3 місяці впровадження дворівневого місцевого самоврядування - Погляд з Куангнгай: Частина 2: Визначення «вузьких місць», які необхідно усунути на низовому рівні

Багато комун та районів чітко визначили труднощі та виклики, пов'язані із застарілою інфраструктурою інформаційних технологій, недостатнім рівнем кваліфікованих людських ресурсів; у той час як деяким місцям доводиться обробляти тисячі накопичених земельних записів, єдиному віконному центру бракує базового обладнання, багато адміністративного програмного забезпечення є несправними... Виходячи з цього, населені пункти провінції Куангнгай зробили багато рекомендацій щодо усунення «вузьких місць», забезпечуючи ефективне функціонування нової моделі.

Земельні записи «перевантажені» через відсутність синхронізації даних

У Народному комітеті округу Дук По за перші 9 місяців 2025 року Народний комітет округу суттєво впровадив завдання цифрової трансформації, побудувавши електронне урядування, зробивши внесок у підвищення ефективності та результативності управління та обслуговування людей. Хоча цифрова трансформація, за оцінками, досягла значних успіхів, вона все ще стикається з багатьма перешкодами, коли ІТ-інфраструктура не синхронізована, комунікація щодо онлайн-послуг неефективна, а рівень застосування технологій людьми та підприємствами все ще обмежений.

Визначення труднощів та викликів, які необхідно подолати під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування

За словами голови Народного комітету округу Дук По, Чан Нгок Санга, поточна ситуація така, що кількість адміністративних справ, пов'язаних із землею, значно зростає, тоді як внутрішній процес врегулювання адміністративних справ не є уніфікованим, що впливає на врегулювання справ громадян. База даних про землю є неповною, кадастрові записи, створені та збережені протягом певних періодів, є неповними або втраченими, а також відсутня система, що призводить до багатьох труднощів у підтвердженні походження землі для обробки заяви на отримання першого сертифіката права користування землею.

«На початковому етапі організація дворівневої місцевої влади зіткнулася з багатьма труднощами та перешкодами, що вимагало часу для вирішення та обробки, щоб діяльність та робота могли поступово стабілізуватися та максимізувати ефективність. Робоче навантаження зростає, вимоги до якості вирішення проблем дедалі вищі, але кількість персоналу в агентствах та підрозділах все ще обмежена, тому виконання роботи іноді відбувається повільно та не відповідає вимогам», – визнав голова народного комітету округу Дук По.

Згідно зі звітом Народного комітету округу Нгуєн Нгієм, місцевість також зіткнулася з багатьма труднощами під час першої видачі сертифікатів на право користування землею через складне походження землі, відсутність єдності в юридичних документах та легкі суперечки. Крім того, неповні земельні записи протягом періодів та недбале управління державними землями ускладнювали оцінку та видачу сертифікатів, що легко призводило до перетворення державних земель на приватні, що спричиняло втрату державних активів.

Згідно з дослідженням, у районі Тра Кау поточне робоче навантаження уряду комунального рівня дуже велике, проте кількість кадрів та державних службовців агентств, організацій та підрозділів, що підпорядковуються району, обмежена, професійна кваліфікація та якість неоднорідні, що призводить до багатьох випадків необхідності обіймати кілька посад, що впливає на результати виконання покладених завдань. Крім того, деякі спеціалізовані програмні системи міністерств та відомств працюють нестабільно, часто виникають помилки, а відсутність синхронізації між Національним порталом державних послуг та Інформаційною системою адміністративних процедур спричинила локальні перебої в отриманні та обробці записів у програмному забезпеченні. Обсяг паперових записів великий, тоді як введення даних все ще здійснюється переважно вручну, що створює ризик помилок та подовжує час обробки адміністративних процедур.

Район Са Хюїнь також зіткнувся з багатьма труднощами, коли робоче навантаження різко зросло після об'єднання, тоді як у деяких галузях, таких як землеробство, ветеринарія, навколишнє середовище та корисні копалини, не було спеціалізованих державних службовців... Процес обробки земельних записів все ще був неадекватним, оскільки єдина система не мала конфігурації для підключення даних до Управління реєстрації земель, що змусило тимчасово призупинити дію багатьох записів.

Пропозиція щодо збільшення кількості компетентних співробітників на рівні комуни/округу

Спираючись на практику, що склалася після більш ніж трьох місяців впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, Народний комітет округу Тра Кау звернувся до компетентних органів влади з проханням вивчити та розглянути питання про дозвіл на додаткове штатне розстановлення на рівні комуни для виконання поточного робочого навантаження; забезпечити, щоб кадри та державні службовці не обіймали одночасно кілька посад, що може негативно вплинути на хід та якість консультацій щодо роботи; посилити організацію професійного та технічного навчання кадрів та державних службовців на рівні комуни після реорганізації; оновити та випустити спеціальні інструкції, що відповідають діяльності дворівневих місцевих органів влади.

Інструктаж людей щодо виконання процедур та оформлення документів у Центрі надання послуг державного управління на рівні громади

Округ також запропонував найближчим часом оновити програмне забезпечення для обробки документів в офісах провінції та підключити програмне забезпечення для кращого обслуговування обробки документів посадовцями та державними службовцями. Сприяти цифровій трансформації, обміну та синхронізації даних між місцевими органами влади на двох рівнях, щоб Народний комітет на рівні комуни мав повний доступ до даних для обслуговування населення та бізнесу. Координувати технічну підтримку в процесі розгляду, консультувати щодо рішень для покращення інфраструктури інформаційних технологій на рівні комуни; координувати дії з відповідними установами та підрозділами для розгляду та виправлення технічних помилок, що виникають у процесі роботи програмного забезпечення для обробки адміністративних процедур на рівні комуни.

Голова Народного комітету округу Са Хюїнь Нгуєн В'єт Тхань запропонував компетентному органу вивчити та розглянути можливість призначення додаткового спеціалізованого персоналу, що відповідає посаді, для відділів, управлінь та підрозділів на рівні комуни з метою виконання поточного робочого навантаження. Поряд з цим, після цього необхідно посилити організацію професійного та технічного навчання посадовців та державних службовців на рівні комуни. Сприяти цифровій трансформації, обміну та синхронізації даних між двома місцевими органами влади, щоб Народний комітет округу мав повний спектр даних для обслуговування населення та бізнесу.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html