Делегація Національних зборів провінції Кханьхоа , представник Ле Хю Трі, веде дискусію в залі засідань – Фото: VGP/Nhat Bac
Під час пленарного засідання делегат Ле Хю Трі (від делегації Національних зборів провінції Кханьхоа) наголосив, що проект Резолюції Національних зборів про середньостроковий план державних інвестицій на період 2026-2030 років чітко визначає ключову мету як підвищення ефективності державних інвестицій, сприяння їх провідній та поширеній ролі, а також залучення максимального обсягу недержавних ресурсів; сприяння швидкому та сталому зростанню, завершення формування системи стратегічної інфраструктури, забезпечення соціальної безпеки та національної оборони й безпеки.
Делегати стверджували, що розподіл капіталу має відповідати Конституції, законам про державні інвестиції та державному бюджету, бути узгодженим зі здатністю збалансувати ресурси та забезпечувати безпеку державного боргу; водночас управління та використання капіталу повинні базуватися на соціально-економічній ефективності, доцільності та уроках, отриманих з попередніх періодів.
Для досягнення поставлених цілей делегати запропонували продовжувати перегляд та рішуче виключати проекти, які насправді не є необхідними або не відповідають необхідним умовам, зосереджуючи ресурси на ключових проектах; фундаментально реформувати управління державними інвестиціями, ліквідувавши механізм «запиту та надання грантів»; надаючи пріоритет якості над кількістю проектів, підкреслюючи відповідальність тих, хто приймає рішення щодо інвестиційної політики; та не затверджувати неефективні проекти.
Делегати також наголосили на проблемах зі зниженням коефіцієнта ICOR до 4,5-4,8, що вимагає виправлення розпорошених інвестицій, повільного прогресу, обмеженої якості консалтингу та обстеження, а також низьких рівнях освоєння коштів.
Водночас необхідно посилити механізм «раннього та дистанційного» моніторингу та суворо врегулювати порушення на етапах обстеження, проектування, оцінки вартості та тендеру; тим самим сприяючи запобіганню та боротьбі з корупцією та марнотратством, а також подоланню правових прогалин.
Висловивши свою згоду з результатами державних інвестицій за період 2021-2025 років та планом на період 2026-2030 років, делегат Доан Тхі Ле Ан (делегація Національної асамблеї провінції Каобанг) оцінила, що в умовах багатьох труднощів та викликів уряд рішуче впорався, розглядаючи державні інвестиції як важливу рушійну силу зростання та досягнувши багатьох позитивних результатів.
Структура бюджетних витрат на інвестиції в розвиток змістилася в позитивному напрямку, ресурси розподіляються ефективніше, поступово долаючи ситуацію розпорошених та марнотратних витрат; водночас посилюється автономія та відповідальність усіх рівнів та секторів; розподіл капіталу в основному відповідає партійним директивам та резолюціям Національних зборів.
Однак делегати також зазначили, що ці результати все ще не відповідають очікуванням. «Ситуація з повільним та нерівномірним розподілом коштів між міністерствами, секторами та місцевими органами влади все ще зберігається; деякі райони мають кошти, але не можуть їх витрачати, що відображає системні перешкоди, починаючи від інституційних проблем і закінчуючи спроможністю впровадження», – заявила делегат Доан Тхі Ле Ан.
Делегат Доан Тхі Ле Ан (делегація Національних зборів провінції Каобанг) дискутує в залі засідань - Фото: VGP/Nhat Bac
Тому делегати рекомендували уряду продовжувати вдосконалювати інституції, спрощувати процедури та підвищувати якість підготовки інвестицій; водночас, борючись зі страхом помилок та створюючи умови для того, щоб посадовці наважувалися думати, наважувалися діяти та наважувалися брати на себе відповідальність за спільне благо.
Акцентуючи увагу на питанні проектів офіційної допомоги в розвитку (ОДР), особливо в ключових секторах інфраструктури, делегат Національних зборів Нгуєн Трук Сон (провінція Віньлонг) заявив, що очікується, що попит на іноземні позики зросте в 7-9 разів протягом періоду 2026-2030 років. За словами делегата, це необхідна вимога, враховуючи потребу країни в додаткових ресурсах для сприяння соціально-економічному розвитку.
Однак делегати запропонували уряду та міністерствам продовжувати перегляд та подальшу гармонізацію інвестиційних процедур між вітчизняною та донорською сторонами, уникаючи ситуацій, коли один проект має два різні інвестиційні процеси та дві різні процедури розподілу коштів, що призводить до затримок у впровадженні.
Делегати посилалися на той факт, що за попередній період рівень виплати коштів ОПР сягав лише близько 52,7%, стверджуючи, що цей показник необхідно найближчим часом покращити. Тому необхідно прискорити спрощення процедур, скоротити процеси та підвищити узгодженість, щоб підвищити ефективність використання цих коштів…
Уточнення рішень для підвищення ефективності державних інвестицій.
Після обговорень між делегатами Національної асамблеї міністр фінансів Нго Ван Туан зосередився на поясненні ключових питань, що викликають занепокоєння, починаючи від удосконалення політики доходів та реструктуризації бюджетних витрат і закінчуючи підвищенням ефективності державних інвестицій.
Міністр фінансів Нго Ван Туан дає пояснення в Залі засідань.
Роз'яснюючи деякі конкретні питання, що викликають занепокоєння у делегатів, міністр фінансів Нго Ван Туан заявив, що щодо політики доходів потреба в інвестиціях та розвитку в найближчий період є дуже великою, тому необхідно впроваджувати принцип «доходи повинні використовуватися для фінансування витрат». Політика доходів повинна регулярно переглядатися, щоб забезпечити правильне, достатнє, своєчасне та повне стягнення доходів.
Що ще важливіше, ця політика повинна слугувати системою підтримки економічного розвитку, особливо для малих та середніх підприємств, водночас заохочуючи вітчизняний бізнес до активної участі у глобальних ланцюгах створення вартості та ланцюгах створення вартості підприємств з прямими іноземними інвестиціями з метою підвищення продуктивності та якості зростання.
«Для досягнення цієї мети політика збору податків повинна забезпечувати такі критерії: простота, легкість розуміння, легкість впровадження, відкритість та прозорість. Нам потрібно оптимізувати процес, щоб витрати на апарат збору податків, а також витрати на дотримання законодавства для платників податків були мінімальними. Зокрема, політика збору податків повинна гнучко коригуватися, щоб реагувати на зміну обставин», – наголосив міністр фінансів Нго Ван Туан.
Щодо бюджетних витрат, у відповідь на занепокоєння, висловлене багатьма делегатами щодо ефективності використання ресурсів, міністр фінансів Нго Ван Туан уточнив, що план спрямований на скорочення частки поточних витрат приблизно до 60% від загальних витрат. Це значні зусилля відповідних відомств для забезпечення функціонування апарату, надаючи пріоритет національній обороні та безпеці, соціальному забезпеченню, освіті, охороні здоров'я та особливо інноваціям у наступний період.
Для подальшого збільшення заощаджень, окрім скорочення поточних витрат на 10% у бюджеті на 2026 рік, прем'єр-міністр Ле Мінь Хун доручив провести подальший перегляд, щоб скоротити ще на 5%, зосередивши ресурси на інвестиціях у розвиток.
Відповідаючи на занепокоєння делегатів щодо ефективності інвестиційних витрат, міністр фінансів Нго Ван Туан заявив, що прем'єр-міністр скликає національну конференцію для всебічного перегляду процесу та процедур розподілу державних інвестиційних коштів. Відповідно до Резолюції № 18 Центрального комітету, відповідні відомства завершать консолідацію Закону про державні інвестиції в Закон про бюджет, а також одночасно переглянуть Закон про будівництво та технічні стандарти та норми, щоб мінімізувати час підготовки. Мета полягає у виборі правильних проектів з ефектом хвилі, забезпеченні їх реалізації в найкоротші терміни, введенні їх в експлуатацію та створенні нових виробничих потужностей для розвитку.
Крім того, уряд перегляне Закон про торги, щоб ретельно вирішити перешкоди, пов'язані з розчищенням земельних ділянок, цінами на будівельні матеріали, процедурами оплати та розрахунків, гарантією та технічним обслуговуванням тощо.
Дьєу Ань
Джерело: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm
Коментар (0)