İki seviyeli yerel yönetimin işletilmesi: Darboğazların ortadan kaldırılması, tabanda dijital dönüşümün teşvik edilmesi

İki kademeli yerel yönetim modelinin dört aydan uzun bir süredir uygulanmasının ardından, ülke genelindeki birçok yerel yönetim, sistemi yeniden yapılandırma, hizmet kalitesini iyileştirme ve devlet yönetiminde dijital teknolojiyi uygulama konusunda belirgin ilerleme kaydetti. Ancak, dijital dönüşümün tabandan, halka en yakın yerden gerçekten güçlü bir şekilde yayılabilmesi için hâlâ ortadan kaldırılması gereken birçok "darboğaz" mevcut.

Uygulamadan birçok olumlu sinyal

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı Ho Hong Hai'ye göre: Birçok eyalet ve şehir proaktif ve kararlı; merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devretme ve bilim ve teknoloji görevlerini tabandan uygulama konusunda cesurca düşünme, cesaretle eyleme geçme, sorumluluk alma ruhunu gösteriyor.

Çoğu bölge, özel veri iletim ağlarını belediye düzeyine bağlamayı tamamladı; "elektronik tek durak" yazılımı Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ile senkronize edildi ve entegre edildi. Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau gibi bazı eyaletler, verileri operasyon merkezi veya bulut bilişim uygulaması aracılığıyla depoladı ve kayıtların dijitalleştirilmesi oranı %90'ın üzerine çıktı.

Dijital dönüşüm, teknik altyapının yanı sıra insan kaynaklarında da olumlu değişikliklere yol açtı. Birçok yerel yönetim, Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nde uzman personel görevlendirdi, bilim ve teknoloji yönetimi ve dijital beceriler üzerine eğitim kursları düzenledi. Bazı eyaletler, yeni birleşen belediye ve mahalleleri desteklemek için BT uzmanlığına sahip personeli cesurca işe aldı veya harekete geçirdi ve kademeli olarak tabanda bir "dijital memur" ekibi oluşturdu.

Çok ilerleme kaydedilmesine rağmen uygulama sürecinde hâlâ çok sayıda zorluk ve eksiklik bulunmakta olup, bunların üstesinden gelinmesi için köklü çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır.

Öncelikle, özellikle birleşmeden sonra belediye ve mahallelerde teknoloji altyapısı henüz senkronize edilememiştir. Bazı yerleşim birimleri, Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'ndaki verileri il ve ilçe kamu idari sistemine bağlamada hâlâ sorun yaşamaktadır. Bazı eski yazılımlar ve veritabanları artık kullanılmamakta veya geçici olarak askıya alınmak zorunda kalmakta, bu da elektronik dosya işleme sürecinde aksaklıklara neden olmaktadır.

İkincisi, nitelikli insan kaynağı sıkıntısı yaşanmaktadır. Birçok bölgede, özellikle de uzak bölgelerde, bilişim teknolojileri ve bilim-teknoloji alanlarında uzmanlaşmış personel bulunmamaktadır. Dijital dönüşüme atanan personel ise uzmanlık eğitimi almamış; telekomünikasyon, fikri mülkiyet, kalite ölçüm standartları, nükleer radyasyon güvenliği gibi teknik alanlarda deneyim eksikliği yaşamaktadır.

Üçüncüsü, bazı özel idari işlemler (örneğin arazi, enerji güvenliği ve kaynak yönetimi alanlarında) gizlilik gereklilikleri nedeniyle henüz “idari olmayan sınır” modeline göre uygulanamamakta ve bu durum bölgelerarası kayıtların işlenmesinde zorluklara yol açmaktadır.

Bu "darboğazlar" sadece tabanda dijital dönüşüm sürecini engellemekle kalmıyor, aynı zamanda Hükümetin teşvik ettiği dijital hükümet, dijital vatandaş ve hizmet odaklı yönetim hedefini de doğrudan etkiliyor.

Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma Grubu, yerel yönetimlerde iki kademeli yerel yönetim modelinin işleyişini denetledi.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı: Eşlik etmek, sorunları çözmek ve politikalar üretmek

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, yakın zamanda ülke genelindeki yerel yönetimlerde iki düzeyli yönetim konusunda anket ekipleri oluşturdu. Anket sonuçlarına dayanarak, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, kapsamlı dijital dönüşümle ilişkili iki düzeyli yönetim modelinin etkili işleyişini desteklemek ve zorlukları ortadan kaldırmak için birçok çözüm grubu önerdi.

Bakanlık, her şeyden önce, açık ve bütünleşik bir hukuk koridoru sağlamak amacıyla hukuk sistemini gözden geçirmeye, düzeltmeye ve tamamlamaya devam edecektir. Odak noktası, bilim ve teknoloji alanında devlet yönetiminin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesine ilişkin düzenlemelerin mükemmelleştirilmesi; yeni organizasyon modeline uygun olarak özel belgelerin güncellenmesi ve uyarlanması olacaktır.

Bakanlık, paralel olarak, seviyeler ve sektörler arası bağlantı standartlarını ve veri paylaşımını birleştirmeye yardımcı olan Ulusal Dijital Mimari Çerçevesinin İnşası'nı uygulamaya koyuyor; aynı zamanda tanıtım, şeffaflık ve pratik izleme yeteneklerini sağlamak için dijital dönüşüm ilerlemesini izlemek ve değerlendirmek üzere bir çerçeve geliştiriyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı ayrıca, özellikle yapay zekâ, büyük veri ve bilgi güvenliği gibi alanlarda, yerel yöneticiler için dijital becerilerin eğitimini ve geliştirilmesini güçlendirecektir. Kurslar, her bölgenin ihtiyaçlarına göre "pratik" bir şekilde tasarlanmakta olup, belediye ve mahalle yöneticilerinin teknoloji sistemlerini doğrudan işletmelerine ve idari prosedürleri çevrimiçi olarak yürütmelerine yardımcı olmaktadır.

Lang Son ilindeki kamu idari hizmet merkezlerinde dijital dönüşümle ilgili idari reform çalışmalarının yürütülmesi.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm konularındaki tüm yerel teklif ve önerileri almak, yönlendirmek ve yanıtlamak için Daimi Ekip ve 7/24 çevrimiçi etkileşimli bir grup kurmuştur; böylece Merkez ile taban seviyeleri arasındaki bilgi akışının her zaman sorunsuz ve zamanında olması sağlanacaktır.

Anket sonuçlarına dayanarak, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Hükümetin bütçe destek mekanizması eklemeyi, insan kaynakları eğitimine öncelik veren bir politika benimsemesini, personel tahsis etmesini ve insanların doğrudan temas kurduğu ve hizmet aldığı belediye düzeyinde bilgi teknolojisi altyapısına yatırım yapmasını öneriyor.

Bakanlık ayrıca, bakanlıklar ve birimler arasında birbirine bağlı verilerin paylaşımı ve entegrasyonunun teşvik edilmesini, Başbakan'ın 18 Temmuz 2025 tarihli ve 1566/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca, verilere dayalı kişiselleştirilmiş dijital hizmetler sunmayı amaçlayan kapsamlı çevrimiçi kamu hizmetlerinin dağıtımına yönelik mekanizmanın mükemmelleştirilmesini önerdi.

Bunun yanında yerel yönetimlerin, modern yönetişimin ve sürdürülebilir dijital dönüşümün temeli olarak ulusal veri tabanlarını ve uzmanlaşmış veri tabanlarını tamamlayıp etkin bir şekilde kullanmaları gerekmektedir.

Taban düzeyinde dijital dönüşüm, ancak kurumlar, altyapı ve halktan oluşan üç faktörün uyumlu bir şekilde hareket etmesiyle başarılı olabilir. Bu aynı zamanda, Politbüro ve Sekreterya'nın yeni dönemde inovasyona devam etme, mekanizmayı yeniden düzenleme ve devlet yönetiminin etkinliğini artırma konusundaki 177 ve 178 sayılı Sonuçlarını somutlaştırmak için atılmış bir adımdır.

Eylem ruhu, yüksek kararlılık ve merkezi ile yerel düzeyler arasındaki yakın koordinasyonla dijital dönüşüm yalnızca idari bir görev değil, sosyo-ekonomik kalkınmanın merkezi bir itici gücü haline geliyor; bilim, teknoloji ve inovasyonun gerçek anlamda her yönetim düzeyine ve her vatandaşa yayılması için yeni bir yol açıyor.

Bilim ve Teknoloji İletişim Merkezi

Kaynak: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm