetkililerin "bir ayağı içeride, bir ayağı dışarıda" durumunu önlemek için kontrol mekanizmasını sıkılaştırın

Meclis delegeleri, memurların mesleki ve ticari faaliyetlerine ilişkin sözleşme imzalama haklarının genişletilmesine paralel olarak, denetim mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması, yolsuzlukların önlenmesi, "bir ayağı içeride, bir ayağı dışarıda" durumunun önüne geçilmesi ve çıkar çatışmalarının önlenmesi gerektiğini belirtti.

13 Kasım sabahı 10. Oturumun devamı niteliğindeki Meclis salonunda Memurlar Kanunu (Değişik) görüşüldü.

Memurların mesleki faaliyet ve ticari faaliyette bulunmak üzere sözleşme imzalama hakkı (Madde 13), Meclis salonunda milletvekillerinin ilgi ve hararetli tartışmalarına konu oldu.

b bendi 1. Kanun Tasarısı'nın 13 üncü maddesinde, kamu görevlilerinin sermaye koyma, işletme, kooperatif, hastane, eğitim kurumu ve kamuya ait olmayan bilimsel araştırma kuruluşlarında yönetim ve işletmeye katılma, yolsuzlukla mücadele kanunu veya özel kanunda aksi öngörülmediği takdirde görev alma hakları düzenlenmiştir.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı), bunun kamu görevlileri için açık bir düzenleme olduğunu, kamu görevlilerinin kapasitelerini kullanmaları ve geliştirmeleri için fırsatlar yarattığını, her bireyin kapasitesinin topluma katkıda bulunmak için kullanılmasını teşvik ettiğini, özel sektördeki kamu görevlilerinin zekasından ve uzmanlığından yararlanıldığını belirtti.

Delege Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı) konuşuyor. (Fotoğraf: DUY LINH)

Ancak delege, bu hakkın genişletilmesine paralel olarak, yolsuzlukla mücadele ve denetim mekanizmasına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması gerektiğini belirtti. Zira bu düzenleme, özellikle yetkilinin aynı alanda faaliyet gösteren hem kamu hem de özel sektör birimlerinin yönetim pozisyonunda olması durumunda, kamu ve özel sektör pozisyonları arasında çıkar çatışması gibi bazı riskler barındırabilir ve bu da kamu sektöründeki pozisyonunun, yönettiği özel sektördeki birimin çıkarı için kötüye kullanılmasına yol açabilir.

Delegeye göre, yönetim görevlilerinin, çalıştıkları alanda özel sektör işletmelerinin ve faaliyetlerinin yönetimine ve işletilmesine katılmalarına imkân vermeyecek düzenlemeler yapılmalı; özellikle yönetim görevlileri için, özel sektördeki sermaye katkısı ve yönetime katılımlarının beyanı, şeffaflığı, denetimi ve hesap verebilirliği mekanizmasına ilişkin düzenlemeler yapılmalıdır.

Aynı görüşü paylaşan delege Cao Thi Xuan (Thanh Hoa Heyeti), bunların, kamu görevlilerinin mesleki faaliyetlerindeki kapasite ve mesleki deneyimlerinden, özellikle sağlık ve eğitim alanlarında yüksek uzmanlık gerektiren işlerde topluma katkıda bulunmak için yararlanmayı ve aynı zamanda kamu görevlileri için meşru geliri artırmayı amaçlayan düzenlemeler olduğunu söyledi.

Temsilci Cao Thi Xuan (Thanh Hoa Heyeti). (Fotoğraf: Ulusal Meclis)

Kanun Tasarısı'ndaki değişikliklere katıldığını ifade eden delege, mevcut kanunla karşılaştırıldığında kanun tasarısının hakları genişlettiğini, daha spesifik olarak hakların genişletildiğini, ancak bir devlet görevlisinin dışarıdaki bir işe katılmadan önce tüm görev ve sorumluluklarını yerine getirmesi ilkesinin sağlanması konusunda katı bir düzenlemenin bulunmadığını söyledi.

Delege, "Başka bir deyişle, sıkı bir izleme mekanizması olmazsa, asıl görevin ikinci plana düşmesi, temel kamu hizmetlerinin kalitesinin garanti altına alınmaması gibi sonuçlar doğabilir..." ifadelerini kullandı.

Bu temelde, Thanh Hoa Heyeti'nin kadın delegesi, taslak hazırlayan kurumdan, yukarıdaki risklerden kaçınmak için yönetmelikleri dikkatlice incelemesini ve tamamlamasını ve gerekirse, kamu görevlileri ekibinin yönetiminde uygulanabilirlik, etkinlik ve verimliliğin sağlanması için oluşturulacak tedbirlerin hesaplanması için daha fazla zaman olabilmesi amacıyla Hükümete ayrıntılı yönetmelikler hazırlama görevi vermesini talep etti.

Temsilci Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri Heyeti), taslak kanunun yönetim ilkelerini ve memurların hak ve yükümlülüklerinin yapısını modern bir doğrultuda belirleyip oluşturduğunu, yeni kamu yönetimine yaklaştığını değerlendirdi.

Taslakta "yerinden yönetim, yetki devri, başkanın sorumluluğunda olan kamu hizmet birimlerinin kapsamlı özerkliğinin sağlanması" öngörülüyor. Ancak delegeler, Taslak Hazırlama Komitesi'nin "çıkar çatışmalarını kontrol altına alacak bir mekanizma kurulması ve ortak çıkarlar için düşünmeye, eyleme ve sorumluluk almaya cesaret eden kamu görevlilerini koruyacak bir mekanizma oluşturulması" maddesinin eklenmesini değerlendirmesini önerdi.

Delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Şehri Delegasyonu). (Fotoğraf: DUY LINH)

Delege, "Bu, uygulama ekibinin hukuki güvenliğini sağlamak, inovasyonu teşvik etmek ancak yine de kamu gücü denetimi çerçevesinde kalmak için önemli bir gerekliliktir" diye vurguladı.

Memurların yapamayacağı şeyler (Madde 10) konusunda, delege Nguyen Tam Hung, taslak Kanun'un ticari faaliyetlere katılma yasağının kapsamını henüz netleştirmediğini belirtti. Bu bağlamda delege, memurların kendi birimleriyle aynı mesleki alana sahip işletme veya kuruluşlara yatırım yapmalarına, sermaye koymalarına, işletme veya kefalet vermelerine izin verilmediğinin açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Delege, "Yasağın bu şekilde genişletilmesi, özellikle kamu hizmeti ile özel çıkarlar arasındaki sınırların kolayca karıştırıldığı sağlık, eğitim ve bilimsel araştırma alanlarında 'bir ayak içeride, bir ayak dışarıda' durumunun önüne geçerek çıkar çatışmalarının önüne geçmeyi amaçlıyor" dedi.

Devlet memuru disiplini (Madde 34) konusunda delege Tam Hung, yasa tasarısının yalnızca bireysel disiplin cezalarını öngördüğünü, ancak henüz başkanın müşterek sorumluluğunu tesis etmediğini belirtti. Bu nedenle delege, "bir kamu hizmeti biriminin başkanı, sistematik bir ihlal olması veya bir suistimali örtbas etmesi veya hoş görmesi durumunda müşterek sorumluluk taşımalıdır" hükmünün eklenmesini önerdi. Delegeye göre bu mekanizma, kamu hizmeti yönetiminde gücü kontrol etme ve dürüstlüğü artırma ilkesini açıkça ortaya koymaktadır.

Source: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html