'Askıya alınan planlamayı' sınırlamak için yaptırımlar oluşturuluyor

Çalışma programı devam ederken, 20 Haziran öğleden sonra Ulusal Meclis, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı'nın incelenmesine ilişkin Sunum ve Raporu dinledi. Ardından Ulusal Meclis, bu Kanun Tasarısı'nı gruplar halinde tartıştı.

Çakışan ve çelişen içeriklerden kaçının

Hükümetin Sunumuna göre, Ulusal Meclis tarafından onaylanan Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun geliştirilmesini öneren dosyadaki politikalar şunları içermektedir: Şehir ve kırsal planlama sistemine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; şehir ve kırsal planlamanın kurulması, değerlendirilmesi, onaylanması, gözden geçirilmesi ve ayarlanmasına ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; şehir ve kırsal planlamanın kalitesini ve uygulanabilirliğini iyileştirmek için planlama danışmanlık kuruluşlarının seçimi, finansman kaynakları ve diğer ilgili yönetmeliklere ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması ve şehir ve kırsal planlamaya ilişkin bilgiye erişim ve sağlama hakkı.

Aynı zamanda, yasa tasarısı, kentsel ve kırsal planlama sisteminin planlama türleri ve düzeyleri açısından açık bir şekilde tanımlanması; ulusal planlama, bölgesel planlama, il planlaması ve uzmanlaşmış teknik planlama ile ilişkilerinin açıklığa kavuşturulması, planlamada tutarlılık ve senkronizasyonun sağlanması; kentsel ve kırsal planlamanın yapılması, değerlendirilmesi, onaylanması ve ayarlanmasında yetki dağılımının ve yerel yönetimin güçlendirilmesi gibi temel yeni noktalarla, kuruluşlar ve bireyler için zorluk ve engelleri ortadan kaldırarak üretim ve işletme faaliyetlerini teşvik etmektedir.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Taslağının İncelenmesine İlişkin Raporu sunuyor. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Bununla birlikte, planlama, değerlendirme ve onaylamada düzen ve işlemlerin basitleştirilmesi, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi gereksinimlerinin karşılanması; il özel idareleri için yeraltı mekan planlamasının içeriğinin tamamlanması ve açık bir şekilde düzenlenmesi ve merkezi olarak yönetilen kentler ile merkezi olarak yönetilmesi beklenen yeni kentsel alanlar için ayrı ayrı yapılacak yeraltı mekan planlamasının düzenlenmesi; planlama çalışmaları için finansman kaynaklarının tamamlanması ve daha açık bir şekilde düzenlenmesi, planlamanın uygulanması için kaynak sağlanması...

İnceleme Raporu'nu sunan ve yasanın yürürlüğe konulması gerekliliği konusunda mutabık kaldığını ifade eden Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, kentsel ve kırsal planlama sistemindeki planlama türleri arasındaki ilişkinin, kentsel ve kırsal planlama sistemindeki planlar ile ulusal planlama sistemindeki planlar arasındaki ilişkinin ve özel teknik planlar, ilkeler, planların oluşturulması ve düzenlenmesine ilişkin esasların açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Aynı zamanda, planlama türlerinin ve planlama düzeylerinin konumunu ve rolünü net bir şekilde tanımlayarak, bağlantı ve eşleştirmeyi sağlamayı, planlar arasında içerik bakımından çakışma, tekrar ve çelişkileri önlemeyi, kaynak israfına, yönetim zorluklarına ve insanların ve işletmelerin sosyo-ekonomik faaliyetlerinde engellere yol açmayı hedefledi.

Bay Vu Hong Thanh, "Özellikle inşaat, düzenleme ve tamamlama planlamalarında proje uygulamasının gerçekte yavaş olmasına yol açan terim temelli zihniyetin, 'iste-ver' mekanizmasının ve 'grup çıkarları'nın kararlılıkla ortadan kaldırılması gerekiyor" diye vurguladı.

Ekonomik Komite ayrıca, yerel yönetimlerin kapasiteleri ve uygulama kaynakları doğrultusunda rol, inisiyatif ve sorumluluklarını artırmak, kontrol ve denetim sorumluluğunu teşvik etmek ve merkezi hükümetin birleşik liderliğini, yönlendirmesini ve yönetimini sağlamak amacıyla, kentsel ve kırsal planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması, düzenlenmesi ve yönetiminde yetkinin merkezden uzaklaştırılması ve devredilmesi gerektiğini de kaydetti. Bununla birlikte, kentsel ve kırsal planlamanın oluşturulması, değerlendirilmesi, onaylanması ve düzenlenmesinde idari prosedürlerin azaltılması, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi gerekliliklerinin karşılanması ve kentsel planlamanın, belirli planlama türüne ve düzeyine uygun stratejik bir vizyona sahip olması gerektiği vurgulandı.

