Hatalı tasarımlarla yapı ruhsatından muaf tutulan inşaat işleri: Belediye düzeyindeki sorumlulukların açıklığa kavuşturulması

Temsilci Nguyen Thi Yen (HCMC), inşaat ruhsatından muaf tutulan inşaat projeleri için, inşaatın tasarım veya yönetmeliklere uygun olmaması durumunda, belediye düzeyindeki yönetim sorumluluğunun açıklığa kavuşturulması gerektiğini önerdi.

Delege Nguyen Quang Huan (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

10. oturumun devamında, 6 Kasım sabahı Meclis'te; Yapı Kanunu (Değiştirilmiş), Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun, Tarım ve Çevre Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarıları gruplar halinde görüşüldü.

Yetkinin dağıtılması ve yetki devri sorumluluk ve yaptırımlarla ilişkilidir.

Ho Chi Minh Şehri Heyeti'nde, İnşaat Kanunu (değişiklik) hakkındaki tartışmaya katılan Temsilci Nguyen Thi Yen, özellikle hantal idari prosedürler nedeniyle hâlâ mevcut olan zorlukları, engelleri ve eksiklikleri gidermek amacıyla İnşaat Kanunu'nda bu kez değişiklik yapılması gerektiği konusunda güçlü bir şekilde hemfikir olduğunu ifade etti. Çerçeve bir kanun oluşturma yönünde yeni kanunlar yapılması fikrini destekleyen Temsilci, ayrıntılı madde ve hükümlerin kısaltılmasını ve bu ayrıntılı içeriklerin bir kararname çıkarmak üzere Hükümete aktarılmasını önerdi.

Delege Nguyen Thi Yen (HCMC). Fotoğraf: QUANG PHUC

Merkeziyetçilikten uzaklaşma politikasına katılan delege Nguyen Thi Yen, merkeziyetçilikten uzaklaşma yapıldığında sorumlulukların açık ve net olması gerektiğini vurguladı. Belediye düzeyi, inşaat projelerini uygulayan düzeydir, bu nedenle yetki il düzeyine devredilmiş olsa da, projeler için inşaat ruhsatı verme yetkisinin netleştirilmesi gerekmektedir.

Temsilci, bu ilkeye dayanarak, halkın inşaat ruhsatından muaf tutulan yapılarda, projeye veya yönetmeliklere uygun olmayan bir yapı (örneğin, 3 kat yerine 4 kat yapılması) olması durumunda, belediye düzeyindeki yönetim sorumluluğunun netleştirilmesini önerdi. Özellikle, inşaat kalitesini garanti etmeyen birimler için ağır yaptırımlar getirilmesi gerektiğini belirtti. Tasarım garanti edilmezse, özellikle tasarım danışmanı sorumlu tutulmalı veya tazminat ödenmelidir. Kalite garanti edilmezse, inşaat müteahhidi sorumlu olmalıdır. Sorun yönetim eksikliğinden kaynaklanırsa, yatırımcı sorumlu olmalıdır. Proje denetlenmezse, denetleyici sorumlu olmalıdır.

Ho Chi Minh Şehri ve diğer birçok bölgedeki zorlukların gerçekliğinden yola çıkarak Milletvekili Nguyen Thi Le, İnşaat Kanunu, Yatırım Kanunu, İmar Kanunu, Arazi Kanunu vb. hükümlerinin hâlâ farklı anlayış ve uygulamalara sahip olduğunu belirtti. Milletvekili, kanunun yalnızca teknik konuları düzenleyen bir çerçeve kanun doğrultusunda oluşturulmasını, yatırım, arazi ve planlama süreçlerinin özel kanunlara uygun olmasını önerdi.

Delege, özellikle sosyal konut projelerinde ve eski apartmanların yenilenmesinde yatırımcı belirleme mekanizmasının açıklığa kavuşturulması gerektiğini öne sürdü. Delege, "Taslaktaki zorunlu sigorta primi şu anda oldukça yüksek ve birçok küçük müteahhit bu primi karşılamakta zorlanıyor. Bu nedenle, yatırımcılar ve sigorta müteahhitleri arasında sorumluluk paylaşımı mekanizmasının eklenmesini ve aynı zamanda zorluklarla karşılaşan küçük projeler ve yardımcı projeler için sigorta primlerini destekleyecek bir politika oluşturulmasını öneriyorum," diye vurguladı.

Salgın hastalıklar ve doğal afetler nedeniyle hammadde fiyatlarında yaşanan dalgalanmaların birçok projenin durmasına neden olduğunu belirten delege, mücbir sebep hallerinde sözleşmelerin nasıl ayarlanacağı mekanizmasının açıkça belirlenmesini, uzamış uyuşmazlıkların sınırlandırılmasını ve aynı zamanda kamu projelerinde uyuşmazlıkların çözümünde iç tahkime başvurulmasının teşvik edilmesini, uluslararası tahkime bağımlı kalmanın risklerinden kaçınılmasını önerdi.

