З огляду на проходження автомагістралі, хто виграє від збільшення вартості?

Щоразу, коли починається будівництво автомагістралі, люди зазвичай обговорюють загальний обсяг інвестицій, довжину маршруту, кількість прольотів мосту або графік завершення будівництва. Але в багатьох місцях світу історія не закінчується в день відкриття дороги для руху.

Важливіше те, як зміняться райони по обидва боки дороги після її завершення. Які міські райони будуть сформовані? Які підприємства будуть залучені? Які туристи прибудуть? Як коливатимуться ціни на землю, торгівля та послуги? І що ще важливіше – як ці нові цінності будуть керуватися та використовуватися для подальшого розвитку? Тому що реальність показує, що найбільша цінність дороги часто полягає не в самій дорозі.

Хто поступається, а кому вигідно?

Щоб побудувати автомагістраль, деякі домогосподарства доводиться переселяти, а сім'ї повинні змінювати свої домівки та засоби до існування. Деяким населеним пунктам доводиться виділяти бюджети на багато років. Деякі інженери та робітники працювали у важких умовах, щоб завершити проєкт. Але є й ті, хто не підлягає розчищенню земельної ділянки та не повинен робити значних додаткових інвестицій, проте вартість їхньої землі та бізнесу стрімко зростає просто тому, що відкрито нову дорогу.

Голова провінційного народного комітету Ле Хай Хоа доручив підрядникам та підрозділам пришвидшити хід будівництва швидкісної автомагістралі Донг Данг - Тра Лінь.

Це закон розвитку, а не виняток. Територія, яка знаходиться далеко від центру міста, має складне транспортне сполучення та сьогодні не є привабливою для інвесторів – коли з’являється автомагістраль, велика розв’язка чи логістичний центр, вартість цієї території змінюється майже миттєво.

Тож звідки береться ця додана вартість? Чи вона повністю створюється зусиллями та капіталом землекористувачів? Чи вона включає значний внесок від державних інвестицій, планування, державної політики та внеску всієї громади?

Якщо більшість доданої вартості створюється інфраструктурою та державною політикою, чи варто нам досліджувати механізми, які гарантуватимуть, що частина цієї вартості повертається на служіння спільному благу? Це не нове питання. Багато країн шукають відповідь протягом десятиліть.

У Као Банг немає метро, ​​але є інші «станції».

Ханой вивчає механізми використання доданої вартості від районів TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку) – моделей міського розвитку, пов'язаних з метро або міськими залізничними лініями. Коли держава інвестує в транспортну інфраструктуру, вартість землі та навколишніх підприємств зростає; багато країн створили механізми для реінвестування частини цієї вартості в інфраструктуру та міський розвиток. У Каобанг немає метро. Застосування моделі Ханоя безпосередньо було б недоцільним. Але це не означає, що у Каобанг немає подібної історії.

Протягом наступних 10 років найпотужнішою рушійною силою розвитку провінції буде не станція метро, ​​а радше стратегічна інфраструктурна мережа, що формується: швидкісна автомагістраль Донгданг - Тра Лінь, швидкісна автомагістраль Баккан - Као Банг, система прикордонних воріт, логістичні центри, ключові туристичні зони та нові міські райони.

Якщо Ханой розвиватиметься з орієнтацією на громадський транспорт, Каобан може розглянути можливість розвитку зі стратегічною орієнтацією на інфраструктуру. Нові центри розвитку формуватимуться вздовж коридору швидкісної автомагістралі, на основних транспортних розв'язках, міжнародних прикордонних переходах, логістичних центрах та ключових туристичних зонах. Вони стануть «станціями розвитку» Каобанга в майбутньому.

Справжня гра відбувається на перехрестях.

Визначення місця проходження маршруту – це лише перший крок. Складніше – визначити, які райони будуть найбільш суттєво перетворені після завершення будівництва. Не всі місця отримають однакову вигоду. Найбільша додана цінність часто спостерігається не на самій дорозі, а на розв’язках автомагістралей, прикордонних переходах, логістичних центрах, ключових туристичних зонах та територіях, планування яких було скориговано для розвитку міст, торгівлі та послуг.

Ці сфери є найважливішими для ретельного вивчення, оскільки вони мають потенціал для створення нових просторів для розвитку, залучення нового інвестиційного капіталу та генерування нових ресурсів для провінції в майбутньому. Завдання полягає не лише у вивченні окремого потоку доходів. Більш масштабне завдання полягає у визначенні всієї цінності нових забудов, створених стратегічними інфраструктурними проектами, та способів управління цією цінністю.

Щоб мати хорошу політику, вам спочатку потрібні хороші дані.

Загальним обмеженням є те, що дослідження починаються лише тоді, коли з'являються можливості. На той час, коли ціни на землю зростають, інвестиції надходять, а міський розвиток прискорюється, управління стає набагато складнішим. Тому перший крок — кількісно визначити: як дві швидкісні автомагістралі змінять вартість землі в кожній зоні? Які розв'язки мають потенціал для створення нових міських районів? Які райони можуть стати логістичними центрами, туристичними вузлами, а також торговельними та сервісними центрами? Які райони стануть новими полюсами зростання провінції в період 2030-2045 років? Скільки нових ресурсів можна отримати з цих районів?

Без конкретних даних для відповіді на ці питання дуже важко розробити відповідну політику. Визначивши ці сфери, провінція буде більш проактивною в управлінні плануванням, землекористуванням, залученням інвестицій та підготовкою інфраструктури, що призведе до формування нових коридорів розвитку та полюсів зростання, пов'язаних з мережами автомагістралей, прикордонними переходами, логістикою та туризмом.

Йдеться не про роздуми про інше джерело доходу.

Коли люди чують фразу «видобуток доданої вартості», багато хто одразу думає про новий збір чи фінансове зобов’язання. Але це не суть проблеми.

Перший крок полягає у визначенні того, де полягає реальна додана вартість, хто отримує вигоду, якою мірою вони отримують вигоду, і яка частина цієї вартості в першу чергу генерується інфраструктурою, плануванням та державною політикою. Лише після отримання даних, оцінки впливу та повної правової бази ми можемо обговорювати відповідні інструменти управління.

Наразі Провінційний народний комітет зосереджується на дослідженні, кількісній оцінці та розробці варіантів політики. Рішення щодо конкретного джерела доходів ще не прийнято. Будь-які майбутні варіанти, якщо такі будуть, повинні бути ретельно оцінені з точки зору їхнього соціально-економічного впливу, інвестиційного середовища та законних прав та інтересів громадян і бізнесу.

Мета полягає не в тому, щоб створювати додаткові тягарі, ані в тому, щоб брати в однієї людини та віддавати іншій. Натомість, метою є продовження інвестування в школи, лікарні, дороги та інші громадські об'єкти, гарантуючи, що вигоди від державних інвестицій не обмежуються одним моментом часу чи певною групою людей, а продовжують забезпечувати ресурси для майбутніх поколінь та проектів.

Найбільша цінність знаходиться не на дорожньому покритті.

Швидкісна автомагістраль Донг Данг (Ланг Сон) - Тра Лінь (Каобанг) ​​прискорюється.

Швидкісна автомагістраль Донгданг – Тра Лінь буде завершена. Також буде реалізовано швидкісну автомагістраль Баккан – Као Банг. Ці проекти мають особливе значення для майбутнього розвитку провінції.

Але для провінції, яка все ще стикається з багатьма труднощами, як-от Каобан, успішне будівництво великого інфраструктурного проєкту – це лише початок. Найскладніша частина полягає в управлінні та ефективному використанні цінності, яку створює проєкт.

Досвід багатьох населених пунктів показує, що більша цінність часто з'являється після завершення будівництва дороги: нові міські райони вздовж розв'язок, логістичні центри, туристичні напрямки зі збільшенням кількості відвідувачів, нові підприємства, нові робочі місця та нові джерела доходу для населеного пункту.

Отже, історія не лише про те, скільки ще кілометрів автомагістралей буде побудовано. Йдеться також про те, скільки нового простору для розвитку створюється завдяки цим маршрутам – і як забезпечити, щоб цінність, створена дорогами, не витрачалася даремно, не концентрувалася у невеликій групі, а продовжувала перетворюватися на ресурси для наступного етапу розвитку провінції.

Ле Хай Хоа, заступник члена Центрального Комітету Партії, заступник секретаря Провінційного партійного комітету, голова Провінційного народного комітету

Джерело: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html