Видання керівних принципів для збору громадської думки щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць.

Уряд видав Указ 321/2025/ND-CP, який регулює процес опитування громадської думки щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць. Дізнайтеся про 5-етапний процес та нові правила.

Острівна комуна Мінь Чау, Ханой . (Фото THANH DAT)

Збір громадської думки за допомогою опитувань домогосподарств .

Уряд видав Указ 321/2025/ND-CP, який регулює процес опитування громадської думки щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць. Указ складається з 10 статей та набирає чинності з 16 грудня 2025 року.

Документ визначає процедури збору громадської думки щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць.

Щодо обсягу консультацій, у Декреті чітко зазначено, що створення, розпуск, злиття, поділ, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць повинні передбачати консультації з населенням адміністративних одиниць комунального рівня, яких це безпосередньо стосується, зокрема:

По-перше, у випадках створення, розпуску, об'єднання, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць провінційного рівня, Провінційний народний комітет організовує громадські консультації у всіх адміністративних одиницях комунального рівня в межах цієї адміністративної одиниці провінційного рівня.

По-друге, у випадках створення, розпуску, об'єднання, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць комунального рівня, провінційний Народний комітет організовує збір громадської думки в цій адміністративній одиниці комунального рівня.

Щодо форми, провінційний Народний комітет організовує збір громадської думки шляхом розповсюдження форм опитування серед домогосподарств відповідно до вимог, викладених у Додатку до цього Указу, та положень закону про реалізацію демократії на низовому рівні.

Виходячи з місцевої ситуації, Провінційний народний комітет визначає відповідні методи розповсюдження бланків опитувань серед кожного домогосподарства або делегує це рішення Комунальному народному комітету для кожної конкретної одиниці. Заохочується застосування електронних методів опитування громадської думки через місцеві веб-сайти, портали або легально діючі телекомунікаційні мережі та соціальні мережі, а також електронного програмного забезпечення, передбаченого законом, що забезпечує прозорість, зручність та придатність до рівня застосування інформаційних технологій на рівні комуни, села та району.

П'ять кроків для збору громадської думки .

Указ також чітко визначає п'ятиетапну процедуру отримання висновків.

По-перше, після розробки плану створення, розпуску, об'єднання, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць, провінційний народний комітет надсилає документ разом зі зразками форм думок та матеріалами для збору думок до народного комітету громади; та керує та спрямовує народний комітет громади у розробці плану та організації збору громадської думки в кожному селі та житловому районі.

По-друге, протягом 60 днів з моменту отримання документа від провінційного народного комітету, народний комітет комуни має завершити процес збору громадської думки.

По-третє, протягом 5 робочих днів з дати завершення громадських консультацій Народний комітет комуни має скласти та підготувати звіт про результати громадських консультацій у відповідній місцевості та надіслати його до Народної ради того ж рівня, Народного комітету провінції та на веб-сайт або електронний портал Народного комітету комуни.

Для адміністративних одиниць комунального рівня, які не мають Народної ради, Народний комітет комунального рівня складає та готує звіт про результати громадських консультацій у цьому районі та надсилає його до Народного комітету провінційного рівня, а також на веб-сайт або електронний портал Народного комітету комунального рівня.

По-четверте, протягом 5 робочих днів з дати отримання звіту про результати громадських консультацій від Народного комітету на рівні комуни, Провінційний народний комітет доручає підготовку зведеного звіту про результати громадських консультацій безпосередньо залученими адміністративними одиницями на рівні комуни та надсилає його до Народної ради того ж рівня, електронного інформаційного порталу Уряду, а також на веб-сайт і електронний інформаційний портал Провінційного народного комітету.

По-п'яте, протягом 5 робочих днів з дати отримання звіту про результати публічних консультацій від народних комітетів провінційного та комунального рівнів, електронний інформаційний портал Уряду та веб-сайти й електронні інформаційні портали народних комітетів провінційного та комунального рівнів відповідають за публікацію результатів публічних консультацій.

У звіті про результати громадських консультацій щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць має бути чітко зазначено процес консультацій, загальну кількість домогосподарств у цьому районі, кількість домогосподарств, що взяли участь у консультаціях, кількість домогосподарств, які погодилися, кількість домогосподарств, які не погодилися, для кожної адміністративної одиниці комунального рівня та інші думки (якщо такі є).

Якщо результати громадських консультацій щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування адміністративних меж та перейменування адміністративних одиниць провінційного рівня покажуть, що 50% або більше від загальної кількості домогосподарств у цьому районі (розраховано для кожної адміністративної одиниці провінційного рівня) схвалюють це, установа, яка розробляє пропозицію, продовжить її доопрацювання та подасть її до Провінційної народної ради для розгляду та отримання відгуків.

Якщо результати громадських консультацій щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць комунального рівня отримають схвалення від 50% або більше від загальної кількості домогосподарств у цьому районі (розраховано для кожної адміністративної одиниці комунального рівня), установа, що розробляє пропозицію, продовжить її доопрацювання та подасть її до провінційних та комунальних народних рад для розгляду та коментарів. У випадках, коли адміністративна одиниця комунального рівня не має народної ради, провінційний народний комітет керуватиме доопрацюванням пропозиції та подасть її до провінційної народної ради для розгляду та коментарів.

Результати громадських консультацій мають бути публічно оприлюднені на місцевих веб-сайтах та порталах, а також на електронному порталі Уряду відповідно до пункту 5 статті 4 цього Указу та положень закону про реалізацію низової демократії.

Щодо інформації, комунікацій та матеріалів для збору думок, народні комітети всіх рівнів повинні організовувати публічне поширення та просування процесу збору думок громадськості щодо створення, розпуску, об'єднання, поділу, коригування адміністративних меж та перейменування адміністративних одиниць відповідно до практичної ситуації на місцевості та положень закону про реалізацію низової демократії.

Документи для громадських консультацій включають наступне: a) Проект плану створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць; b) Короткий зміст плану, включаючи наступний зміст: План створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць; коротка оцінка стандартів адміністративної одиниці (якщо такі є) та умов для створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць; перелік політики та керівних принципів партії та держави; c) План організації громадських консультацій Народним комітетом на рівні провінцій та комун.

Цей документ має бути розміщений на електронному порталі Уряду або на веб-сайтах та порталах Народних комітетів на рівні провінцій та громад; виставлений у штаб-квартирах Народних комітетів на рівні громад, громадських центрах та поширений через місцеві засоби масової інформації, на сільських та районних зборах протягом періоду громадських консультацій.

У разі виявлення помилок у результатах громадських консультацій громадяни та організації мають право подати петицію до народного комітету населеного пункту, де було підготовлено звіт про громадські консультації. Протягом 5 робочих днів з дати отримання петиції народний комітет цього населеного пункту повинен вирішити питання та повідомити заявника про прийняте рішення.

У разі виявлення помилок у результатах громадських консультацій внаслідок процесу складання та підготовки звіту про результати громадських консультацій, народні комітети всіх рівнів протягом 5 робочих днів виправляють, доопрацьовують та вносять зміни до звіту про результати громадських консультацій і надсилають його компетентним органам, як це передбачено цим Указом.

У разі виявлення помилок у результатах опитувань громадської думки, опублікованих на електронному порталі Уряду та місцевих веб-сайтах і порталах, народні комітети на рівні провінцій та комун надсилають письмовий запит на електронний портал Уряду та місцеві веб-сайти і портали для виправлення. Протягом 3 робочих днів з дати отримання письмового запиту від провінційного народного комітету електронний портал Уряду та місцеві веб-сайти і портали несуть відповідальність за виправлення результатів опитування громадської думки.

Фінансування організації громадських консультацій щодо пропозицій щодо створення, ліквідації, об'єднання, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць гарантується державним бюджетом відповідно до децентралізації управління бюджетом.

За даними газети Nhan Dan

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/