Європа визнає правду, «гірко» говорить про цілі внутрішнього виправлення

Фактично, 10 пакетів санкцій проти Росії мали загальний ефект. ЄС майже припинив купувати нафту та газ безпосередньо у Росії, поступово покінчивши зі своєю енергетичною залежністю, та припинив експортувати багато важливих товарів і матеріалів до Росії. То чому ж Європі досі потрібен 11-й пакет санкцій?

11-й пакет санкцій проти Росії: Європа визнає правду, «гірко» говорить про мету внутрішнього виправлення. (Джерело: Pemedianetwork)

Високий представник Європейського Союзу (ЄС) з питань закордонних справ та політики безпеки та віце-президент Європейської комісії (ЄК) Жозеп Боррель уточнив обсяг санкцій проти Росії та цілі ЄС, зокрема згадав суб'єктів, до яких мають бути застосовані обмежувальні заходи.

Не «санкції»

«Росія перебуває в центрі нашої стратегії стримування, спрямованої на те, щоб чинити на них тиск, щоб вони припинили свою військову кампанію в Україні», – заявив Жозеп Боррель, уточнивши, що термін «європейські санкції проти Росії» – це некоректний термін, а «обмежувальні заходи».

Відповідно, обмежувальні заходи ЄС проти Росії не мають екстериторіальної дії, тобто вони застосовуються лише до європейських суб'єктів. Але реальність така, що ці обмеження «порушуються» та послаблюються не лише зовнішніми суб'єктами. Тож поточні дебати в ЄС щодо 11-го пакету санкцій проти Росії стосуються того, які заходи Європа повинна продовжувати вживати тим часом.

«Як член ЄС, ми не хочемо купувати російський експорт енергоносіїв, бо не хочемо фінансувати військову кампанію Москви в Україні. Ми також не хочемо продавати Росії технології та компоненти, необхідні Росії для її військових операцій», – сказав Боррель, додавши, що обмеження мають на меті зв’язати економічних операторів у межах ЄС.

Звісно, у ширшому масштабі, «навіть якби ми хотіли, щоб інші країни зробили те саме, ми не могли б їх змусити, оскільки наші «санкції» не мають сфери дії поза межами ЄС», – сказав віце-президент ЄС про це бажання.

Пан Жозеп не мав на меті звинувачувати, але він попередив організації, що не входять до ЄС, що їхні спроби обійти обмежувальні заходи проти Росії є делікатним питанням. Європа вжила обережних заходів, щоб уникнути ворожнечі до країн, на які не поширюється європейське законодавство.

Фактично, європейські обмеження мали загальний ефект. Наприклад, ЄС значною мірою припинив купувати нафту та газ безпосередньо у Росії, поступово покінчивши зі своєю енергетичною залежністю. А також ЄС припинив експортувати багато важливих товарів і матеріалів до Росії.

Однак останніми місяцями спостерігається незвичайне зростання імпорту товарів з третіх країн, які наразі заборонені ЄС, включаючи високотехнологічні товари. Наприклад, експорт автомобілів з ЄС до Росії, як повідомляється, у 2022 році скоротився на 78%, тоді як експорт ЄС до Казахстану збільшився на 268%.

Держави-члени ЄС зараз обговорюють 11-й пакет санкцій проти Росії, по суті, щоб закрити лазівки та знайти найкращий спосіб усунення обходу та перенаправлення торгівлі забороненими товарами.

Пропозиції, що обговорюються, будуть серед інших стримуючих заходів, які дозволять вживати заходів проти організацій, що навмисно обходять заходи ЄС, заявив Жозеп Боррель, але блок все ще збереже принцип незастосування санкцій до організацій за межами своїх кордонів.

Наприклад, ЄС також обговорював конкретний випадок, а саме те, що Індія купує дедалі більше нафти у Росії, але водночас експортує до ЄС дедалі більше нафтопродуктів, продукти переробки яких, найімовірніше, виробляються з дешевої російської нафти.

Фактично, Індія, як і Китай, імпортує більші обсяги російської нафти, ніж будь-коли раніше, з моменту запровадження G7 обмеження цін наприкінці 2022 року. Вони мають на це право, оскільки знижки є досить «вигідними».

Цифри показують, що імпорт нафти до Індії з Росії зріс з 1,7 мільйона барелів на місяць у січні 2022 року до 63,3 мільйона барелів на місяць у квітні 2023 року. Іншими словами, до початку військової кампанії Росії в Україні частка російської нафти в загальному імпорті нафти до Індії становила 0,2%, але минулого місяця ця частка зросла до 36,4%.

З цього приводу віце-президент Європейської комісії Жозеп Боррель відверто зазначив, що це, безумовно, помітне зростання, але ми повинні чітко це розуміти. «Не можна звинувачувати чи ставити під сумнів право Індії на це, оскільки індійські покупці не підпадають під дію європейського законодавства», – сказав пан Жозеп.

Розглядаючи це питання більш оптимістично, пан Боррель зазначив, що обмеження цін на енергоносії країнами G7 спрямоване на зменшення доходів Росії від нафти та, разом з цим, на обмеження фінансових можливостей Кремля для фінансування її військової кампанії. «Але, як я вже казав, для Індії нормально купувати нафту в Росії. А якщо завдяки нашим енергетичним обмеженням Індія зможе купувати нафту за набагато дешевшою ціною, то доходи Росії також значно скоротяться».

Внутрішня мета «виправлення»?

Питання, яке зараз обговорюється, радше стосується того, що потрібно робити далі і ким?

Ще один незаперечний факт полягає в тому, що Індія дедалі більше експортує продукти переробки нафтопродуктів, виготовлені з російської нафти. ЄС хоче запобігти імпорту саме таких продуктів.

Тут знову цифри чіткі: експорт продуктів переробки, таких як авіаційне паливо чи дизельне паливо, з Індії до ЄС зріс з 1,1 мільйона барелів у січні 2022 року до 7,4 мільйона барелів у квітні 2023 року. Логічно, що ЄС стурбований цим.

Раніше пан Олег Устенко, економічний радник президента України Володимира Зеленського, також мав рацію, коли заявив, що у них достатньо доказів того, що деякі міжнародні компанії купують продукти переробки нафти, отримані з російської нафти, та перепродають їх до Європи...

Але, знову ж таки, винна не Індія. Після переробки нафти кінцева продукція вже не вважається російською, а індійською. Ми не можемо заборонити індійським нафтопереробним заводам продавати її оператору з ЄС або посереднику. Це абсолютно законно.

Зрозуміло, що на практиці це підриває ефективність наших санкцій. Ми в ЄС не купуємо російську нафту, але ми купуємо дизельне паливо, вироблене з російської нафти та в іншого партнера. «Це порушує санкції ЄС. Держави-члени повинні повністю виконати санкції проти Росії для досягнення своїх цілей», – сказав Жозеп Боррель.

Але зрештою, хто за це відповідатиме – продавець чи покупець?

«Коли я порушую питання експорту Індією нафтопродуктів на основі дешевшої російської нафти, я не критикую Індію, а хочу сказати, що ми не можемо закривати очі на те, як компанії ЄС обходять санкції – купуючи нафтопродукти в Індії», – наголосив віце-президент Єврокомісії.

Зрештою, за словами Жозепа Борреля, ця історія з реального життя показує, що ми повинні спочатку звернути увагу на те, що роблять економічні оператори в ЄС. «Якщо індійські нафтопереробні заводи продають, то це тому, що європейські компанії купують, безпосередньо або через посередників. Ми повинні усвідомлювати, наскільки складним є реальне життя, і намагатися знаходити рішення на цій основі».

Джерело