Дворівневе місцеве самоврядування Куангнгай: рішуча діджиталізація, усунення труднощів

Куангнгай рішуче впроваджує дворівневу модель місцевого самоврядування, пов'язану з цифровою трансформацією, вважаючи це ключем до оптимізації апарату та кращого обслуговування людей і бізнесу. Від синхронізації інфраструктури, стандартизації процесів до направлення робочих груп до комун, що «ведуть за собою руки», провінція не лише активно сприяє цифровізації, але й оперативно усуває перешкоди на низовому рівні.

«Тримання за руки» для усунення перешкод

У дусі радикальних реформ та підвищення ефективності послуг, Голова Народного комітету провінції Куангнгай доручив підрозділам та населеним пунктам одночасно впроваджувати багато рішень для забезпечення безперебійного та стабільного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Основна увага приділяється керівництву організацією штаб-квартири, виданню операційних нормативних актів та швидкому введенню в стабільну роботу Центру обслуговування державного управління на рівні комуни, без переривання прийому та обробки записів людей та підприємств.

Відразу після видання цієї політики, Провінційний народний комітет оперативно провів обстеження, підготував приміщення, відремонтував штаб-квартиру, максимально використав наявне обладнання та доручив Департаменту науки і технологій підтримку в модернізації інфраструктури інформаційних технологій. З 1 липня 2025 року по всій провінції одночасно введено в експлуатацію 96 центрів державних адміністративних послуг на рівні комун, що фактично забезпечує приміщення та обладнання для прийому та виконання адміністративних процедур.

За словами голови Народного комітету провінції Куангнгай пана Нгуєна Хоанг Зянга, провінція продовжує пильно стежити за діяльністю місцевої влади на двох рівнях, оперативно долаючи труднощі та усуваючи перешкоди. Народний комітет провінції Куангнгай створив робочі групи для підтримки населених пунктів.

Пан Нгуєн Хоанг Зянг підтвердив, що дворівневе місцеве самоврядування все ще є регулярним, безперервним завданням, особливо в наданні онлайн-державних послуг, пов’язаних з людьми та бізнесом.

Ілюстративне фото

Директор Департаменту науки і технологій провінції Куангнгай Нгуєн Тан Лієм зазначив, що Департамент є одним із підрозділів, який отримує найбільше запитів на підтримку від комун, особливо у сфері функціонування дворівневої місцевої влади.

За словами пана Ліема, основна проблема наразі полягає в тому, що технологічна інфраструктура в деяких гірських комунах все ще слабка, тоді як рівень та цифрові навички персоналу неоднорідні. Щоб подолати цю проблему, Департамент науки і технологій створив дві мобільні робочі групи, кожна з яких складається майже з 20 членів, які тісно співпрацюють з VNPT та Viettel та безпосередньо вирушають до комун для підтримки місцевих жителів.

Пан Лієм поділився: «Ми працюємо за девізом «тримаючись за руки та показуючи, як робити». Коли в комуни є запит, робоча група негайно виїжджає, керує кожною операцією та оброблює її на місці. У випадках, коли ми не можемо прибути вчасно, ми надамо підтримку онлайн через відеодзвінок ».

Завдяки такому гнучкому підходу багато проблем на низовому рівні вирішуються швидко та без затримок. Образ робочих транспортних засобів, що прямують до комун та прибувають вчасно, коли це необхідно, не лише створює довіру до влади комун, але й забезпечує безперебійну діяльність державного управління, сприяючи більш практичній роботі процесу цифровізації.

Поряд з цим, було розгорнуто систему онлайн-телебачення, яка обслуговує міжрівневі зустрічі, що допомагає скоротити час на керівництво та роботу. Наразі діяльність з обробки адміністративних процедур, управління документами, впровадження цифрових підписів та забезпечення інформаційної безпеки в Куангнгай є в основному стабільною та ефективно обслуговує людей та бізнес.

Удосконалити процеси та стандартизувати державні послуги

Для оптимізації операцій Куангнгай переналаштував усі внутрішні процеси, забезпечивши, щоб 100% адміністративних процедур провінції були підключені та передані через Національний портал державних послуг та Інформаційну систему адміністративних процедур провінції. Завдяки цьому дані з Національної бази даних населення автоматично заповнювали записи, що зменшило ручні операції та заощадило час для чиновників та людей.

Провінція також впроваджує електронні форми (eForms) для 30 важливих державних послуг, які генерують найбільше записів. Підрозділам доручено продовжувати переглядати та вдосконалювати форми для підвищення зручності та простоти використання.

Протягом липня-серпня 2025 року Куангнгай видав понад 500 нових цифрових сертифікатів, змінив інформацію для 4000 пристроїв, розблокував близько 400 пристроїв; організував навчання з цифрових підписів. На сьогодні в усій провінції діє понад 15 200 цифрових сертифікатів, що в основному відповідає вимогам щодо цифрового підпису документів, оцифрування записів та виконання адміністративних процедур.

Провінційний народний комітет також посилив навчання та розвиток цифрових навичок та адміністративної експертизи для майже 800 посадовців та державних службовців у 96 комунах, округах та спеціальних зонах. Такі департаменти, як наука і технології, сільське господарство, юстиція тощо, організували багато спеціалізованих навчальних курсів, щоб забезпечити безперебійну роботу персоналу на місцях.

Зусилля в Куангнгай спочатку показали ефективність дворівневої моделі місцевого самоврядування, пов'язаної з цифровою трансформацією, що допомагає швидше обробляти документи та робить доступ до послуг зручнішим для людей і бізнесу.

Однак, для того, щоб цифровізація дійсно поглибилася та досягла синхронізації від рівня комуни до центрального рівня, провінція Куангнгай рекомендує центральному уряду найближчим часом оновити спільні інформаційні системи; синхронізувати стан обробки файлів між спеціалізованим програмним забезпеченням та провінційною системою; а також одночасно децентралізувати та делегувати повноваження населеним пунктам щодо використання даних, щоб максимізувати ефективність цифрової трансформації на низовому рівні.

Побудова спільної цифрової платформи

Нещодавно, на робочій конференції з Міністерствами науки і технологій за третій квартал, міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг наголосив, що цифрову трансформацію необхідно реально впровадити, швидко стандартизуючи всі внутрішні процеси в цифровому середовищі, уникаючи ситуації, коли документи «переходять» з онлайн-формату на паперовий.

Він також наголосив, що головним пріоритетом науково-технічного сектору наразі є усунення перешкод у здійсненні адміністративних процедур під час функціонування дворівневих місцевих органів влади, особливо на рівні комун.

За словами міністра Нгуєн Мань Хунга, децентралізація не означає, що міністерство «перекладає» всі обов’язки на місцеві органи влади, а потім залишається осторонь. Децентралізація на місцевому рівні повинна супроводжуватися механізмами та ресурсами.

«Під час делегування повноважень місцевим органам влади центральний уряд повинен більше зосереджуватися на побудові спільних платформ, політик та інструментів», – наголосив міністр.

11 вересня Міністерство науки і технологій видало Рішення 2618/QD-BKHCN щодо Переліку та плану впровадження національних цифрових платформ, спільних цифрових платформ для галузей промисловості, галузей та регіонів для агентств, міністерств, галузей та місцевих органів влади з метою розгортання, завершення та обміну від центрального до низового рівня (провінційного та комунального, якщо є функції до комунального рівня), уникаючи дублювання, перекриття та марнотратних інвестицій.

Відповідно, спільні цифрові платформи включають 4 групи: цифрові платформи для обробки адміністративних процедур та взаємодії з людьми та бізнесом; платформи для обслуговування адміністрації, управління та експлуатації; платформи для надання спільних базових інфраструктурних послуг; платформи для обслуговування спеціалізованих операцій.

Ці платформи будуть побудовані централізовано та спільно використовуватимуться з використанням централізованого фінансування для інвестицій, закупівель, оренди, технічного обслуговування, експлуатації та ремонту, водночас забезпечуючи можливість підключення та обміну даними між установами від центрального до місцевого рівня.

Реалії Куангнгай та багатьох інших населених пунктів показують, що дворівневу модель місцевого самоврядування не можна відокремити від цифрової трансформації. За активної участі центрального уряду, а також за творчих зусиль населених пунктів, дворівнева модель місцевого самоврядування, пов'язана з цифровізацією, як очікується, стане ключовим інструментом, який допоможе уряду наблизитися до людей, служити більш практично та створити основу для сталого розвитку в цифрову епоху.

За даними Урядової електронної газети

Джерело: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-quang-ngai-quyet-liet-so-hoa-go-197251118205149347.htm