Червоний рівень тривоги в міському небі.

Тривалі епізоди забруднення повітря в Ханої та кількох інших великих містах останніми роками вже не є тимчасовим явищем, а стали проблемою розвитку. Проблема зараз полягає не у відсутності рішень, а в тому, як забезпечити, щоб темпи дій відповідали зростаючому тиску на навколишнє середовище.

Міське середовище проживання дедалі більше постраждає. (Фото: Портал Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища )

Виклики розвитку

Національний звіт про стан довкілля за період 2021-2025 років показує, що тиск на якість повітря продовжує зростати з урбанізацією, індустріалізацією та збільшенням дорожнього руху. Це свідчить про те, що забруднення повітря не є проблемою, що виникає з одного джерела, а радше сукупним наслідком соціально-економічного розвитку. Таким чином, якість повітря є не просто екологічним показником, а дедалі більше стає ключовим показником, що відображає якість міського та економічного розвитку.

Примітно, що основні джерела викидів забруднюючих речовин у повітря зараз досить чітко визначені за допомогою систем моніторингу, спеціалізованих досліджень та звітів про екологічну оцінку.

Перш за все, це автомобільний транспорт. У національному звіті про стан навколишнього середовища діяльність автомобільного транспорту в Ханої та Хошиміні визначена як одна з основних причин погіршення якості повітря. До 2025 року в країні буде приблизно 77 мільйонів мотоциклів і майже 7 мільйонів автомобілів; лише автомобілі віком понад 10 років становитимуть близько 30% від загальної кількості транспортних засобів. Поряд зі швидким зростанням кількості моторизованих транспортних засобів, особливо тих, що використовуються вже багато років, обсяг викидів, що утворюються, продовжує чинити значний тиск на міське середовище.

Крім того, цьому сприяють будівельна діяльність, виробництво будівельних матеріалів, промислові парки, промислові кластери та розосереджені виробничі потужності. Швидка урбанізація та вимоги розвитку інфраструктури значно збільшили кількість пилу, що утворюється на будівельних майданчиках та під час транспортування матеріалів.

Ще одним часто недооціненим, але суттєво впливовим джерелом викидів у багатьох місцевостях є спалювання рослинних залишків після збору врожаю. Ця практика продовжує утворювати дим, дрібний пил та різні забруднюючі гази, що безпосередньо впливають на якість повітря та здоров'я населення.

В енергетичному секторі, хоча й просувається енергетичний перехід, вугільні електростанції все ще займають значну частку в структурі виробництва електроенергії. У 2024 році, в багато пікових періодів навантаження, вугільні електростанції все ще становили приблизно 59-70% від загального виробництва електроенергії всієї системи.

Можна стверджувати, що наразі бракує не розуміння причин, а достатньо надійних рішень для ефективного контролю основних джерел викидів.

Практика спалювання рисової соломи після кожного сезону збору врожаю впливає на якість повітря в міських районах. (Зображення: Інформаційний портал Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища)

Розрив між політикою та її впровадженням

Не можна сказати, що у В'єтнамі бракує механізмів та політики управління якістю повітря. За останні роки правова система охорони навколишнього середовища постійно вдосконалювалася; було видано багато програм та планів управління якістю повітря; розширилася мережа моніторингу навколишнього середовища; а норми викидів стали дедалі суворішими.

Зокрема, поступово вдосконалюються норми викидів для дорожніх транспортних засобів; також впроваджується дорожня карта щодо контролю викидів від мотоциклів та скутерів у великих містах.

Однак, можливо, найбільша розбіжність сьогодні полягає не в обізнаності чи політиці, а в швидкості та ефективності впровадження рішень на практиці.

У багатьох населених пунктах контроль над спалюванням побічних продуктів сільського господарства ще не є по-справжньому ефективним. Система громадського транспорту недостатньо приваблива, щоб суттєво зменшити кількість приватних автомобілів. Перехід на екологічно чисті транспортні засоби все ще перебуває на ранніх стадіях. Інвентаризація викидів та управління викидним навантаженням на регіональному рівні впроваджуються лише поступово.

Тим часом, темпи урбанізації продовжують зростати. Рівень урбанізації В'єтнаму наразі становить приблизно 43%, що призводить до зростання попиту на розвиток інфраструктури, транспорт, будівництво та споживання енергії.

Саме тому, попри численні зусилля, якість повітря в деяких великих містах не покращилася так суттєво, як очікувалося.

Одним з основних обмежень сьогодні є те, що управління забрудненням повітря все ще здійснюється переважно на галузевій, галузевій або місцевій основі.

Тим часом повітря не має адміністративних кордонів. Дрібний пил, що утворюється в одній зоні, може впливати на іншу; викиди від транспорту, промисловості, будівництва чи спалювання біомаси співіснують у спільному атмосферному просторі.

Проекти нормативних актів та політик, що зараз розробляються, також вимагають переходу від управління навколишнім середовищем на рівні адміністративних кордонів до регіонального, басейнового та екосистемного управління; посилення контролю за загальними викидами та застосування даних в управлінні навколишнім середовищем. Такий підхід є доречним, враховуючи характеристики забруднення повітря – типу забруднення, який не обмежується адміністративними кордонами.

Це вимагає створення синхронізованої бази даних викидів; проведення періодичних інвентаризацій викидів; контролю викидних навантажень за регіонами; посилення міжпровінційної та міжрегіональної координації; а також сприяння застосуванню науки і технологій, цифрової трансформації та штучного інтелекту в екологічному моніторингу, прогнозуванні та попередженні.

Це також являє собою перехід від традиційних підходів до екологічного менеджменту до сучасного екологічного управління, заснованого на даних, технологіях та економічних інструментах.

Чисте повітря – критерій розвитку

Якість повітря відображає не лише ефективність управління навколишнім середовищем, але й якість міського розвитку, транспорту, енергетики та місцевого самоврядування.

Світовий досвід показує, що країни, які успішно контролюють забруднення повітря, покладаються не лише на технічні заходи, а й на політичну волю, механізми міжгалузевої координації та участь усього суспільства.

Для В'єтнаму ця вимога стає ще більш нагальною, оскільки країна вступає в новий етап розвитку з метою вищого, більш екологічного та сталого зростання.

Чистого повітря не можна досягти лише за допомогою періодичних попереджень або періодів пікових перевірок. Що ще важливіше, це вимагає сучасного підходу до управління, де контроль викидів інтегровано в загальне планування розвитку, транспортну інфраструктуру, енергетику, будівництво та міське управління.

Коли якість повітря стає критерієм розвитку, нові позитивні зміни можуть бути створені сталим шляхом. Захист повітря сьогодні – це не лише захист життєвого середовища, а й захист здоров'я людей, покращення якості зростання та зміцнення основи для сталого розвитку країни в майбутньому.

ДУК ТУНГ-НГОК АНХ

Джерело: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html