4 методи експлуатації інфраструктурних активів

4 phương thức khai thác tài sản kết cấu hạ tầng- Ảnh 1. — 4 методи експлуатації інфраструктурних активів.

Уряд видав Постанову № 178/2026/ND-CP від 20 травня 2026 року, яка регулює управління, використання та експлуатацію інфраструктурних активів, інвестованих та управляних державою.

Цей Указ складається з 4 розділів та 49 статей, що регулюють управління, використання та експлуатацію інфраструктурних активів, інвестованих та управляних державою, як це передбачено пунктом 2 статті 4 Закону про управління та використання державних активів 2017 року, зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом a пунктом 12 статті 8 Закону № 90/2025/QH15, включаючи: інфраструктурні активи промислових кластерів, промислових парків, економічних зон, зон експортної переробки, високотехнологічних зон, високотехнологічних сільськогосподарських зон, комерційної інфраструктури, інформаційно-комунікаційної інфраструктури, промислової інфраструктури цифрових технологій (включаючи концентровані зони цифрових технологій); активи культурної інфраструктури, спортивної інфраструктури, туристичної інфраструктури; активи міської інфраструктури; активи технічної інфраструктури охорони навколишнього середовища; активи дамбової інфраструктури; активи інфраструктури рибальських портів, причальних зон, зон захисту від шторму та інші активи інфраструктури, як це передбачено законом.

Виходячи з функцій державного управління у сфері інфраструктури, що відповідають вищезазначеним інфраструктурним активам, профільні міністерства регулюють, публікують та коригують детальний перелік, включаючи одиниці вимірювання та основні параметри, кожного типу інфраструктурного активу, що перебуває під їхнім державним управлінням.

Методи експлуатації інфраструктурних активів

Щодо експлуатації об'єктів інфраструктури, Указ передбачає такі чотири основні методи експлуатації:

a) Агентство або підрозділ, що безпосередньо управляє активами, організовує експлуатацію інфраструктурних активів.

b) Передача права стягувати плату за користування об'єктами інфраструктури.

c) Оренда права на експлуатацію інфраструктурних активів.

d) Передача права на експлуатацію інфраструктурних активів на обмежений період.

У випадках, коли спеціалізовані закони про інфраструктуру передбачають інші методи експлуатації (окрім тих, що зазначені у пунктах a, b, c та d вище), експлуатація активів інфраструктури (включаючи управління та використання отриманих доходів) здійснюється відповідно до положень цих спеціалізованих законів про інфраструктуру.

У випадках, коли застосовуються методи експлуатації інфраструктурних активів, зазначені у пунктах b, c та d вище, і для підготовки плану експлуатації активів необхідно залучити консультанта, вартість найму консультанта для підготовки плану має бути авансованою зі звичайного операційного бюджету агентства або підрозділу, що управляє активами, та вирахуваною з доходу, отриманого від експлуатації активів. Вибір консалтингової фірми для підготовки плану експлуатації активів має відповідати чинному законодавству.

Дохід від експлуатації інфраструктурних активів

Указ також передбачає, що дохід від експлуатації інфраструктурних активів включає:

a) Збори та платежі, передбачені законом про збори та платежі.

b) Доходи від плати за послуги з використання об'єктів інфраструктури, інші доходи, пов'язані з наданням послуг, передбачених законом, та інші послуги, зазначені у пунктах b, c та d пункту 4 цієї статті, а також пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 та 12 статті 17 цього Декрету.

c) Дохід від передачі права стягувати плату за користування активами, оренди права на експлуатацію активів та тимчасової передачі права на експлуатацію активів інфраструктури.

г) Інші доходи (якщо такі є), передбачені законом.

Указ визначає, що під час управління, використання та експлуатації об'єктів інфраструктури, у випадках, коли частина об'єкта інфраструктури тимчасово використовується для організації культурних та спортивних заходів, парадів, фестивалів або інших заходів, передбачених законом, застосовуються положення спеціалізованих законів про інфраструктуру та інших відповідних законів; експлуатація, як передбачено цим Указом, не допускається.

У випадках, коли установи, організації та підприємства спільно використовують технічну інфраструктуру та телекомунікаційну інфраструктуру для виконання завдань національної оборони, національної безпеки, соціального порядку та безпеки, застосовуються положення Постанови Уряду № 66.10/2025/NQ-CP від 15 грудня 2025 року про спільне використання технічної інфраструктури та телекомунікаційної інфраструктури установ, організацій та підприємств для виконання завдань національної оборони, національної безпеки, соціального порядку та безпеки; експлуатація, передбачена цією Постановою, не здійснюється.

У разі будівництва та встановлення телекомунікаційних споруд, а також споруд водопостачання та водовідведення на об'єктах інфраструктури (за винятком випадків, зазначених у пункті b цього пункту), будівництво та встановлення цих споруд на об'єктах інфраструктури здійснюється відповідно до законів про телекомунікації, будівництво, спеціалізованих законів про інфраструктуру та інших відповідних законів, і не може експлуатуватися, як це передбачено цим Декретом. Управління та використання коштів, отриманих від дозволів на будівництво та встановлення телекомунікаційних споруд, а також споруд водопостачання та водовідведення на об'єктах інфраструктури, здійснюється відповідно до положень пункту b пункту 1 статті 22 цього Декрету.

У випадках, коли необхідно використовувати частину інфраструктурних активів у поєднанні з іншими активами для підвищення ефективності експлуатації об'єднаних активів (далі - змішана експлуатація) на прохання інших міністерств, секторів або місцевих органів влади (сторона, що пропонує змішану експлуатацію), Міністр, керівник центрального агентства або голова Народного комітету провінційного рівня (сторона, яка володіє інфраструктурними активами) приймає рішення про змішану експлуатацію, забезпечуючи дотримання положень спеціалізованих законів про інфраструктуру та інших законів, що стосуються цих активів.

Протягом періоду змішаної експлуатації агентство або підрозділ з управління активами відповідає за управління та облік інфраструктурних активів. Власник інфраструктурних активів та сторона, що пропонує змішану експлуатацію, несуть відповідальність за координацію для забезпечення нормальної роботи інфраструктурних активів, виконання інших вимог, передбачених законодавством, та конкретне визначення обов'язків відповідних сторін (включаючи відповідальність за утримання інфраструктурних активів). Управління та використання доходів від змішаної експлуатації власником інфраструктурних активів здійснюється відповідно до положень пункту b пункту 1 статті 22 цього Декрету.

У разі франчайзингу для бізнесу та управління інфраструктурними активами за договором про управління бізнесом (O&M), як це передбачено законом, протягом терміну дії договору франчайзинг для бізнесу та управління інфраструктурними активами здійснюється відповідно до закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства; експлуатація, як це передбачено цим Декретом, не здійснюється.

Методи управління інфраструктурними активами

Крім того, Указ передбачає 9 форм поводження з інфраструктурними активами у разі змін у плануванні, потребах використання, пошкодженнях тощо, зокрема:

1. Відступити.

2. Передача.

3. Передати активи місцевим органам влади для управління та розпорядження.

4. Продається.

5. Використання інфраструктурних активів для оплати інвесторів під час реалізації будівельних інвестиційних проектів за формою договору будівництва-передачі.

Використання інфраструктурних активів для оплати праці інвесторів під час реалізації будівельних інвестиційних проектів за формою договору будівництва-передачі здійснюється відповідно до закону про інвестиції в методі державно-приватного партнерства.

6. Ліквідація активів.

7. Поводження з активами у разі втрати або знищення.

8. Поводження з активами у випадках, коли компетентний орган або особа вирішує передати активи підприємству для управління.

9. Інші форми дисциплінарних стягнень, передбачені законом.

Перехідні положення

У Декреті зазначено: Міністерства, центральні агентства та провінційні народні комітети повинні протягом 2 років з дати набрання чинності цим Декретом провести огляд, інвентаризацію, класифікацію та розподіл інфраструктурних активів відповідно до положень цього Декрету для існуючих інфраструктурних активів на момент набрання чинності цим Декретом.

Щодо контрактів на експлуатацію інфраструктурних активів, підписаних компетентними органами відповідно до закону до дати набрання чинності цим Указом, вони продовжують виконуватися відповідно до положень до закінчення терміну дії контракту.

Щодо інфраструктурних активів, щодо яких компетентні органи або особи були прийняті рішення відповідно до закону до дати набрання чинності цим Указом, рішення компетентного органу або особи продовжує виконуватися; будь-які роботи, що ще не завершені до дати набрання чинності цим Указом, та управління та використання коштів, отриманих від відчуження активів, здійснюються відповідно до положень цього Указу.

Цей Указ набирає чинності з 6 липня 2026 року.

Джерело: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm