Урок 2: Розплутування вузла, щоб дістатися до суті справи.

Розширення інфраструктури даних та технологій віртуальної реальності, посилення підтримки цифрової трансформації в агентствах та бізнесі. (На фото: Виставковий стенд на Дні Інтернету 2025)

Досвід показує, що якщо інституційні, інформаційні, інфраструктурні та людські проблеми на рівні комун та районів не будуть своєчасно вирішені, цифрову трансформацію буде важко здійснити суттєво. Це не просто технологічний виклик, а й міра управлінської спроможності на новому етапі розвитку.

Де виникають перешкоди після реструктуризації організації?

Представники різних науково -технічних відомств відверто зазначили, що труднощі у впровадженні цифрової трансформації на низовому рівні сьогодні не полягають в одному кроці, а зосереджені на трьох основних вузьких місцях: непослідовних інституційних та координаційних механізмах; розпорошеній та невзаємопов'язаній інфраструктурі та даним; та нестачі людських ресурсів, особливо на рівні комун, які не встигають за новими вимогами в контексті сильної децентралізації та делегування повноважень.

З огляду на нерівномірний розвиток інфраструктури інформаційних технологій, особливо в об'єднаних комунах та районах, багато населених пунктів все ще стикаються з труднощами у підключенні даних з Національного порталу державних послуг до системи державного управління провінційного рівня; деяке застаріле програмне забезпечення та бази даних є надлишковими або їх доводиться тимчасово призупиняти, що порушує процес обробки електронних документів. Навіть у великих містах з кращою інфраструктурою функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування не зовсім безперебійне. У Данангу великий обсяг процедур у поєднанні з неповною передачею даних та недостатньою професійною підготовкою призвели до розгубленості місцевих чиновників.

В інших населених пунктах, таких як Тайнінь, Кантхо , Даклак, Ламдонг, або в північних провінціях, таких як Хинг Єн, Хай Фонг, Тхань Хоа та Куанг Нінь, організаційна структура поступово стабілізувалася після реструктуризації, але спроможність впровадження на рівні комуни залишається слабким місцем. Поряд з інфраструктурою, питання людських ресурсів продовжує бути головним вузьким місцем. У багатьох населених пунктах, особливо у віддалених районах, ще не сформовано команду спеціалізованих посадовців з інформаційних технологій та цифрової трансформації. Багатьом посадовцям на рівні комуни було доручено нові завдання, але вони не пройшли належної підготовки та досі вагаються, чи звертатися до сфер, що вимагають високих технічних навичок.

Хоча дворівнева модель місцевого самоврядування провінції Каобанґ функціонує стабільно, її величезна територія, фрагментований рельєф, рідке населення (приблизно 95% становлять етнічні меншини), обмежена телекомунікаційна інфраструктура, технологічне обладнання та низький рівень використання смартфонів у віддалених районах безпосередньо вплинули на прогрес цифрової трансформації.
Пані Нонг Тхі Тхань Хуєн, директорка Департаменту науки і технологій

За словами пані Нонг Тхі Тхань Хуєн, директорки Департаменту науки і технологій провінції Каобанг, хоча дворівнева модель місцевого самоврядування функціонує в основному стабільно, величезна територія, фрагментована місцевість, рідке населення (приблизно 95% становлять етнічні меншини), а також обмеження в телекомунікаційній інфраструктурі, технологічному обладнанні та низький рівень використання смартфонів у віддалених районах безпосередньо вплинули на прогрес цифрової трансформації. Нечітка децентралізація та відсутність спеціалізованих установ продовжують бути перешкодами у впровадженні на низовому рівні.

З місцевої точки зору, заступник голови міського народного комітету Дананга Хо Куанг Буу запропонував Міністерству науки і технологій координувати дії з іншими міністерствами та відомствами для перегляду, вдосконалення та ефективного використання національних баз даних та спільних баз даних державних установ, а також впроваджувати ключові завдання та рішення, викладені в Рішенні Прем'єр-міністра № 15665/QD-TTg від 18 липня 2025 року щодо плану покращення якості надання державних послуг онлайн протягом усього процесу; та надавати громадянам та підприємствам цифрові послуги на основі даних.

Розплутування вузлів за допомогою механізмів та можливостей забезпечення виконання.

Згідно з Резолюцією № 57-NQ/TW, цифрова трансформація була визначена одним із трьох проривних стовпів національного розвитку, з дедалі більш жорсткою правовою базою від центрального до місцевого рівня. На цьому новому етапі розвитку, де дані та технології стають вирішальними виробничими ресурсами, необхідно не лише продовжувати вдосконалювати інституції, але й одночасно усувати бар'єри, пов'язані з механізмами, ресурсами та можливостями впровадження на місцевому рівні, щоб цифрова трансформація могла поглибитися та дати відчутні результати.

Одним із головних вузьких місць останнім часом став фінансовий механізм інвестування в інформаційно-технологічні програми, що призвело до відставання багатьох проектів від графіка через відсутність правової бази для контенту «цифрового» характеру. Видання Міністерством науки і технологій циркуляра № 57/2025/TT-BKHCN вважається вирішальним коригуванням, оскільки воно стандартизує зміст витрат протягом усього життєвого циклу проектів інформаційних технологій, застосовуючи як інвестиції в розвиток, так і поточні витрати; та уточнює основу для витрат на дані, розглядаючи дані як основний «актив» цифрового управління. Такий підхід допомагає узгодити політику з реаліями цифрової трансформації, сприяючи більш плавному впровадженню проектів та ефективнішому використанню бюджету.

На початкових етапах впровадження цифрової трансформації багато населених пунктів все ще вагалися через брак конкретних інструкцій щодо процедур витрачання коштів та розподілу ресурсів. За словами голови Народного комітету провінції Гіалай Фам Ань Туана, робоче навантаження на населений пункт було величезним, тоді як попередні фінансові правила не були справді «відкритими» для конкретних аспектів цифрової трансформації. Видання Указу № 265 та пов’язаних з ним інструкцій створило єдину правову базу, що допомагає населеним пунктам бути більш впевненими в організації впровадження.

З точки зору впровадження, постійний заступник міністра науки і технологій Ву Хай Цюань наголосив на необхідності скорочення цифрового розриву та забезпечення принципу «нікого не залишати позаду». Оскільки широкосмугова інфраструктура зараз охоплює понад 99% сіл і хуторів, основна увага має бути зосереджена на популяризації цифрових навичок та інструментів, одночасно забезпечуючи конфіденційність і безпеку даних, щоб люди могли ефективно використовувати цифрові платформи. Спираючись на цю основу, всі рівні влади повинні працювати на основі даних у режимі реального часу, застосовувати штучний інтелект і надавати комплексні, безпаперові та персоналізовані онлайн-послуги державного сектору, тим самим скорочуючи розрив між урядом і громадянами; і одночасно будуючи цифрову довіру в безпечному, цивілізованому та орієнтованому на людину кіберпросторі.

Для стандартизації практики по всій країні Міністерство науки і технологій видало Зведений документ № 02/VBHNBKHCN, яким об'єднано Циркуляр № 21 та Циркуляр № 11 щодо інформаційної системи для обробки адміністративних процедур; тим самим стандартизуючи електронні документи, електронні форми та цифрові підписи, синхронізуючи результати обробки адміністративних процедур; та одночасно формуючи платформу для моніторингу та оцінки на основі даних у режимі реального часу, що слугує керівництвом та управлінням у контексті цифрової трансформації.

На основі практичних досліджень Міністерство науки і технологій пропонує ключовий набір рішень, включаючи: вдосконалення правової бази для децентралізації та делегування повноважень; створення національної системи цифрової архітектури для уніфікації стандартів підключення та обміну даними; та посилення навчання цифровим навичкам для посадовців комун та районів у «практичному» підході, надаючи пріоритет ресурсам для низового рівня. Коли інституції будуть оптимізовані, ресурси розподілені правильно, а можливості впровадження розширені, цифрова трансформація дійсно стане опорою реформ, перетворивши Резолюцію № 57-NQ/TW з політики на конкретні результати, пов’язані з ефективним управлінням та якістю обслуговування громадян та бізнесу.

ТРА МІ, БІЧ ЛІЕН та АНЬ ДАО

Джерело: https://nhandan.vn/bai-2-go-nut-that-de-di-vao-thuc-chat-post943037.html