Planlamanın türlerini ve düzeylerini açıkça sınıflandırın

Gruplar halinde yapılan görüşmelerde delegeler, temel olarak, Şehir Planlama ve Kırsal Planlama Kanunu'nun uygulanması, Parti ve Devletin planlama, inşaat, yönetim ve sürdürülebilir kentsel kalkınma konusundaki gereklerini karşılaması, kentsel ve kırsal planlama ve kalkınmanın sıkı bir şekilde birbirine bağlanması ve özellikle yeni kırsal yapılaşma ile ilgili olarak uyumlu bir şekilde birleştirilmesi konusunda mutabık kaldılar.

Ninh Thuan ilinin Ulusal Meclis delegeleri 15. Ulusal Meclis'in 7. oturumuna katıldı.

Taslak yasadaki kavramlar hakkında yorum yapan delege Tran Van Tien (Vinh Phuc), "Vietnam şu anda kentsel ve kırsal yerleşim alanlarında ortaya çıkan birçok yeni kentsel alan oluşturuyor. Bu nedenle, yasa tasarısını hazırlayan kurumun 'taslak yasada' ifadesini açıkça açıklaması gerekiyor." dedi.

"Yeni kentsel alan" ifadesinin açıklamasına gelince, delege Tran Van Tien bunun "doğru olmadığını" söyledi. Delege Tien'e göre, yeni bir kentsel alan, tamamen yeni yatırımlar yapılmış ve oluşturulmuş bir kentsel alan olarak anlaşılmalıdır. Eski bir kentsel alandan veya bir komünden yeni bir şehir, kasaba veya yerleşim birimi oluşturmak üzere genişleyen bir kentsel alan, yeni bir kentsel alan olarak adlandırılamaz; gelecekte oluşturulmuş bir kentsel alan olarak adlandırılmalıdır.

Benzer şekilde, delege Ta Thi Yen'e (Dien Bien) göre, planlama ve inşaat yasalarındaki mevcut kavramlara ek olarak, yasa tasarısına, sorunun gerçek doğasını yansıtan, yasanın tam ve etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için 15 kavram daha eklendi.

İmar Bakanlığı raporuna göre, planlama inceleme ve düzenleme çalışmalarındaki varlık ve sınırlılıkların nedenlerinden biri, mevcut planlama kanununun birlik ve beraberliğinin sağlanamaması, planlama uygulamasının denetim ve gözetim mekanizmasını açıklayan bir yönetmeliğin bulunmaması ve planlama inceleme ve düzenlemesinde kurum ve kuruluşların sorumluluklarının kararlı bir şekilde netleştirilmemiş olmasıdır.

Bu nedenle, delege Ta Thi Yen, planlama çalışmalarının denetimi ve gözetimi ile planlama incelemesi ve ayarlaması ile ilgili düzenlemeleri uygulamayan veya gerektiği gibi uygulamayan kurum ve kuruluşlara yönelik sorumluluklar ve yaptırımlar hakkında Kanun hükümlerinin incelenmesini ve Taslak Kanuna eklenmesini önerdi; böylece askıya alınmış planlamanın mevcut durumunu sınırlandırmaya yardımcı olunması amaçlandı.

Kentsel ve kırsal planlama arasındaki hiyerarşik ilişkinin açıklığa kavuşturulmasını öneren delege Luu Ba Mac (Lang Son), şu anda Planlama Hukuku, Konut Hukuku, Arazi Hukuku (Konut Hukuku, Arazi Hukuku'nun 1 Ağustos'tan itibaren yürürlüğe girmek üzere Ulusal Meclis'e değerlendirilmek ve karara bağlanmak üzere sunulduğu) gibi planlama alanıyla ilgili birçok yasanın bulunduğunu ve bunların planlamaya ilişkin yasal sistemin senkronizasyonunu etkileyeceğini söyledi.

Temsilci Luu Ba Mac, kentsel ve kırsal planlama sistemindeki planlama türleri arasındaki ilişkinin, kentsel ve kırsal planlama sistemindeki planların ulusal planlama sistemindeki planlarla ve uzmanlaşmış teknik planlarla ilişkisinin... açıklığa kavuşturulmasının gerçekten gerekli ve önemli olduğunu söyledi.

Bu bağlamda, delege Luu Ba Mac, çakışmaları önlemek için planlama türlerinin ve seviyelerinin açıkça sınıflandırılmasının, birleşik, ayrıntılı ve şeffaf bir planlama sınıflandırma sistemi oluşturulmasının; aynı zamanda, planlama, onay ve uygulama sürecinde her kurumun sorumluluklarına ilişkin açık düzenlemelerin yapılmasının, tutarlılık ve verimliliğin sağlanmasının gerekli olduğunu ileri sürdü.

Baotintuc.vn'ye göre

Kaynak: http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm