На сьогодні встановлення систем відстеження суден (VMS) по всій провінції значною мірою завершено, а відповідними органами влади активно впроваджується моніторинг риболовних суден за допомогою цієї системи. Як результат, риболовні судна, які перетинають морські кордони або втрачають зв'язок з VMS на тривалий час, виявляються оперативно. Однак, вирішення порушень з боку суден, які втрачають зв'язок з VMS, залишається складним завданням, оскільки конкретні рекомендації згідно з новим указом все ще очікують розробки.
Максимізація ефективності Центру моніторингу
На сьогоднішній день у всій провінції налічується 1942 активних рибальських суден, оснащених VMS (системою моніторингу транспортних засобів), що досягає 100% рівня встановлення. З них 37 суден довжиною понад 24 метри встановили систему, тоді як 1905 суден довжиною від 15 до 24 метрів її встановили. Крім того, 11 рибальських суден ще не встановили обладнання VMS. Перевірка в різних населених пунктах показала, що ці судна припинили свою діяльність через пошкодження, стоянку, судові процеси щодо примусового виконання або цивільні спори. Підрозділ рибальства склав список для ретельного управління та моніторингу, включаючи конкретну інформацію про їхнє поточне місцезнаходження та контактні номери телефонів.
З моменту проведення 4-ї інспекції (жовтень 2023 року) інспекційною групою ЄС у провінції Бінь Тхуан 69 риболовецьких суден втратили зв'язок на понад 6 годин, не повідомляючи про своє місцезнаходження на берег. Підрозділ рибальства доручив регіональним станціям інспекції рибальства координувати дії з постами прикордонної охорони та місцевими органами влади для перевірки та нагадування власникам суден про необхідність підтримувати належний зв'язок під час роботи в морі. Крім того, є 43 риболовецькі судна, які втратили зв'язок на 10 днів, не повертаючись на берег, як того вимагає закон. Підрозділ рибальства перевірив та опрацював 24 випадки, тоді як решта 19 суден все ще перебувають на стадії розслідування та обробки відповідно до правил. Щодо риболовецьких суден, які втратили зв'язок на понад 6 місяців або 1 рік, таких випадків 204. В результаті перевірки та інспекції 177 риболовецьких суден втратили зв'язок, перебуваючи на березі, та припинили користуватися послугою, а 27 суден втратили зв'язок у морі, але повернулися на берег раніше, ніж за 10 днів.
Згідно з результатами перевірки, проведеної станціями спостереження за рибним господарством у координації з прикордонними постами, місцевими органами влади та постачальниками послуг, втрата зв'язку VMS рибальськими суднами протягом понад 6 місяців переважно пов'язана з бездіяльністю, невикористанням послуг, перебуванням суден на березі та несплатою зборів. Більшість цих рибальських суден стоять на якорі в місцевих рибальських портах і перебувають під пильним наглядом місцевої влади. Примітно, що з початку 2023 року по теперішній час у Бінь Тхуані зафіксовано 23 випадки перетину рибальськими суднами дозволеного кордону (включаючи 5 випадків несправності обладнання, 13 випадків, коли черговий офіцер безпосередньо зв'язався з капітаном із проханням повернути судно до в'єтнамських вод, та 4 випадки, коли з капітаном зв'язалися, а також була залучена родина власника судна). У 2024 році був 1 випадок перетину рибальським судном кордону; черговий офіцер надіслав повідомлення та звернувся до Керівного комітету міста з питань незареєстрованого, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) з проханням вжити заходів. Влада Фантхьєта провела зустріч із судновласником, звернувшись до капітана судна BTh-99398-TS з проханням терміново повернути судно до в'єтнамських вод.
Потрібне своєчасне керівництво.
Для забезпечення ретельного вирішення порушень у рибальській діяльності та виконання рекомендацій Європейської Комісії, а також прагнення скасувати «жовту картку» цього року, Уряд нещодавно видав Постанову № 38/2024/ND-CP, яка замінює Постанову № 42/2019/ND-CP від 16 травня 2019 року, що передбачає адміністративні стягнення за порушення у секторі рибальства.
Згідно з цим указом, рибальські судна, які втрачають зв’язок більше ніж на 6 годин або більше ніж на 10 днів, або судна, які перетинають кордон, не повідомляючи про своє місцезнаходження, підлягатимуть штрафам. Однак, впровадження гальмується дублюванням законів. Згідно з Указом 38: «Технічне обладнання та пристрої повинні відповідати технічним стандартам і правилам, а також бути перевіреними та відкаліброваними…». Тим часом Указ 135/2021/ND-CP передбачає: «Заборонені дії: Використання технічного обладнання та пристроїв, які не відповідають технічним стандартам і правилам, як це передбачено…», але не згадується, яке саме обладнання та пристрої відповідають цим стандартам.
Щодо цього питання пан Ле Тхань Бінь, заступник начальника відділу рибного господарства, пояснив: «Раніше, до Указу 38, населені пункти могли обробляти судна, які втрачали підключення до VMS через технічне обладнання. Однак наразі Міністерство сільського господарства та розвитку сільських районів ще не видало детальних інструкцій для конкретизації цього указу, тому населені пункти розгублені та не мають підстав для винесення «штрафів на місці» рибальським суднам, які порушують правила через систему моніторингу». Окрім низької якості багатьох пристроїв VMS та відсутності своєчасного технічного обслуговування та ремонту, також дуже важко визначити, чи пов’язана проблема з обладнанням, чи з користувачем, коли виникає несправність. Пан Бінь далі пояснив: «Згідно з Указом 26/2019/ND-CP, у разі несправності пристрою VMS риболовецького судна капітан повинен повідомляти про місцезнаходження кожні 6 годин та повертати судно на берег протягом 10 днів. Випадки втрати з’єднання через технічні несправності, втрату супутникового сигналу тощо не вимагають повідомляти про місцезнаходження кожні 6 годин та повертати судно на берег. Тому встановлення порушення капітаном, коли пристрій VMS втрачає з’єднання не через несправність, є непереконливим. Особливо, кількість риболовецьких суден, які втрачають з’єднання більше ніж на 6 годин щодня, надзвичайно велика, іноді перевищує 100 суден, і в більшості випадків вина пов’язана не з власником судна чи капітаном, а з обладнанням, що дуже ускладнює накладення покарання».
З огляду на ці труднощі, Провінційний департамент сільського господарства та розвитку сільських районів звернувся до Міністерства сільського господарства та розвитку сільських районів з проханням негайно видати інструкції щодо використання технічного обладнання та пристроїв для виявлення адміністративних порушень у секторі рибальства. Крім того, він звернувся до Департаменту рибальства з проханням організувати перевірку та огляд для повторної оцінки якості та відповідності стандартам і правилам обладнання VMS та технічної інфраструктури постачальників послуг VMS. Він також звернувся до Департаменту з проханням негайно доручити завершення розробки програмного забезпечення для моніторингу рибальських суден для усунення поточних недоліків та обмежень, особливо щодо коригування місць якірних стоянок на прибережних островах та в прибережних комунах.
Джерело
![[Фото] Золотий сезон органічного землеробства під пологом величезного лісу Манг Ден.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F24%2F1769247398190_ndo_br_cam-15-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)