İnşaat Hukuku, asgari inşaat usul ve düzenini düzenleyen "asıl" kanun olarak değerlendirilmelidir.

6 Kasım sabahı 3. Grup'ta (Thanh Hoa, Tay Ninh) yapılan görüşmelerde, Ulusal Meclis milletvekilleri, taslak komitesinin İnşaat Kanunu Taslağı'nı (değişikliklerle birlikte) diğer ilgili kanun tasarılarıyla çakışmamak için dikkatlice incelemesini önerdi. Özellikle İnşaat Kanunu, asgari inşaat prosedür ve süreçlerini açıkça belirleyen "orijinal" kanun olarak değerlendirilmelidir.

İnşaat sonrası garanti sigortasının satın alınmasını gerektiren tamamlayıcı düzenlemeler

Grup tartışması sırasında, Millet Meclisi milletvekilleri, İnşaat Kanunu Tasarısı'nın (Değişik) inşaat yatırım faaliyetlerini kapsamlı bir şekilde düzenleyen çok önemli bir ihtisas yasası projesi olduğunu belirtti. Bu nedenle, taslak komisyonunun, İnşaat Kanunu ile yakından ilişkili olan diğer yasa tasarılarıyla (Kamu Yatırımları Kanunu, Kamu Özel Ortaklığı (KÖİ) Şeklinde Yatırım Kanunu, Arazi Kanunu, Elektrik Kanunu, Demiryolları Kanunu vb.) çakışma olmaması için dikkatlice incelemesi gerekmektedir. Hukuk sisteminin tutarlılığını ve senkronizasyonunu sağlamak için dikkatli incelemeye devam edilmesi gerekmektedir. Özellikle, İnşaat Kanunu'nun, asgari inşaat usul ve süreçlerini açıkça belirten orijinal yasa olarak ele alınması gerekmektedir; diğer yasalar sadece tamamlayıcı nitelikte olabilir, azaltmasına izin verilemez.

3. Grup'taki tartışmaya genel bakış. Fotoğraf: Khanh Duy

Delegeler ayrıca, yasa tasarısının yatırım hazırlık süreçlerinin nasıl kısaltılacağını da düzenlemesini önerdiler. Bu, temel inşaat yatırım projelerinin uygulanmasında çok önemli bir konudur. Zira şu anda birçok projede uzun bir yatırım hazırlık süreci bulunmakta ve bu durum proje uygulama sürecini etkileyerek zaman ve kaynak israfına yol açmaktadır.

Bu yasa tasarısı hakkında yorum yapan Ulusal Meclis üyesi Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), "inşaat yatırım faaliyetlerinde zorunlu sigorta yaptırma sorumluluğu" konusunda endişeliydi. Yasa tasarısı, "kamu güvenliğini ve çıkarlarını büyük ölçüde etkileyen, çevreyi olumsuz etkileme riski taşıyan, özel teknik faktörlere, belirli özelliklere sahip ve karmaşık inşaat projelerinin yatırımcıları için" hükmünü içeriyor. Delege, bu hükmün, inşaat işleriyle ilgili sigorta yaptırma konusunda yatırımcının, danışmanın veya inşaat müteahhidinin sorumluluğunun belirlenmesinde zorluklara yol açtığını belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Mai Van Hai (Thanh Hoa) tartışmada konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Temsilci, neyin "büyük", neyin "özel ve benzersiz" olduğunu belirlemenin çok zor olduğunu açıkladı. Bu netleştirilmezse, hangi projenin yatırımcı, hangi projenin danışman ve hangi projenin inşaat sigortası satın alma sorumluluğunu üstlenmesi gereken yüklenici olduğunu belirlemek çok zor olacaktır.

Ayrıca, zorunlu sigorta satın alımını gerektiren içeriklerin gözden geçirilmesi, yani yatırımcılar, danışmanlar ve yükleniciler için maliyet yükünü artırmamak adına, büyük bir etkisi olmayan basit içerik ve işlerin zorunlu sigorta satın alımını gerektirmemesi gerekmektedir. Delege Mai Van Hai ayrıca, projenin kalitesinin sağlanması amacıyla inşaat sonrası garanti için zorunlu sigorta satın alımını gerektiren bir düzenlemenin eklenmesini önermiştir.

2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının ardından inşaat yatırım projelerinin yönetimiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis milletvekilleri, İlçe İnşaat Yatırım Proje Yönetim Kurulu modelinin artık uygun olmadığını ve belediye düzeyinde uygulanan projelerin yönetiminde zorluklara yol açtığını belirtti. Bu doğrultuda, bazı milletvekilleri, proje yönetiminde profesyonellik ve verimliliği sağlamak amacıyla il ve belediye düzeyinde İnşaat Yatırım Proje Yönetim Kurullarının kurulmasına ilişkin net düzenlemeler önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) tartışmada konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Grup tartışması sırasında, Ulusal Meclis üyesi Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), inşaat ruhsatı verme yetkisinin belediye düzeyindeki yetkililere devredilmesi konusunda endişelerini dile getirdi. Zira şu anda belediye düzeyindeki yetkililerin geniş alanları ve sınırlı yetkileri varken, inşaat düzeni birçok karmaşık sorun barındırıyor. İnşaat düzeninin denetimi, gözetimi ve yönetimi için makul çözümler bulunmazsa, özellikle kentsel alanlarda bu düzeni yönetmek çok zor olacaktır.

"Son dönemde, özellikle kiralık apartmanlarda çok fazla inşaat ruhsatı ihlali yaşandı. Birçok mini apartmanın 7 kata kadar inşa edilmesine izin veriliyor, ancak birçok bölgede 10 kata kadar inşa edilmiş apartmanlar var ve kimse bilmiyor. İhlaller tespit edildiğinde, eğer inşaat aşamasındaysa, inşaatı durdurmayı veya ruhsata göre inşa etmeyi talep edebiliyoruz; ancak bazı durumlarda inşaat yapılıyor ve biz de bunu fark ediyoruz, bu yüzden yıkmaya veya yıkmaya karar vermek çok zor oluyor. Ayrıca, bundan kaynaklanan birçok ölümcül yangın ve patlama da var," dedi delege Le Thanh Hoan.

Bunun üzerine, Ulusal Meclis Milletvekili Le Thanh Hoan, inşaat düzenine aykırılıkların önlenmesi için makul çözümler üretilmesi amacıyla, taslak komisyonunun yukarıdaki konuya dikkat etmesi gerektiğini ileri sürdü.

Milli savunma ve güvenliğin sağlanması ve devlet sırlarının korunması ilkelerinin tamamlanması

Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun Tasarısı hakkında görüş bildiren Milletvekili Le Thi Song An ( Tay Ninh ), kanun tasarısını hazırlayan komisyonun, 2. maddenin g bendinin "araştırma ruhsatı verme, arama sonuçlarını tanıma, maden ruhsatı verme ve maden arama tescil belgesi verme işlemlerini yapmak zorunda olmamak" ifadesinin "Başbakan'ın olağanüstü hal ilan etme kararına göre acil bir durumun acil ihtiyaçlarını karşılamak için gerekli olan bir dizi idari işlemden muaf tutulmak veya kısaltılmak; geçerli süre kararın geçerliliğiyle tutarlıdır ve olağanüstü halin ortadan kalkmasıyla sona erer" ifadesiyle değiştirilmesi yönünde düzeltilmesini önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Le Thi Song An (Tay Ninh) tartışmada konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Delegeler, bu hükmün doğal afetler, salgın hastalıklar, güvenlik ve ulusal savunma gibi özel durumlarda esnek ancak kontrollü bir mekanizma kurulmasına yardımcı olduğuna; hem zamanında müdahaleyi hem de yönetim ve izleme araçlarının devamlılığını sağladığına inanıyor. "Muafiyet" ve "indirim"in net bir şekilde tanımlanması, düzenlemenin daha spesifik ve uygulanabilir olmasına yardımcı olacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Le Thi Song An, yasa tasarısının 1. maddesinin 23. maddesinde, "maden işletme haklarının açık artırmaya çıkarılmaması" düzenlemesinin kapsamının şu anda çok geniş olduğunu, çok sayıda uygunsuz durum içerdiğini ve bu durumun şeffaflık ve rekabeti sağlama aracı olan açık artırma mekanizmasının etkinliğini azaltabileceğini belirtti.

Buna göre, delegeler uygulama kapsamının daraltılmasını, savunma, güvenlik veya enerji güvenliği gibi özel alanlarla sınırlandırılmasını önerdiler; aynı zamanda rezervler, koordinatlar, süre ve yararlanıcılar konusunda belirli kriterler olmalı; piyasa etkisinin kamuoyu tarafından değerlendirilmesi ve 2-3 yılda bir periyodik inceleme yapılmalı. Özel durumlarda, şeffaflık ve tutarlılık sağlanarak ve lisanslamada "açık artırmasız" politikasından yararlanılmadan sektörler arası değerlendirme ve Başbakan'ın onayına sunulmalıdır.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) tartışmada konuşuyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Meclis milletvekilleri, grup görüşmeleri sırasında, Jeoloji ve Maden Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'na, maden arama, arama ve işletme faaliyetlerinde milli savunma, güvenlik ve devlet sırlarının korunmasına ilişkin ilkeler eklenmesi gerektiğini belirtti. Özellikle hassas alanlar için Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'ndan yazılı görüş alınması gerektiğini belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Xuan Hung'a (Thanh Hoa) göre, maden çıkarma için yasak ve geçici yasaklı alanların sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemeler aynı zamanda ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasıyla da ilgilidir. Delege, bu alanların belirlenmesinde Tarım ve Çevre Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı arasındaki koordinasyon mekanizmasına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması gerektiğini öne sürdü. Aynı zamanda, özellikle güvenlik ve savunma açısından hassas bölgelerde maden çıkarma ruhsatlarının verilmesi, geçici olarak askıya alınması veya iptal edilmesi öncesinde savunma ve güvenlik kurumlarıyla istişare edilmesini gerektiren düzenlemelerin tamamlanması gerekmektedir.

Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı görüşen bazı delegeler, 21. Madde 1. Madde'ye şu içeriğin eklenmesini önerdiler: Jeolojik bilgi ve veriler, nadir toprak mineralleri, dijital teknoloji, mekansal veriler ve modern teknolojiler kullanılarak ulusal jeolojik veri tabanı platformunda eş zamanlı olarak oluşturulur ve merkezi olarak yönetilir; planlama, arama, işletme ve bilimsel araştırmaya hizmet etmek üzere güncellenir ve paylaşılır. Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, verilerin değerlendirilmesi ve kullanılması için teknik standartlar, güvenlik ve mekanizmalar oluşturmak, yönetmek ve yönlendirmek üzere Tarım ve Çevre Bakanlığı ile koordinasyon halindedir. Bu ekleme, jeolojik verilerin dijital dönüşümü ve ekonomik gelişimine uyum sağlamak amacıyla modern teknoloji kullanılarak veri yönetimi gerekliliklerinin belirlenmesine yardımcı olmaktadır.

Source: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html