Посадовці та громадяни погоджуються.

Кінхтедоті - З 1 січня 2025 року Ханой скоротить 53 адміністративні одиниці комунального рівня та сформує 56 нових адміністративних одиниць комунального рівня.

У розмові з репортером газети «Економічна та міська» про процес реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня у період 2023-2025 років директор Департаменту внутрішніх справ Ханоя Чан Дінь Кань зазначив, що досі місто не отримало жодних скарг чи петицій; посадовці, державні службовці та громадяни погоджуються та мають довіру.

Ефективно вирішити проблему скорочення штатів державних службовців.

Чи не могли б ви розповісти нам про вплив впровадження політики реорганізації адміністративних одиниць на рівні районів та комун у Ханої, враховуючи його унікальний статус столиці, та як вона була впроваджена для того, щоб відповідати вимогам розвитку?

Директор Департаменту внутрішніх справ Ханоя, Чан Дінь Кань.

- Виконуючи Резолюцію 35/2023/UBTVQH15 від 12 липня 2023 року Постійного комітету Національних зборів щодо реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2023-2030 років, місто чітко дотримується керівних принципів та резолюцій центрального уряду; конкретних критеріїв та стандартів, викладених у Резолюції 35; та змісту, реорганізацію якого не обов'язково.

На адміністративну реорганізацію міста впливають два основні фактори: традиційні культурні та історичні елементи, нещодавно затверджений План розвитку столиці Ханоя на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року; та коригування Генерального плану розвитку столиці Ханоя до 2045 року з перспективою до 2065 року.

Згідно з цим планом, Ханой матиме кілька міст під своїм безпосереднім управлінням, 10 міських залізничних ліній, кілька швидкісних автомагістралей та кільцеві дороги (такі як Кільцева дорога 4).

Проєкти розділять адміністративні кордони, що вплине на села та комуни у відповідних районах. Тому після інвестування в інфраструктуру та планування, місту доведеться перерозподілити кількість адміністративних одиниць районного та комунального рівня на наступному етапі (зокрема, 2026-2030 роки), яка буде більшою. Таким чином, хоча деякі населені пункти відповідають критеріям та стандартам щодо площі та населення, місто має намір завершити створення цієї інфраструктури, перш ніж розпочати перерозподіл.

У рамках виконання Резолюції 1286/NQ-UBTVQH15 від 14 листопада 2024 року Постійного комітету Національних зборів щодо реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня в Ханої протягом періоду 2023-2025 років питання, яке завжди привертало найбільшу увагу громадськості, – це надлишок державних службовців. Як місто вирішить цю проблему, пане?

- Згідно з планом, викладеним у Резолюції, реорганізація адміністративних одиниць комунального рівня в Ханої вплине на 109 комун, районів та міст; скоротить 53 адміністративні одиниці комунального рівня та створить 56 нових адміністративних одиниць комунального рівня; а також вплине на 2653 посадовців, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комун у 20 районах та містах.

Після реорганізації залишалося 93 надлишкових офіси та 831 надлишковий персонал, а також пов'язані з цим питання потребували вирішення (особисті документи, активи, передача печаток тощо). Місто швидко впровадило Постанову для всіх ключових посадовців, а Департамент внутрішніх справ порадив місту план щодо керівництва та вирішення питань політики та пільг для надлишкових державних службовців: державні службовці, які відповідають критеріям для працевлаштування на державну державну службу з районного рівня, будуть призначені до відділів, партійних комітетів, Вітчизняного фронту та масових організацій району; керівні посади будуть призначені до комун з дефіцитом кадрів; також будуть вирішені питання політики та пільг для державних службовців, які бажають достроково вийти на пенсію або звільнитися відповідно до своїх особистих побажань.

Решту осіб буде інтегровано до місцевих адміністрацій у їхньому поточному стані, а їхні справи будуть вирішені відповідно до Постанови 35 протягом 5 років. Зокрема, з 831 звільненого державного службовця місто вирішить питання більшості у 2025 році та на початку 2026 року; з 2026 по 2029 рік лише з рештою 66 осіб потрібно буде розібратися згідно з дорожньою картою.

Пане, ще одним дуже важливим питанням реорганізації адміністративних одиниць є управління державним майном. Як місто спрямовуватиме зусилля в рамках цієї реорганізації, щоб забезпечити невтрату державного майна та його ефективне використання?

Район Бах Май (район Хай Ба Чунг) – одна зі 109 адміністративних одиниць, на які вплинула реорганізація адміністративних одиниць комунального рівня в місті Ханой протягом періоду 2023-2025 років. Фото: Туї Лінь

- Відповідно до директив міста, відповідні департаменти та установи (міська поліція, департамент юстиції, департамент внутрішніх справ, департамент фінансів) видали конкретні вказівки щодо конвертації документів, що посвідчують особу, зміни печаток, планів організації та розподілу штаб-квартир, активів та приміщень комун та районів; а також конкретні вказівки щодо процесу створення партійних комітетів, суспільно-політичних організацій, народних рад та народних комітетів новостворених адміністративних одиниць комунального рівня.

Наразі школи, медичні пункти та культурні заклади в селах і житлових районах залишаться на своїх місцях. Після завершення нового проекту планування комуни надлишкові культурні заклади та офіси будуть використані для обслуговування місцевої громади, не змінюючи їх цільового призначення на громадські центри, сільські будинки культури тощо.

Найзручніше для людей

Паралельно з вирішенням питання надлишку державних службовців та активів, чи не могли б ви розповісти нам, як було реорганізовано новий партійний комітет та урядовий апарат на рівні комуни та району?

– Цього дня 20 районів та повітів одночасно створюють 56 партійних комітетів та громадсько-політичних організацій (до 31 грудня 2024 року) та призначають одну особу для скликання засідань Народних рад новостворених комун, які мають відбутися одразу після Нового року (1 січня 2025 року), для обрання Голови, заступника Голови Народної ради та Народного комітету, а також посад членів Народного комітету на рівні комуни.

Оскільки в окрузі немає Народної ради, ці посади призначатиме голова районного народного комітету. Новий адміністративний апарат на рівні комуни почне функціонувати з січня 2025 року, а партійна організація візьме на себе керівні функції з 1 січня 2025 року; державні службовці продовжуватимуть виконувати свої обов'язки у звичайному режимі.

Ці питання були підготовлені заздалегідь, а міський партійний комітет та районні/окружні партійні комітети забезпечували ретельне керівництво, тому структура, організація та діяльність партійних організацій, масових організацій та уряду на рівні комуни не впливали на загальну діяльність комуни чи послуги, що надаються населенню.

Реорганізація адміністративних одиниць неминуче вплине на документи, що посвідчують особу, через зміни адміністративних кордонів. Як місто підтримуватиме процес конвертації документів, щоб забезпечити права громадян та уникнути порушення їхнього життя?

- Відповідно до директив міста, департаменти та агентства надали конкретні рекомендації щодо конвертації документів, що посвідчують особу, використовуючи безкоштовну адміністративну процедуру. Міське управління поліції доручило районним, комунальним та приміським відділам поліції, окрім вирішення питань в центрах обслуговування "єдиного вікна" на районному рівні, організувати мобільні групи для виїзду до сіл та житлових районів та роботи поза звичайним робочим часом, щоб допомогти з конвертацією посвідчень особи громадянина, посвідчень водія та пов'язаних з ними документів, забезпечуючи максимальну зручність для всіх громадян.

Якщо перетворення не було завершено через робочі вимоги, документи залишаються незмінними та не порушуються. Поліція також координує свої дії з поштовим відділенням та банками, а VNeID продовжує приймати платежі за пов'язані фінансові процедури.

Зокрема, місто стурбоване тим, що люди похилого віку отримують соціальну допомогу та наразі щомісяця отримують виплати від районів та комун, тому їм потрібно мати нове посвідчення особи громадянина/VNeID. Міське управління поліції координує свої дії з Державним банком В'єтнаму та комерційними банками, щоб забезпечити безперебійне та безперебійне виконання цього процесу. У місті є велика кількість ветеранів війни та людей, які отримують щомісячні виплати через банківські картки; це забезпечить синхронну та безперебійну обробку виплат на свято Тет 2025 року.

Як би ви оцінили сприйняття процесу реструктуризації адміністративних одиниць Ханоя на рівні комун досі як посадовцями, так і людьми?

- Церемонія інавгурації нещодавно об'єднаних адміністративних одиниць комунального рівня проводиться урочисто, відповідно до положень та статутів партії та відповідних організацій, а також відповідно до закону про створення нових урядів, створюючи атмосферу ентузіазму, особливо серед ключових посадовців. Зокрема, місто та райони приділяють пильну увагу посадам керівників одиниць. Хоча об'єднання 2-3 адміністративних одиниць призведе до надлишку 2-3 керівників, завдяки лідерству та вказівкам щодо наукового та ретельного впорядкування та призначення посад, забезпечення відповідності кваліфікації та можливостям, а також, по суті, задоволення прагнень посадовців, досягнуто високого рівня консенсусу між посадовцями.

Процес реорганізації адміністративних одиниць на рівні комун був цілеспрямовано, рішуче, ретельно та систематично спрямований від рівня міста до районів, повітів та комун/районів; він повністю відповідає орієнтації на побудову та вдосконалення організаційної структури для підвищення ефективності, результативності та результативності, і отримав підтримку, консенсус та довіру великої кількості посадовців, членів партії та народу. На сьогоднішній день Міський комітет партії, Міська народна рада, Міський народний комітет та відповідні відділи не отримували жодних скарг чи петицій. Усе це створить умови для того, щоб місто мало більше можливостей та нове інвестиційне середовище в тенденції розвитку.

Щиро дякую, пане!

Джерело: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html