Позбудьтеся думки, що якщо ви не можете з цим впоратися, то забороніть це.

Виступаючи перед Національними зборами , Генеральний секретар То Лам наголосив, що один із напрямків та точок зору полягає в тому, щоб «безумовно відмовитися від менталітету «якщо не можеш керувати, то забороняй», одночасно реформуючи інституції та створюючи відкрите середовище для бізнесу».

Практика заборон існує вже давно в багатьох сферах. Заборонами іноді «зловживають» і вважаються «скарбом», який допомагає владі «легше дихати» в управлінні.

Мультфільм про тата

Навіть у минулому існували заборонні ідеї, які доводилося припиняти під сильним тиском громадської думки, такі як заборона «керування з плоскою грудьми», заборона купівлі підроблених шоломів, заборона руху транспортних засобів з парними номерними знаками у парні дні та з непарними номерними знаками у непарні дні, заборона руху транспортних засобів без власників...

Однак заборона залишається поширеною в багатьох регіонах.

Уроки Uber та Grab

Експерти завжди нагадують урок багаторічної давності, коли у В'єтнамі почали з'являтися такі технологічні додатки, як Uber та Grab, і люди їх схвально ставилися до них завдяки зручності та прозорим цінам, які вони пропонували. Однак водії традиційних автомобілів заперечували, бо не могли конкурувати з точки зору ціни та сервісу...

Багато населених пунктів шукали способи управління цими типами технологічних транспортних засобів. Не маючи змоги знайти рішення, деякі населені пункти часом ставилися до них дуже суворо, навіть видавали тимчасові заборони та обмеження на експлуатацію технологічних транспортних засобів.

Експлуатація технологічних автомобілів була тимчасово заборонена або обмежена в деяких населених пунктах, коли вони вперше з'явилися у В'єтнамі - Фото: КВАНГ ДІНЬ

Причиною було те, що якщо зростання цього нового виду діяльності неможливо контролювати, то найкраще його заборонити. Однак наказ про заборону не отримав згоди людей. Через деякий час, усвідомивши, що цей вид бізнесу потрібно контролювати, місцеві органи влади поступово коригували свою політику.

Замість того, щоб заборонити їх, місцеві органи влади запровадили нові правила, такі як вимога до додатків реєструвати свій бізнес, сплачувати податки в повному обсязі та забезпечувати права клієнтів і водіїв.

Пані Нгуєн Мінь Тхао, керівниця відділу досліджень бізнес-середовища та конкурентоспроможності (Центральний інститут економічного менеджменту), зазначила, що точка зору «якщо не можеш цим керувати, то заборони» не є новою, але її все ще потрібно повторювати, щоб створити сприятливе інвестиційне та бізнес-середовище.

З уроку технологічних автомобілів пані Тао висловила своє нетерпіння щодо галузей, в які В'єтнам залучає інвестиції, таких як технології, інновації, дослідження та випробування нових технологій, програмне забезпечення, напівпровідникова промисловість..., але наразі не мають повноцінної правової бази. Хоча це модні галузі з актуальним характером, якщо ними не скористатися, можна втратити шанс створити проривні зміни.

Наприклад, нові моделі, такі як фінтех, «пісочниця», або пілотні механізми, такі як циркулярна економіка... хоча вони порушуються вже давно, на сьогоднішній день не було видано відповідних документів, що створюють правову базу для інвесторів, що беруть участь у цій сфері.

За словами пані Тао, багато чинних політик не є уніфікованими, що є досить поширеним явищем, що призводить до труднощів у впровадженні. Існують правові документи, які щойно були видані та потребують змін, оскільки їх неможливо впровадити, що підвищує вимоги до якості документів. Правова система також є суперечливою, дублює та переплітається в багатьох сферах управління. Особливо у сферах планування, торгів, будівництва, землекористування...

Ця реальність показує, що під час складання документів бракує тісної координації між сторонами, щоб забезпечити їх узгодженість у впровадженні.

Не кажучи вже про консультації, отримання пояснень та запит думок відповідних сторін, що також є вимогами для підзвітності та публічної прозорості. Така ситуація все ще ускладнює впровадження правових норм, створюючи труднощі для бізнесу та населення.

«Є багато більш масштабних питань, які необхідно порушити, змінюючи світогляд законодавчої та інституційної реформи загалом. Нові тенденції та моделі розвитку потребують нової політики для розвитку та створення можливостей для розвитку нових бізнес-моделей, а не заборони їхньої діяльності. Механізми управління також повинні адаптуватися до нових бізнес-моделей, що вимагає більш гнучкої нової правової системи, яка приймає певні ризики», – сказала пані Тао.

