Наприкінці жовтня Сполучені Штати опублікували у своєму офіційному віснику оголошення про те, що вони розпочинають перегляд змін обставин для вивчення статусу ринкової економіки В'єтнаму.
PV. VietNamNet взяв інтерв'ю з цього питання у пана Чрінь Ань Туана, директора Департаменту торговельного захисту ( Міністерство промисловості і торгівлі ).
Сприятливі обставини та позитивні дії з боку США.
– Чи не могли б ви пояснити процес, за допомогою якого США ініціювали перегляд змін обставин для визнання В’єтнаму країною з ринковою економікою, включаючи терміни для досягнення остаточного висновку щодо статусу В’єтнаму з ринковою економікою?
Пан Чрінь Ань Туан:
8 вересня 2023 року Міністерство промисловості і торгівлі США (DOC) через Електронний інформаційний портал торговельних засобів США (ACCESS) подало запит до Міністерства торгівлі США (DOC) щодо ініціювання умовного перегляду (CCR) для визнання В'єтнаму країною з ринковою економікою в рамках першого адміністративного перегляду антидемпінгових мит на мед. Згідно з правилами США, DOC має 45 днів для розгляду питання ініціювання CCR.
23 жовтня 2023 року Міністерство торгівлі США офіційно ініціювало перевірку критичної контрольної точки (ККТ) для перегляду економічного стану В'єтнаму. Відповідно, якщо термін не буде продовжено, зацікавлені сторони матимуть 30 днів з дати публікації у Федеральному реєстрі (30 жовтня) для подання коментарів (кінцевий термін – 29 листопада 2023 року) та ще 14 днів для подання контраргументів (кінцевий термін – 13 грудня 2023 року). Згідно з процедурою ККТ, якщо розгляд справи не буде продовжено, Міністерство торгівлі США матиме 270 днів з дати порушення, щоб завершити цю перевірку та опублікувати свій остаточний висновок (очікується до 26 липня 2024 року).
– Як ви оцінюєте ці дії США, враховуючи, що наші високопоставлені керівники нещодавно неодноразово зверталися до США з проханням найближчим часом визнати В’єтнам країною з ринковою економікою?
Можна сказати, що питання ринкової економіки є одним із важливих питань, що турбують обидві країни, і було включено до Спільної заяви щодо покращення відносин між В'єтнамом та США. Тому ініціювання США перегляду змін обставин для розгляду питання ринкової економіки для В'єтнаму розглядається як позитивний жест доброї волі з боку США.
Однак, дослідження ринкової економіки В'єтнаму вимагає дотримання законодавчих норм США. Цей процес вимагає участі уряду В'єтнаму, відповідних організацій, осіб, асоціацій, галузей промисловості та підприємств, а також має дотримуватися термінів, встановлених США. Наразі Міністерство промисловості і торгівлі координує свої дії з відповідними міністерствами та відомствами щодо участі в процесі розслідування США.
Поточний контекст надає нам кілька переваг, зокрема визнання економіки В'єтнаму багатьма країнами та її активну інтеграцію в двосторонні та багатосторонні угоди про вільну торгівлю. Наразі 72 країни визнають В'єтнам як країну, що діє за механізмом ринкової економіки, включаючи Велику Британію, Канаду, Австралію та Японію.
В'єтнам також підписав понад 90 двосторонніх торговельних угод та приблизно 60 угод про заохочення та захист інвестицій. Станом на серпень 2023 року В'єтнам був учасником 16 угод про вільну торгівлю (УВТ), що охоплюють близько 60 економік, з яких 15 діяли, а 1 УВТ була офіційно підписана. В'єтнам наразі веде переговори щодо 3 інших УВТ.
До них належать багато угод про вільну торгівлю нового покоління, таких як CPTPP та EVFTA, що відповідають високим стандартам у традиційних сферах, таких як торгівля товарами та послугами, а також у нових сферах, таких як праця, навколишнє середовище, державні закупівлі, прозорість, механізми вирішення інвестиційних спорів та державні підприємства.
«Завдання надзвичайно термінове».
– Отже, які конкретні кроки та підготовку нещодавно зробило Міністерство промисловості і торгівлі, щоб сприяти процесу визнання США В’єтнаму країною з ринковою економікою?
Згідно з нормативними актами США, визнання країни ринковою економікою – це суворий процес, який враховує шість критеріїв, передбачених макроекономічним законодавством та законодавством про бізнес-середовище країни, зокрема: конвертованість валюти; узгодження заробітної плати між працівниками та роботодавцями; рівень іноземних інвестицій в економічну діяльність; питання державної та приватної власності; ступінь державного контролю над певними ресурсами та цінами; та інші фактори.
З 2008 року В'єтнам та Сполучені Штати створили Робочу групу зі структурних питань (SIWG) та провели 10 технічних зустрічей для обміну інформацією на основі шести критеріїв США. Це допомогло США бути в курсі значного прогресу в'єтнамської економіки за останні роки, створивши основу для розгляду та перегляду США питання ринкової економіки для В'єтнаму.
Нещодавно Міністерство промисловості і торгівлі тісно співпрацювало з міністерствами, відомствами, асоціаціями, а також вітчизняними та іноземними бізнес-спільнотами для аналізу та синтезу інформації, запитуваної Міністерством торгівлі, щодо позитивних змін у в'єтнамській економіці. Це включає акцент на ступені економічної відкритості, торговельній політиці, монетарній політиці, іноземних інвестиціях та прогресі в інтеграційних зусиллях для досягнення шести критеріїв США щодо ринкової економіки.
Для проактивної та ретельної підготовки до участі в процесі розгляду змін обставин у справі про торговельний захист, спрямованій на доведення ринкової економіки В'єтнаму, Міністерство промисловості і торгівлі розробляє контраргументи, пояснення, уточнення або спростування думок інших відповідних сторін щодо ринкової економіки В'єтнаму.
Сприяння визнанню В'єтнаму країною з ринковою економікою з боку Сполучених Штатів є надзвичайно нагальним та необхідним завданням у нинішніх умовах. Для систематичного, синхронного та комплексного виконання цієї роботи необхідна тісна координація між відповідними міністерствами, галузевими асоціаціями, підприємствами, організаціями та окремими особами.
– Наразі США все ще є країною, яка розслідує та застосовує найбільше заходів торговельного захисту проти в’єтнамського експорту. Тож, якщо В’єтнам буде визнано країною з ринковою економікою, які переваги він матиме?
У контексті зростання експорту В'єтнаму до США (загальний обсяг експорту товарів у 2022 році досяг 109,39 млрд доларів США), визнання принципу ринкової економіки має велике значення для нашої виробничої та експортної галузей, створюючи рівні умови для наших товарів порівняно з товарами інших країн, коли антидемпінгові мита точно відображають виробничу практику у В'єтнамі. Принцип ринкової економіки особливо важливий у справах про антидемпінг.
Зокрема, у справах про антидемпінг: Вважання країною з неринковою економікою означає, що звичайні принципи ціноутворення не застосовуватимуться. Країна, яка проводить антидемпінгове розслідування, використовуватиме третю країну для розрахунку сурогатної ціни під час визначення демпінгової маржі, що призведе до дуже високих марж, які неточно відображають виробничу практику В'єтнаму. Це створює значний недолік для в'єтнамського експорту, унеможливлюючи його конкуренцію з експортом з інших країн. Наприклад, у справі про антидемпінгове розслідування щодо меду висока демпінгова маржа, розрахована США для в'єтнамських підприємств, досягла попередньої ставки податку понад 410% і зрештою 60%.
У розслідуваннях США щодо обходу компенсаційних мит/субсидійних заходів щодо в'єтнамського експорту США застосували методологію для країн з неринковою економікою для розрахунку виробничих витрат у В'єтнамі, щоб визначити, чи є процеси складання або оздоблення у В'єтнамі суттєвими.
Крім того, загальнонаціональне регулювання ставок оподаткування перешкоджає скасуванню тарифного розпорядження. Зокрема, класифікація В'єтнаму як країни з неринковою економікою дозволяє Міністерству торгівлі США застосовувати загальнонаціональну ставку оподаткування – ставку, що застосовується до підприємств, які не співпрацюють або не можуть продемонструвати, що вони не перебувають під контролем уряду. Ця загальнонаціональна ставка оподаткування зазвичай розраховується на основі наявних даних, що призводить до дуже високої ставки, еквівалентної забороні, і зберігається протягом усіх переглядів, що перешкоджає розгляду питання про скасування тарифного розпорядження.
Крім того, часті зміни сурогатної вартості, що використовується для продукції В'єтнаму, не дозволяють підприємствам проактивно контролювати антидемпінгові мита, що часто призводить до вищих ставок. Наприклад, у багатьох випадках, що стосуються пангасіуса, баси та креветок, США використовували нормальну вартість кількох країн, таких як Бангладеш, Індонезія, Індія та Філіппіни, як сурогатну вартість під час розрахунку демпінгової маржі для В'єтнаму. Через часті зміни сурогатних країн під час переглядів, в'єтнамські підприємства, що виробляють пангасіус, басу та креветки, неодноразово отримували високі ставки мита.
Дякую, пане!
Джерело
Коментар (0)