Міністерство юстиції одночасно «повідомило» про два циркуляри Міністерства транспорту.

Нещодавно провінція Дакнонг направила петицію до Міністерства юстиції щодо циркуляра № 01/2021 Міністерства транспорту, що регулює навчання, іспити та видачу посвідчень водія дорожніх транспортних засобів.

Цей циркуляр передбачає, що для отримання водійських прав (мотоцикл класу A1, класу A4) представників етнічних меншин, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою, необхідно мати довідку від Народного комітету комуни, де вони проживають, в якій зазначається, що вони є «етнічними меншинами, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою».

сат-хач-лай-ксе.jpg — Департамент перевірки юридичних документів вказав на зміст двох циркулярів, виданих Міністерством транспорту , що стосуються навчання, іспитів та видачі посвідчень водія дорожніх транспортних засобів, що не відповідають законодавчим нормам.

Провінція Дакнонг вважає вищезгадане положення недоречним. Підтвердження Народним комітетом на рівні комуни того, що «етнічні меншини не вміють читати та писати», є недоречним через брак інформації, і люди можуть скористатися цією політикою. Це положення також суперечить Указу № 23/2015.

«Ми з повагою просимо Міністерство юстиції обговорити з Міністерством транспорту питання прийняття більш доцільних правил», – запропонував представник провінції Дак Нонг.

У відповідь на вищезазначене Міністерство юстиції повідомило, що Департамент інспекції нормативно-правових документів організував дослідження та перевірку циркулярів № 01/2021 та № 38/2019 Міністерства транспорту, що регулюють навчання, іспити та видачу посвідчень водія дорожніх транспортних засобів.

Департамент також провів зустрічі з низкою відповідних установ та підрозділів, таких як В'єтнамська дорожня адміністрація, Юридичний департамент (Міністерство транспорту); Департамент цивільного стану, громадянства та ідентифікації (Міністерство юстиції).

За результатами перевірки та обміну думками, що обговорювалися, Департамент перевірки нормативно-правових документів видав висновок щодо перевірки змісту, який не відповідає правовим положенням двох вищезазначених циркулярів.

Зокрема, згідно з пунктом 2 статті 2 Циркуляра № 01/2021, етнічні меншини, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою, повинні будуть пройти процедуру підтвердження того, що вони є «етнічними меншинами, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою», у Народному комітеті комуни, де вони проживають, під час подання заявки на отримання посвідчення водія мотоцикла категорії A1 або A4.

Однак, Закон про оприлюднення правових документів чітко зазначає, що встановлення адміністративних процедур у міністерських циркулярах суворо заборонено, за винятком випадків, передбачених законом або постановою Національних зборів. Крім того, Закон про дорожній рух лише доручає Міністру транспорту визначати форму, зміст та програму навчання водіїв, але не встановлює правил щодо адміністративних процедур у цій діяльності.

Вищезазначені підстави свідчать про те, що положення Циркуляра № 01/2021 Міністерства транспорту не відповідають законодавчим нормам.

Аналогічно, пункт 25 статті 1 циркуляра № 38/2019 Міністерства транспорту передбачає, що Провінційний народний комітет видає форму навчання для водіїв мотоциклів класів A1 та A4 для етнічних меншин, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою, виходячи з фактичних умов місцевості.

Однак, форма навчання водіїв – це зміст, який Закон про дорожній рух покладає на Міністра транспорту, який має детально регулювати. Згідно з положеннями Закону про оприлюднення правових документів, орган, уповноважений оприлюднювати детальні правила, не має права делегувати свої повноваження далі.

Таким чином, Циркуляр № 38/2019, який передбачає, що Провінційний народний комітет видає форму навчання для водіїв мотоциклів класів A1 та A4 для етнічних меншин, які не вміють читати та писати в'єтнамською мовою, не відповідає правовим нормам.

Виходячи з вищезазначеного, Департамент інспекції нормативно-правових документів рекомендує Міністерству транспорту терміново розглянути зміст циркулярів № 01/2021 та № 38/2019, що не відповідають положенням законодавства; водночас переглянути процес впровадження цих двох циркулярів, щоб вжити заходів для усунення наслідків, спричинених впровадженням незаконних норм (якщо такі є).

Джерело