Необхідність пришвидшення розподілу капіталу для Національних цільових програм

Міністерство фінансів щойно опублікувало офіційне розсилання № 11795/BTC-DT Прем'єр-міністру, в якому детально повідомляється про розподіл капіталу на Національні цільові програми (НЦП) з державного бюджету до кінця вересня 2024 року. У цьому звіті чітко зазначено хід розподілу коштів, результати кожної програми та, зокрема, труднощі та проблеми в процесі реалізації, а також запропоновано рішення для сприяння прогресу розподілу коштів в останній період року.

Ілюстративне фото (Фото: VH)

Згідно зі звітом, станом на кінець вересня сукупні виплати за планами державних інвестицій у рамках Національних цільових програм досягли лише 41,2% від загального обсягу капітального плану, призначеного на 2024 рік. З них інвестиційний капітал з центрального бюджету досяг 48,6%, що еквівалентно приблизно 13 242 мільярдам донгів. Три основні програми, включаючи: нове сільське будівництво; соціально -економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів; стале скорочення бідності, мають суттєві відмінності в темпах виплат між населеними пунктами, а також між складовими проектами.

Зокрема, Нова програма розвитку сільських районів досягла найвищого рівня виплат – 55%, що еквівалентно 4 283 821 млрд. донгів. У цій програмі багато компонентів досягли високих показників виплат, таких як покращення ефективності управління та впровадження нового сільського будівництва відповідно до плану – 78,7%, покращення якості державних адміністративних послуг та цифрова трансформація – 64%, а забезпечення національної оборони та безпеки у сільській місцевості – 60,3%. Однак деякі інші компоненти все ще мали дуже низькі показники виплат, такі як реструктуризація сільськогосподарського сектору – лише 16,5%, що свідчить про значні труднощі у розгортанні та впровадженні.

Програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів досягла рівня освоєння 48,2% центрального бюджету, що еквівалентно 6 751 668 мільярдам донгів. Проекти цієї програми мають деякі компоненти з рівнем освоєння понад 50%, такі як проект з розвитку освіти та навчання (60,2%) та інвестиційний проект розвитку етнічних меншин з невеликою чисельністю населення та труднощами (52,3%).

Програма сталого скорочення бідності досягла найнижчого рівня виплат, досягнувши лише 41% від плану капітальних витрат, призначеного на 2024 рік, у розмірі 2 206 955 млрд донгів. З них проекти з розвитку економічної та соціальної інфраструктури в бідних районах та надзвичайно складних районах досягли 43,2%, тоді як проекти з розвитку професійної освіти та створення стійких робочих місць досягли лише 33,9%.

Однак, за даними Міністерства фінансів, ефективність виплат все ще має суттєві відмінності між населеними пунктами. Станом на кінець вересня було 7 провінцій та міст з рівнем виплат державних інвестицій понад 70%, на першому місці знаходиться Хаузянг з 89%, далі йдуть Віньлонг з 83,3%, Ніньтхуан 77%, Тьєнзянг 72,6%, Лам Донг 71,2%, Єн Бай 71% та Бак Льєу 70%. З іншого боку, все ще є 3 провінції з рівнем виплат нижче 30%, включаючи Бінь Фуок з 15,7%, Хатінь 16,4% та Камау 29,6%.

Окрім державного інвестиційного капіталу, витрати кар'єрного капіталу з центрального бюджету на національні цільові програми значно нижчі та сягають лише 15,9% від загального річного кошторису. Зокрема, Нова програма розвитку сільських районів виділила 547 457 млрд донгів, що становить 20% від загального кошторису; Програма сталого скорочення бідності виділила 2 314 375 млрд донгів, що становить 21,3%; а Програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів досягла лише 12,4%, досягнувши 2 422 616 млрд донгів. Деякі складові проекти мають відносно високі рівні витрат, такі як проект з охорони здоров'я етнічних меншин, який досягає 22,9%, та проект з підтримки житлових земель, житла та водопостачання, який досягає 21,7%.

Міністерство фінансів також вказало на численні труднощі та перешкоди у процесі розподілу капіталу для Національних цільових програм. Однією з головних причин є зміна кількості бенефіціарів. Ці програми були створені в попередні роки, але на момент впровадження багато бенефіціарів вже не відповідали стандартам, що унеможливлювало повний розподіл капіталу. Сезонність моделей підтримки засобів до існування та розвитку виробництва також спричиняє труднощі у впровадженні, оскільки процедури, пов’язані з бенефіціарами, є складними та вимагають виконання багатьох умов. Постійні зміни в керівних документах центрального рівня також ускладнюють для місцевих органів влади подання заявок та реалізацію проектів.

Крім того, Міністерство фінансів також вказало на страх помилок та брак рішучості у впровадженні деяких населених пунктів. Багато населених пунктів все ще повільно планують, розподіляють капітал та реалізують проекти, особливо у розподілі регулярних витрат. Крім того, правила онлайн-тендерів та сильні коливання цін на сировину вплинули на хід інфраструктурних проектів. Населені пункти змушені коригувати свої кошториси, коли ціни коливаються, що подовжує терміни впровадження та уповільнює процес розподілу коштів.

Ще однією причиною є затримка з виданням конкретних механізмів. Деякі нормативні акти щодо тематики та змісту підтримки програм ще не були повністю видані, що створює труднощі для місцевих органів влади, особливо у програмах професійної підготовки та економічного розвитку для етнічних меншин. Хоча Національні збори ухвалили Резолюцію № 111/2024/QH15, яка дозволяє застосування конкретних механізмів, місцеві органи влади все ще вагаються з їх впровадженням, що призводить до затримок у коригуванні бюджетних кошторисів та впровадженні децентралізації управління.

Для вирішення цих труднощів Міністерство фінансів рекомендує Прем'єр-міністру доручити міністерствам, центральним агентствам та місцевим органам влади рішуче виконувати завдання щодо сприяння розподілу коштів відповідно до вказівок Уряду та Голови Центрального керівного комітету з національних цільових програм на період 2021-2025 років. Міністерство фінансів вимагає від місцевих органів влади, які ще не розподілили всі капітальні плани, оперативно завершити процедури та оперативно звітувати перед Міністерством для узагальнення. Крім того, місцевим органам влади також необхідно організувати партнерське фінансування з місцевих бюджетів, забезпечуючи дотримання правильного співвідношення підтримки та цільових показників відповідно до рішень Прем'єр-міністра та резолюцій Національних зборів.

Прискорення розподілу капіталу для Національних цільових програм є ключовим завданням на завершальному етапі року, щоб забезпечити ефективне впровадження програм та своєчасне задоволення потреб людей. Після вирішення труднощів програми зроблять значний внесок у сприяння соціально-економічному розвитку, покращення життя людей та забезпечення сталого розвитку країни.

Джерело: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html