Yasa "henüz yapıcı bir ruhla değişmedi"

Taslak yasanın hâlâ birçok "yetersiz ve gereksiz" içeriğe sahip olduğunu açıkça belirten Milletvekili Nguyen Quang Huan, mevcut yasa yazım biçiminin hâlâ "uzun soluklu, tekrarlayıcı ve yaratılış ruhuna uygun olarak pek değişmediğini" belirtti. Milletvekili, 9. Madde'de yatırımcının sorumluluğuna ilişkin düzenlemenin, Yatırım Kanunu, Kamu Yatırım Kanunu veya KÖİ Yatırım Kanunu'nda halihazırda yer alan hükümlerle çelişme veya bunları tekrarlama riski taşıdığını belirtti.

"İnşaat işleri" tanımına benzer. Yasak eylemlerin listesi çok uzun ve tüm ihlalleri kapsamıyor. Milletvekili Nguyen Quang Huan, "Bunun yerine, örneğin planlamada olmayan işler yapmak yasaktır gibi basit bir yasak yazın," diye önerdi.

Milletvekili Nguyen Quang Huan'a göre, uzun ve ayrıntılı hükümlere rağmen, yasa tasarısı özellikle çevre ve sosyo- ekonomi ile ilgili olanlar olmak üzere temel ve önemli içerikleri göz ardı ediyor. Örneğin, fizibilite raporunun (Madde 24) içeriği uzun olmasına rağmen, "sosyo-ekonomi ve çevrenin değerlendirilmesine dair tek bir satır bile yok".

Yasa tasarısı, inşaatta çevre korumasını yalnızca 51. Madde'de öngörüyor, ancak delegeye göre inşaat aşamasında çevresel değerlendirme yapmak çok geç. Delegasyon üyesi Nguyen Quang Huan, "Yatırım raporları ve fizibilite planları hazırlanırken, en başından itibaren çevresel seçeneklere yer verilmelidir," dedi.

Yardımcısı Thich Bao Nghiem (Hanoi). Fotoğraf: “DO TRUNG”

Sürdürülebilir kalkınma odaklı yaklaşımın altını çizen Milletvekili Thich Bao Nghiem (Hanoi), yasa tasarısının inşaat faaliyetlerinde çevre koruma, kaynak koruma ve yeşil kalkınmayı tutarlı bir ilke olarak içermesini ve bunun Vietnam'ın sera gazı emisyonlarını azaltma ve dünyayı koruma taahhüdüne katkıda bulunmasını önerdi. Aynı zamanda, doğayla yaşama ruhuna uygun olarak, çevre dostu malzemelerin teşvik edilmesi ve doğal kaynakların aşırı kullanımının sınırlandırılması gerekiyor.

Milletvekili Thich Bao Nghiem, yaygın inşaat, terk edilmiş inşaat projeleri ve devlet bütçesinin kaybını önlemek için yasa tasarısında "atık karşıtı yatırım" konusunda daha sıkı düzenlemeler bulunması gerektiğini öne sürdü.

Milletvekili Thich Bao Nghiem, "Sağlıklı ve dengeli bir yaşam alanı yaratmak için planlama ve inşaatın kentsel gelişim ile kültürel gelişimi uyumlu hale getirmesi tavsiye edilmektedir; özellikle tarihi ve dini kalıntıların peyzajının korunması, kültürel ve dini alanların modern inşaat çalışmaları tarafından ihlal edilmemesi sağlanmalıdır," diyerek inşaatta sorumluluk ve etiğin de teşvik edilmesi gerektiğini ekledi. Bu nedenle, yasa tasarısı sosyo-ekonomik, çevresel ve kültürel faydaları dengeleme ruhu üzerine inşa edilmeli; mühendislerin, mimarların ve müteahhitlerin mesleki etik sorumluluklarına ilişkin düzenlemeleri tamamlamalı ve itibara ve mesleki vicdana saygı göstermelidir.

Delege Thich Bao Nghiem, son günlerde kamuoyunun, T3 sütununun 10 yıldan fazla bir süre kullanıldıktan sonra ciddi şekilde bozulduğu Lo Nehri Köprüsü (Doan Hung Komünü, Phu Tho) olayından dolayı çok endişeli olduğunu paylaştı.

Delegeye göre bu, inşaat kalitesi, denetim ve kabul konusunda büyük sorulara yol açan büyük bir proje. Mevcut sonuçlar trafik güvenliğine zarar veriyor, nehrin her iki yakasındaki insanların hayatlarını etkiliyor ve devlet kurumları üzerinde baskı yaratıyor.

"Bu olay, inşaat denetiminde yasal standartların ve sorumlulukların kalitesinin iyileştirilmesi ihtiyacını ortaya koyuyor. Mevcut yasa, kalitesiz inşaatlar için yeterli cezai yaptırım içermiyor olabilir veya ilgili tarafların rolleri belirsiz olabilir. Bu nedenle, bu yasanın acilen değiştirilmesi ve mükemmelleştirilmesi gerekiyor," dedi delege.

Bay. PHUONG - DO TRUNG - PHAN THAO

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html