Забезпечення фінансування для захисту рідкісних земель

Погоджуючись із проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, яким додано положення щодо управління рідкісноземельними елементами, депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) запропонував чітко передбачити фінансування охорони цього особливого ресурсу.

Делегати беруть участь в обговоренні в Групі 4 вранці 6 листопада. Фото: Хо Лонг

Продовжуючи 10-ту сесію, вранці 6 листопада Національні збори обговорили в групах: Проект Закону про будівництво (зі змінами); Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини; Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Уточнення критеріїв відбору підприємств з розвідки рідкісноземельних елементів

Обговорюючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, делегати Групи 4 (включаючи делегації Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) в основному погодилися з необхідністю прийняття цього закону, згідно з поданням уряду та звітом про перевірку Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища.

За словами депутата Національних зборів Хоанг Куок Ханя (Лай Чау), проект Закону, що доповнює Розділ VIIa про державне управління геологією та рідкісноземельними корисними копалинами, є вкрай необхідним, оскільки це один з особливих ресурсів у світі , тому потрібна спеціальна політика.

Виступає депутат Національних зборів Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Посилаючись на реальність у Лай Чау, делегат повідомив, що в провінції є запаси рідкісних земель, розкидані на території, що раніше належала округу Там Дуонг, площею 60 гектарів, що дуже ускладнює управління; місцеве фінансування цієї роботи також є складним.

У проекті Закону зазначено: Зона запасів корисних копалин та охорони рідкоземельних корисних копалин – це територія, що містить рідкоземельні корисні копалини, але ще не розробляється, яка потребує охорони та визначається на основі результатів геологічних досліджень корисних копалин та результатів розвідки рідкоземельних корисних копалин .

«Це положення досі нечітко сформульоване щодо політики захисту рідкісних земель». Наголосивши на цьому, делегат запропонував доповнити пункт 6 статті 85a у такому напрямку: Держава проводить політику резервування, регулювання та забезпечення фінансування для захисту рідкісних земель, регулювання експорту та імпорту рідкісних земель у кожному періоді відповідно до мети сталого соціально-економічного розвитку, а не просто заявляти: «Держава проводить політику резервування рідкісних земель, регулювання експортної діяльності…», як зазначено у проекті Закону.

За словами делегата, якщо чітко не буде зазначено, що «фінансування захисту рідкісноземельних елементів гарантовано», а буде передано місцевим органам влади, це буде дуже складно, оскільки рідкісноземельні елементи розкидані по всьому світу і потребують фінансування для їх огородження. «Це має бути бюджет від центрального уряду для місцевих органів влади», – запропонував делегат.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Лан Ань (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

Також стосовно положень про рідкісноземельні елементи в проекті Закону, делегат Національних зборів Нгуєн Тхі Лан Ань (Лао Кай) погодився з положенням «заборонено експортувати необроблені рідкісноземельні корисні копалини» (пункт 3, стаття 85a).

Делегати зазначили, що уряду необхідно мати суворі правила щодо концепції та класифікації рідкісноземельних елементів, оскільки кожен регіон має різні важкі та легкі рідкісноземельні елементи, а також відповідні технології розвідки, розробки та переробки, щоб максимально використати ці ресурси.

Регулювання «заборони експорту сирих рідкісноземельних елементів» також відповідає сучасній практиці багатьох країн, оскільки це стратегічна технологія, яку необхідно опанувати.

Також у пункті 3 статті 85a зазначено: лише підприємствам та організаціям, призначеним або дозволеним державою, дозволено розвідувати, експлуатувати, переробляти та використовувати рідкісноземельні корисні копалини.

Погоджуючись із цим положенням, оскільки дослідження рідкісних земель є державною таємницею і не може бути широко поширене, ним буде важко керувати. Делегат Нгуєн Тхі Лан Ань запропонував чітко визначити критерії відбору та призначення одиниць, яким дозволено проводити дослідження.

«Це може бути державне чи приватне підприємство, тож які критерії визначати, який підрозділ забезпечує охорону національних таємниць і має можливість проводити дослідження? Потрібні чіткі та суворі правила щодо критеріїв», – запропонував делегат.

Крім того, за словами делегата Нгуєн Тхі Лан Аня, глибока переробка рідкісноземельних елементів має бути пов'язана з побудовою сучасної промислової екосистеми для покращення внутрішнього ланцюжка створення вартості та забезпечення автономії у впровадженні національної стратегії щодо рідкісноземельних елементів, що є дуже необхідним.

Однак глибока переробка вимагає використання хімічних речовин, тому, незважаючи на передові технології, вона все ще впливає на навколишнє середовище. Тому необхідно мати правила глибокої переробки рідкісноземельних елементів, які повинні бути пов'язані з охороною навколишнього середовища та екологічним відновленням після обробки.

Створення стратегічного переліку поширених будівельних матеріалів з морського піску

За словами депутата Національних зборів Нгуєна Тхань Чунга (Лаокай), внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини має на меті задовольнити нагальні потреби в державному управлінні та усунути труднощі, що виникають на практиці, особливо питання, пов'язані з механізмами ліцензування, розробкою та використанням корисних копалин як звичайних будівельних матеріалів та наповнювачів для будівництва важливих проектів та робіт.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Тхань Чунг (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Делегат додав, що Закон про геологію та корисні копалини № 54/2024/QH15, який набрав чинності з 1 липня 2025 року; положення про корисні копалини IV групи, що набули чинності з 15 січня 2025 року, додали багато нових та суворіших правил щодо управління та експлуатації морського піску як будівельних матеріалів, особливо зосереджуючись на суворому контролі та сприянні оцінці запасів для обслуговування ключових проектів.

Посилаючись на фактичний процес інспектування та нагляду за низкою ключових дорожніх проектів, особливо в дельті Меконгу, делегати повідомили, що професійні агентства та підрядники заявили, що використання морського піску відповідає технічним та екологічним вимогам, проактивно постачає матеріали для забезпечення термінів будівництва та знижує поточну високу ціну на будівельний пісок.

Щоб вирішити труднощі, спричинені нестачею піску для ключових національних транспортних проектів та робіт, а також стабілізувати ціни на будівельні матеріали, підприємства та підрядники запропонували низку рішень, зокрема необхідність проведення розвідки, оцінки та розробки піску на шельфі в морських районах В'єтнаму та будівництва стратегічних сховищ для цього продукту.

З метою швидкого розгортання розробки морського піску для вирішення проблеми дефіциту піску для розвитку інфраструктури та стабілізації цін на пісок для будівельних матеріалів по всій країні, делегати запропонували уряду доручити Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища, Міністерству будівництва та відповідним установам провести дослідження та дозволити проведення оцінки потенціалу морського піску як будівельного матеріалу в морських районах В'єтнаму у формі організацій та осіб, які проводять базові геологічні дослідження корисних копалин; після отримання результатів дослідження вони будуть передані державному управлінському агентству для переходу до розробки морського піску, а також одночасного розгортання будівництва стратегічного складу звичайних будівельних матеріалів з морського піску.

«Впровадження вищезазначеного забезпечить досягнення мети стабілізації будівництва та вирівнювання цін на пісок у довгостроковій перспективі, а також повністю вирішить проблему дефіциту піску для проектів розвитку інфраструктури», – сказав делегат Нгуєн Тхань Чунг.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html