Багато покупців та агентів сподіваються купувати та продавати лотерейні квитки онлайн - Фото: ТУ ТРУНГ

Багато дублюючихся та суперечливих нормативних актів

З місцевої практики, делегат Національних зборів Ха Си Донг – постійний заступник голови Народного комітету провінції Куангчі – зазначив, що хоча нещодавні інституційні реформи принесли певні результати, насправді їх впровадження все ще має багато дублювання та конфліктів, які є перешкодами та спричиняють застій у розвитку.

Це бар'єр, який робить мобілізацію приватних інвестиційних ресурсів неефективною, коли довіра людей та бізнесу не зміцнена.

Тому делегат Ха Си Донг визнав, що директивне послання Генерального секретаря щодо інновацій у законотворчості та припинення ситуації некерованих заборон відіграє важливу роль у сприянні веденню бізнесу людьми та підприємствами та розкритті ресурсів країни.

З місцевої практики пан Донг визнав, що установка на «якщо не можеш цим впоратися, то заборони» не обмежується заборонними документами, які обмежують бізнес, але складні, дублюючі політики та процедури, які не вирішуються оперативно, також є перешкодами для розвитку.

Пан Донг навів приклад дуже актуальної проблеми, яка турбує багато населених пунктів: впровадження законів про землю, нерухомість, житло та торгівлю. Оскільки старі правила все ще дублюються, під час впровадження нових законів виникає правова прогалина, якщо немає своєчасного та належного керівництва, а також сильної децентралізації, яка б дозволила населеним пунктам діяти проактивно.

Таким чином, нормативні акти, які необхідно видати найближчим часом, такі як розробка нового прейскуранта цін на землю, все ще стикаються з багатьма труднощами. Ця реальність призводить до блокування залучення інвестицій, вибору інвесторів та проведення тендерів на проекти, водночас марнується земля та втрачаються місцеві бюджети.

Або, подібно до ліцензування інвестиційної політики, підприємства також багато скаржаться на процедури та субліцензії, такі як будівництво, планування, запобігання та гасіння пожеж, землекористування, оцінка впливу на навколишнє середовище... Це все ще вважається «лісом процедур», хоча й проходить через одні двері, але має пройти через багато закутків, що призводить до втрати часу під час реалізації проекту.

Делегат Труонг Тронг Нгіа (Гошміський міський суд) зазначив, що ситуація заборони, коли людина не може з цим впоратися, стала досить поширеним явищем у різних місцевостях, і навіть міністерства та відділи включають нормативні акти до законопроектів. Це завдає шкоди суспільству, коли метою є заборона чогось поганого, але включення цього до законопроекту про заборону загалом впливає і на хороші речі.

Пан Нгіа навів приклад використання тротуарів, яке чітко регулюється законом, але не контролюється, що призводить до масових порушень. У цьому порушенні органи влади комуни/району та району бачать це найчіткіше.

Незаконні парковки, кіоски та торговельні ларьки, встановлені на тротуарах і навіть на вулиці, впливають на безпеку дорожнього руху та порядок.

«Якщо ми видаватимемо лише загальні правила щодо заборони тротуарів, це буде недобре. Тому що в багатьох країнах, зокрема у великих містах США чи Франції, є тротуари, де абсолютно заборонено продавати, але є тротуари, де це дозволено. Навіть якщо це дозволено, це потрібно контролювати, наприклад, дотримуючись гігієни, щоб це не впливало на інших, і навіть потрібно сплачувати певну плату», – проаналізував пан Нгіа.

Пан Нгіа вважає, що установка на заборону через неможливість контролю є проявом того факту, що хоча це входить до компетенції влади, з багатьох причин це неможливо контролювати, що призводить до поширення, внаслідок чого видаються необґрунтовані заборони. Тому прохання Генерального секретаря відмовитися від установки на заборону через неможливість контролю є правильним. Крім того, така установка демонструє побудову правової держави, в якій людям дозволено робити те, що не заборонено законом.

«Це не означає, що держава недбало ставиться до управління. Тут людям дозволено робити щось, і держава повинна організувати управління таким чином, щоб люди могли здійснювати своє право робити щось, не зачіпаючи суспільні інтереси чи інших людей і не спричиняючи негативних наслідків», – сказав пан Нгіа.

Tuoitre.vn

Джерело: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm