Організаційна революція: підвищення вимог до якості кадрів

У контексті революції впорядкування організаційного апарату, реорганізації на рівні провінцій, відмови від організації на рівні районів та скорочення приблизно 50% адміністративних одиниць комунального рівня, нагальною потребою є те, як відібрати кадри, які дійсно здатні та кваліфіковані для виконання вищих завдань у новий період.

Báo Gia Lai•12/04/2025

Для цього, на думку експертів, окрім загальних критеріїв та стандартів, необхідно враховувати та відбирати кадри на основі їхніх принципів дії та результатів виконання дорученої роботи.

Поряд з організаційними питаннями, одним із важливих питань, на яких зосередилася учасниця 11-ї конференції Центрального комітету партії, була група питань щодо продовження підготовки до 14-го Всенаціонального з'їзду партії та виборів депутатів 16-х Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, зосереджуючись на документах та кадрах.

Щодо кадрового питання, то у своїй вступній промові на конференції Генеральний секретар То Лам наголосив, що це «ключ» до «ключових» питань для реалізації цілей та бачення 14-го Конгресу. «Чим вищі вимоги до завдань, тим вищий рівень кадрів, особливо стратегічних. Кадрова робота повинна бути підготовлена заздалегідь і буде продовжуватися доповнювати та вдосконалюватися до 14-го Конгресу», – сказав Генеральний секретар.

Чиновники повинні наважуватися думати і наважуватися діяти.

Розмовляючи з репортером Tien Phong про вимоги, поставлені Генеральним секретарем щодо кадрової роботи, пан Ле В'єт Труонг, заступник голови Комітету Національної Асамблеї з питань національної оборони та безпеки, зазначив, що облаштування адміністративних одиниць – це лише перший крок, наступним важливим кроком є вибір команди здібних та кваліфікованих кадрів, які будуть призначені на керівні посади.

За його словами, під час організації місцевого самоврядування за дворівневою моделлю (не на рівні районів) та впровадження схеми скорочення кількості адміністративних одиниць з 63 провінцій та міст до 34, окрім розширення простору розвитку, можуть виникнути також труднощі та проблеми.

Тому посадовці, призначені на посади провінційних секретарів та голів після реорганізації, повинні бути людьми з видатними здібностями до вирішення проблем та водночас використання можливостей та переваг нових просторів та нових ресурсів.

«Коли місцеве самоврядування не було організовано за дворівневою моделлю, під обласним рівнем все ще існував районний рівень. Обласний рівень міг через районний рівень спрямовувати виконання завдань аж до низового рівня, до людей».

Однак, якщо районний рівень буде скасовано, провінції доведеться безпосередньо звертатися до рівня комуни, до людей. Тому, якщо немає потенціалу, бачення та бажання розвитку, легко бути бюрократичним та повільним у виконанні завдань», – сказав пан Труонг.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Генеральний секретар То Лам виступає на 11-й конференції Центрального комітету партії. Фото: Нят Бак

Повторюючи директиву центрального уряду щодо сприяння децентралізації та делегування влади в напрямку «місцевих рішень, місцевих дій, місцевої відповідальності», за словами пана Труонга, якщо кадри не мають потенціалу, не мають бачення, бояться помилок та відповідальності, буде важко сприяти цьому духу.

«Центральний уряд децентралізує та делегує повноваження місцевим органам влади приймати рішення та діяти, але якщо лідер боїться помилятися та нести відповідальність, йому легко сидіти склавши руки та пасивно чекати вказівок чи вказівок від компетентних органів, що впливає на економічний та соціальний розвиток місцевості», – сказав колишній заступник голови Комітету національної оборони та безпеки.

«Щодо персоналу: це «ключ» до «ключових» питань для реалізації цілей та бачення 14-го Конгресу. Чим вищі вимоги до завдань, тим вищий рівень персоналу, особливо персоналу стратегічного рівня. Кадрова робота повинна бути підготовлена заздалегідь і буде продовжуватися доповнювати та вдосконалюватися до 14-го Конгресу».
Уривок з вступної промови Генерального секретаря То Лама на 11-й конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання, 10 квітня

Посилаючись на поточну ситуацію, коли «є гроші, але немає можливості їх витратити», яка нещодавно склалася в секторі державних інвестицій, пан Труонг зазначив, що, окрім недоліків правової системи, серед кадрів та державних службовців також спостерігається брак рішучості, страх помилок та страх відповідальності.

Тому цього разу, поряд із революцією впорядкування організаційного апарату, за його словами, партія повинна також здійснити революцію в оцінці, розстановці та відборі кадрів, щоб обрати до апарату людей зі справжніми здібностями та сміливістю. «Партія та держава висувають дуже високі вимоги до розвитку країни в нову епоху.

Однак, без команди талановитих та доброчесних кадрів стратегічного рівня буде дуже важко досягти цілей у нову еру», – сказав пан Труонг.

Оцінювання за результатами роботи

Отже, як відібрати кадри, що відповідають новим вимогам розвитку країни, пан Нгуєн Тук, член Президії Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, сказав, що двома найважливішими критеріями залишаються чеснота та талант. За його словами, якщо у когось є талант, але немає чесноти, це дуже легко призвести до деградації, групових інтересів та корупції.

На практиці, з питань боротьби з корупцією останнім часом, член Президії Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму зазначив, що багато чиновників, хоча й здібні, не можуть подолати матеріальні спокуси, що призводить до того, що бізнес дає їм хабарі «грошами».

«Багато населених пунктів останнім часом мали дуже хороший економічний розвиток. Однак, завдяки перевіркам та нагляду було виявлено, що керівники провінцій розкрадали та корумпували кошти, а деякі люди отримували мільйони доларів від бізнесу», – сказав пан Тук.

Однак, за його словами, якщо кадри мають чесноти, але не талант, вони не зможуть відповідати новим вимогам та завданням, особливо в контексті організації апарату в напрямку: багатогалузевих, багатогалузевих, багатопрофільних міністерств; потім організації провінційного рівня, ліквідації районного рівня та об'єднання рівня комун.

«Якщо керівники невеликої провінції з великим потенціалом не розвиватимуть місцеву економіку, що станеться, коли вони реорганізуються з іншими населеними пунктами та утворять більші адміністративні одиниці провінційного рівня? Якщо керівники провінцій та муніципалітетів триматимуться осторонь, дбатимуть про свою безпеку та не впроваджуватимуть інновації, не прориватимуться, не будуть креативними, не наважуватимуться думати, не наважуватимуться діяти, як вони зможуть скористатися можливостями та перевагами реорганізації адміністративних одиниць?»

Тому чеснота та талант залишаються двома найважливішими факторами для оцінки та відбору кадрів», – сказав член Президії Центрального комітету Вітчизняного фронту В’єтнаму.

Пан Тук сказав, що під час оцінювання та відбору посадовців потрібно дивитися на це з багатьох боків і «не думати, що червоне вино стигле».

«Оцінка таланту чиновників має ґрунтуватися на результатах виконання поставлених завдань та враховувати думки народу. Якщо урядова організація близька до народу, а чиновники просто сидять у кондиціонованих приміщеннях і дають нереалістичні вказівки, як вони можуть задовольняти потреби народу?» — сказав член Президії Центрального комітету Вітчизняного фронту В’єтнаму.

Поділяючи таку ж думку, пан Ле В'єт Труонг зазначив, що, окрім загальних стандартів та критеріїв, у нинішніх умовах посадовців слід оцінювати та відбирати на основі принципів їхніх дій та результатів виконання покладених на них завдань.

«Оцінювання та відбір кадрів мають базуватися на результатах дорученої роботи. Як лідер, якщо він може розвивати місцеву економіку та завойовувати довіру людей, то він, безумовно, має здібності та етичні якості».

Навпаки, якщо лідери дозволять місцевій економіці стагнувати та не вирішать оперативно труднощі та перешкоди для бізнесу та людей, їх не можна назвати добрими», – сказав пан Труонг.

Крім того, за словами пана Труонга, під час розгляду та розгляду вищих посад, кадри повинні мати план дій, який подається компетентному органу для розгляду та оцінки. Пізніше, коли їм доручають завдання, на основі цього плану дій компетентний орган може оцінити кадри практичним та ефективним способом, від «обіцянки» до «виконання».

Зокрема, і пан Тук, і пан Труонг зазначили, що під час впровадження облаштування адміністративних одиниць на провінційному та комунальному рівнях необхідно ефективно «запобігати та боротися» з місцевою ідеологією в облаштуванні та відборі кадрів.