Інституційний прорив у комерціалізації наукових знань у столиці

Указ 271/2025/ND-CP створює спеціальну правову базу для розширення результатів наукових досліджень у Ханої, щоб вони втілювалися в життя, використовуючи державні наукові ресурси для сприяння інноваціям.

Від інтелектуальних прагнень до політичних дій

15 жовтня 2025 року уряд видав Постанову № 271/2025/ND-CP (далі – Постанова 271), яка регулює створення, участь у створенні підприємств (DN) та внесок капіталу в підприємства для комерціалізації результатів наукових досліджень та технологічних розробок у Ханої – єдиному населеному пункті, якому надано права пілотування відповідно до Закону про столицю (зі змінами).

Указ 271 — це не лише технічне питання щодо управління публічною інтелектуальною власністю, але й вважається «інституційним поштовхом» для виведення науки і технологій (Н&Т) з лабораторних рамок, ближче до життя та ринку.

Конференція з питань виконання Указу 271 у Ханої, яку провели Міністерство науки і технологій та Народний комітет Ханоя, ознаменувала важливий зсув у політичному мисленні: від підтримки інноваційних досліджень до комерціалізації знань, де держава – школи – підприємства розділяють вигоди та відповідальність.

Огляд конференції.

Указ 271/2025/ND-CP – від правової основи до моделі впровадження

За словами заступника міністра науки і технологій Хоанг Міня, Указ 271 є вибірковим продовженням Указу 263/2025/ND-CP, але з конкретною сферою застосування для столиці. Якщо Указ 263 визначає механізм автономії для державних наукових організацій, то Указ 271 встановлює операційну основу для підприємств як спін-оффів, спрямовану на «перетворення результатів наукових досліджень на економічну цінність».

Пан Фам Хонг Кват, директор Департаменту стартапів та технологічних підприємств (Міністерство науки і технологій), детально представив структуру, зміст та нові пункти Указу.

Заступник міністра науки і технологій Хоанг Мінь виступив з промовою на конференції.

За словами Фам Хонг Квата, директора Департаменту стартапів та технологічних підприємств, важливим новим моментом є те, що Указ вперше закріплює права інтелектуальної власності як форму «капіталізації», що дозволяє оцінку, визнання та використання в діяльності зі внесення капіталу для створення підприємств. Це крок за межі суто адміністративного управлінського мислення, що прокладає шлях для експлуатації нематеріальних активів у державних організаціях.

Ханой – пілотні механізми, розблокування інтелектуальних ресурсів

Місту Ханой було доручено першим впровадити Указ 271 по всій країні.

За словами директора Департаменту науки і технологій Чан Ань Туана, місто підготувало програму синхронних дій, яка включає: створення міждисциплінарної робочої групи для підтримки інститутів та шкіл у процесі оцінки, затвердження та внесення капіталу; видачу керівних принципів щодо пілотного впровадження моделі науково-технічних підприємств у четвертому кварталі 2025 року; зобов'язання витратити 4% регулярних бюджетних витрат, що еквівалентно приблизно 5 000 мільярдів донгів, на сферу науки, технологій та інновацій – найвищий рівень інвестицій у цю сферу в історії Ханоя.

Пан Фам Хонг Кват, директор Агентства з питань стартапів та технологічних підприємств, представив основні положення Указу 271/2025/ND-CP.

За словами директора Департаменту науки і технологій Ханоя Тран Ань Туана, Ханой прагне до замкнутого інноваційного ланцюга: «замовлення – дослідження – відшкодування – комерціалізація – експериментальна пісочниця», в якому Указ 271 відіграє роль «інституційного шарніра». Місто очікує, що перші підприємства, сформовані з університетів та дослідницьких інститутів, з’являться до кінця 2025 року.

Зв'язок дослідницьких інститутів, шкіл з бізнесом

Представники університетів Ханоя, які взяли участь у конференції, вітали Указ 271 як довгоочікуваний правовий коридор.

Доцент доктор Хьюїнь Данг Чінь (Ханойський університет науки і технологій) оцінив це як можливість для сильних дослідницьких груп безпосередньо брати участь у ринку. Школа планує обрати 4 галузі та 5 дослідницьких груп з чіткою інтелектуальною власністю для пілотного впровадження моделі спін-офф.

Директор Департаменту науки і технологій Ханоя Чан Ань Туан поділився проривними напрямками діяльності установ у сфері наукових досліджень та інновацій столиці.

Доцент доктор Дао Нгок Тьєн (Університет зовнішньої торгівлі) розглянув це з точки зору того, що Указ вирішив дві вузькі місця Університету: оцінку бренду та призначення посадових осіб до керівництва. Університет дуже швидко його впровадить, оскільки вузькі місця вже усунено.

Бренд та високоякісні людські ресурси – це нематеріальні активи, типові для економічних шкіл, які можна оцінити та капіталізувати. За словами доцента доктора Дао Нгок Тьєна, це «початковий крок» для соціальних та гуманітарних шкіл, щоб вони також могли брати участь у комерціалізації по-своєму, а не лише в технічних галузях.

Представник сектору професійної освіти, віце-директор Ханойського технологічного коледжу Нгуєн Єн Тханг, зазначив, що щороку студенти школи створюють багато інноваційних продуктів із практичним застосуванням, але їм бракує правового механізму для комерціалізації. Завдяки Указу 271 школа готова стати одним із перших підрозділів, які розгорнуть науково-технічні підприємства.

Політичні прориви та проблеми впровадження

Можна побачити, що Указ 271 передбачає 4 інституційні прориви:

Від механізму управління до механізму стимулювання: Замість обмежень, Указ 271 надає державним установам повноваження, розглядаючи їх як креативні економічні суб'єкти, та дозволяє використовувати державні активи для діяльності з умовного внеску капіталу.

Керівники коледжів, університетів, дослідницьких інститутів... виступили, щоб зробити свій внесок у орієнтацію впровадження Указу 271.

Визнання та інституціоналізація цінності нематеріальних активів: вперше інтелектуальна власність, дані, бренди чи програмне забезпечення визнаються активами, які можна оцінити та капіталізувати, що подолало давню «правову сліпу зону» дослідницької діяльності.

Створити правовий механізм для участі державних службовців у технологічних стартапах: державні службовці можуть інвестувати особистий капітал або керувати спін-офф бізнесом, якщо вони дотримуються правил щодо обов'язків державної служби, відкриваючи покоління «вчених-підприємців» у державному секторі.

Гнучкий фінансовий механізм: дозволяє використовувати кар'єрні фонди, фонди розвитку науки і технологій, а також джерела допомоги для внесення капіталу – те, що ніколи не застосовувалося в попередніх моделях.

Окрім очікувань, впровадження Указу 271 також стикається з багатьма технічними та управлінськими викликами, такими як:

Оцінка інтелектуальної власності: В'єтнам не має єдиної стандартної системи оцінки патентів або торгових марок;

Контроль конфлікту інтересів: Повинен бути чіткий механізм моніторингу між особистими інтересами посадовців та державними активами підрозділу;

Потенціал управління спін-офф підприємствами: Багатьом інститутам та школам досі бракує досвіду в управлінні акціонерними товариствами або спільними технологічними підприємствами.

Голова Ради Столичного університету Нгуєн Ань Туан наголосив: Успіх Указу полягає не в документі, а в здатності організації його впровадити. Має бути прозорий процес ціноутворення, чіткий механізм управління прибутком та команда посадовців, які розуміють законодавство, щоб уникнути юридичних ризиків.

Можна сказати, що Указ 271/2025/ND-CP – це не лише документ, що керує Законом про столицю, але й національна модель інституційного тестування, де Ханой відіграє роль «політичної лабораторії». Маючи інвестиційний бюджет у розмірі 5 мільярдів донгів на науку і технології, а також рішучість створити науково-технічні підприємства протягом першого року, Ханой розпочинає новий етап: етап, де знання не лише створюються, але й комерціалізуються, поширюються та приносять прибуток суспільству.

За умови ефективного впровадження, Указ 271 стане інституційною моделлю для інших великих міст, сприяючи формуванню економіки, заснованої на знаннях, де наука стає безпосередньою рушійною силою сталого розвитку.

Згідно з В'єтнамським науково-технічним журналом

Джерело: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm